强化联防联调实现平安共建
竹溪县联防式调解“调”出和谐边界
4月27日，蒋家堰镇小坝子村二组村民王某，在建筑工地施工中，因过路的陕西籍三轮车被提料用的独臂杆钢丝挂住，将王某从二楼扯下当场死亡。
该事故涉及到三方责任，受害方及责任方牵扯两个省三个乡镇，即湖北省竹溪县蒋家堰镇、中峰镇和陕西省平利县长安镇。事故发生后，竹溪县组织相关部门和乡镇与平利县干部共同联手，通过法、情、理等手段做通责任方调解工作，安抚死者家属，成功调处了这一工地死亡事件，有效避免了家属停尸闹事、越级上访，阻止了责任方次生事故的发生。
这次事件的成功处理，与竹溪县强化平安创建，实施省际边界联防联调机制密不可分。竹溪县地处鄂渝陕交界，与重庆市巫溪县、陕西省平利县和镇坪县毗邻，是湖北通往西部地区的重要门户。随着经济的快速发展，流动人口逐渐增多，特殊的地理位置致使本地区治安管理难度日益加大。
近两年，竹溪县把实施省际边界联防联调机制作为强化平安创建的重要抓手，与平利县发起了省际边界联防联调倡议，携手签订了“省际平安边界联防协议书”，分别成立了联调协作领导小组。本着“不护短、不手软、不指责”的原则，建立“联谊、联防、联调、联打”的工作新机制和快速反应机制。坚持联席会议制度，每年分别召开一次治安联防、森林防火联席会议，制定相应的联防联调措施，并形成书面文件；加强信息交流，及时通报治安刑事案件的发案、邪教组织的活动发展、边界村组的用地用水等信息；加强边界治安联防协作，边界地区治安协作警务点保持畅通联系，携手打击跨界犯罪；加强民间纠纷矛盾排查调处，不搞地方保护主义，以发生地为主，相关地积极配合，共同化解民间矛盾纠纷，防止因矛盾激化引发大的治安刑事案件；深入开展法制宣传教育活动，定期举办法制教育培训班，并在边界村庄喷涂宣传标语，全面提高边界群众的遵纪守法意识。
建立省际边界联防联调组织，边界矛盾纠纷有了联合调处组织和机制，矛盾纠纷化解在基层和初始状态，刑事治安案件逐年减少。两年来，成功调解边邻矛盾纠纷40余起，化解积案4件，通过教育转化息诉罢访12人，调处成功率达99％以上，有力维护了边界地区的社会平安稳定。（明涛 余俊丽 谢扶忠）
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