今年来,根据省财政厅《关于建立乡镇财政专管员制度指导意见的通知》精神,为切实加大农村财政财务监管力度,提升财政资金使用的规范性、安全性和有效性,提高涉农财政资金使用效益,提高财政科学化、精细化管理水平,强化岗位责任, 切实做好七个到位专管员制度建设,更好地发挥乡镇财政职能。
一是财政专管人员落实到位。结合全县乡镇财政所人员和行政村等实际情况,将各乡镇财政所干部工作职责落实到每一个行政村,实行包村责任制,详细登记其姓名、性别、学历、职务、联系电话,联系方式和所负责行政村名称、户数、人口、劳力、耕地面积、集体资产及资源等基本情况,建立了包村专管员必备信息库。目前,全县307个行政村分别由151名基层财政干部负责包村。由县农村局统一录入专管员系统,并实行全县统一公告公示。
二是专管员标识牌布点到位。督促15个财政所建立了财政专管员固定标识牌,统一专管员照片、统一格式,在财政所内醒目位置设置专管员固定标识牌。为更好地方便群众,有部分乡镇财政所除在财政所内悬挂全所专管员固定标识牌外,还在每个村委会醒目位置,建立了驻该村的专管员固定标识牌,对驻该村专管员的照片、职责、姓名、联系方式就近告知农民,受到农民赞扬。
三是财政专管员名片发放到位。县财政局全面推行乡镇财政专管员“名片”制度全覆盖,统一印制了8万余张乡镇财政专管员名片,把全县151名驻村财政专管员的姓名、职务、联系电话、通讯地址、包村责任等还明确了专管员面向农户服务的7项具体内容全部浓缩到一张小名片上,让群众一看名片就一目了然。财政专管员“名片”送达农户后,农户可根据名片提示的“专管员个人信息、服务内容”了解惠农政策及兑付情况。
四是专管员工作日志制度推行到位。根据每月工作安排,明确专管员每月必须下乡的天数,把人“赶下去”详细记录每天下村事由、检查、调查等情况,确保专管员下乡抽查巡查和资金监管工作时间到位。同时利用每月工作例会,由专管员汇报、汇总记录在工作日志本上,作为奖惩依据,月月兑现。
五是专管员群众测评制度建立到位。目前,结合落实专管员制度,乡镇财政所坚持创新,建立了村组干部对专管员半年和年度测评制度。乡镇财政所不仅组织村组干部和普通群众代表一年2次,对专管员工作表现,进行半年和年度测评,增强了专管员工作责任感。
六是驻村专管员档案信息采集到位。为建立驻村专管员必须掌握的4类29项必备信息,建立了乡镇财政专管员包村必备的基础信息资料库。包括所包行政村的基本情况信息资料、资产、资源信息资料三大部分。即组数、人口、劳动力、村组干部人数,参加新农保、农合人数,农村低保优抚对象,耕地面积、林地面积、村集体固定资产、公益事业设施等等全部信息。加强乡镇、村、组、农户的常态信息管理和变动信息的更新,确保必备信息与实际情况相符,结合实际建立的财政专管员必备信息库,为实施乡镇财政专管员制度,加强乡镇财政资金监管,提供了第一手基本基础信息资料。
七是专管员考核奖惩制度建立到位。15个乡镇财政所建立了专管员岗位责任制和考核制度,既维护专管员权益,也加强专管员工作责任,年度考核,实行奖惩。在建立乡镇财政专管员制度的基础上,结合实际,研究出台了《乡镇财政资金监管抽查巡查制度》、《乡镇财政资金监管公开公示制度》、《乡镇财政资金监管信息通达制度》、《乡镇财政资金监管信息反馈制度》等一系列规章制度,做到了使乡镇财政专管员日常履行工作职责有章可循,办事有法可依,规范了乡镇财政资金监管程序和业务操作流程,为进一步规范驻村专管员工作行为,推行财政资金监管工作打下了坚实的基础,完善建立了乡镇财政资金监管的长效机制。(王东)
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