天宝乡按照农村土地确权不“确地”的方式，早谋划2013年烟叶生产。在不改变承包地权属的基础上，运用土地流转的形式发展烟叶产业，引领农民自觉流转及烟叶生产用地。
一是本着自愿互利、公正平等的原则，引导承包户以转包、租赁、合作等方式，引导农民留住烟地。乡上主要领导亲自挂帅，组成烟叶生产专班，挨村逐户进行宣传烟叶生产的技术，经济效益和生态效益。
二是政府搭建平台，服务农村土地流转。乡政府针对烟叶生产，制定流转制度，完善流转办法，统一政策口径，明确流转程序，统一流转合同，规范合同鉴证，完善档案管理。逐步构建乡、村两级农村土地承包烟叶地流转服务网络，建立信息顺畅、运转高效、服务规范的农村土地承包经营权服务制度，确保了农民的合法权益。
三创新模式，加快土地流转步伐。积极引导农户参与土地流转，使土地流转从无劳力农户向烟叶大户流转。出台政策，扶持农村土地流转。流转中坚持稳定放活、依法自愿、有偿协商、规范有序的“四个原则”，切实提高土地向烟叶生产流转。
截止9月21日，全乡21个农按照片区规模化、种植标准化、生产组织化的要求流转土地1800亩，为2013年烟叶生产打下坚实基础。（杨明强）
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