今年以来，竹溪县县先后遭受了低温冷冻、干旱、风雹、洪涝等多种自然灾害，特别是上半年长期干旱和8月4日至6日受台风“苏拉”影响，桃源乡、天宝乡等7个乡镇遭受特大洪涝灾害，导致大面积农作物受灾严重，群众住房倒损，基础设施严重毁坏，加上秋汛洪涝灾害，给人民群众的生产生活造成了巨大影响。为切实安排好困难群众生活，县委、县政府高度重视，早安排、早行动、积极采取有效措施，对困难群众生活安排做到了“四个到位”。
思想认识到位。县委、县政府把安排好困难群众生活作为当前农村工作中的一项重要任务来抓，要求各乡镇及相关部门从密切党和人民群众血肉联系，维护改革发展稳定的高度出发，充分认识安排好当前困难群众生活的重要性，打破“等、靠、要”的消极思想；要结合灾情，把工作任务分解到人，责任明确到人、措施落实到人，把思想统一到为民解困、抗灾自救上来，形成了人人尽责、齐抓共管的良好机制。
调查摸底到位。为准确掌握全县困难群众生活底数，自9月下旬下来，县民政局组织3个工作专班，深入到各乡镇，走村入户，采取问、听、查、算的办法，科学分析灾情损失，看困难群众现有存粮，测算存粮可管时间，帮助困难群众制定生活计划；同时，针对每户的家庭现状，分类建档立卡，直接掌握到户，做到心中有数，便于及时救助。经统计，今冬明春期间有1.37万户4.8万人生活存在困难。
工作措施到位。在上级救济资金未到位的情况下，该县积极采取措施，实行“一对一”结对帮扶制度，全县78个县直单位对口帮扶78个贫困村，1.3万名县、乡、村干部和贫特困户结对帮扶，层层建立帮扶责任制，实行“谁包谁负责”，保证受灾户有饭吃、有衣穿、有房住；积极开展社会捐赠及互助互济活动，动员亲朋好友，邻里互助，多渠道帮助困难群众解决生产、生活困难问题；同时出台优惠政策、广开门路组织群众开展生产自救，扶持部分重灾户和特困户发展生产，积极引导和鼓励农民外出务工，增加收入，提高自救能力。
工作责任到位。为扎实安排好困难群众生活问题，该县采取县级领导包乡镇，乡镇干部包村、包户，民政局干部分片包干，分级负责的办法，明确包户干部责任，实行定人、定责、定目标、定奖惩的措施，要求包户干部沉下身子、放下架子，设身处地的为困难群众着想，查实情、解实困，保证困难群众生活不出问题。（何洪涛）
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