——鄂坪乡经济社会转型发展系列报道之三
记者余俊丽通讯员方友念
一路观察、一路询访、一路探寻、一路总结。在鄂坪乡采访经济社会转型发展期间，该乡秉承响亮而清晰的三个“第一”理念——“把发展作为第一要务、把民生作为第一目标，把生态作为第一主题”，以此实现转型发展的路径给记者留下了深刻印象，其中的启示尤为深刻。
把发展作为第一要务
鄂坪素有“九山半水半分田”之说，业已形成的地域环境给群众生产生活带来了诸多困难，加上鄂坪电站移民搬迁后期生存问题等，这些都给乡党委政府一班人出了一个大难题。
“鄂坪乡发展中的矛盾问题必须用科学发展来解决。”乡党委政府一班人迅速达成了共识，并立足乡情，通过调整经济发展结构，转变经济发展方式，推出了一系列举措。
大力调整农业产业结构，全方位发展农业经济。仅去年，在张湾、东湾新建1个千亩洋芋示范基地，在青云、堰青新建千亩药材示范基地，在唐家畈、上高桥、谢家塔3个村新建了百亩油菜移栽示范片。通过调整，全乡茶叶面积达到9315亩，魔芋4500亩、蔬菜7005亩、中药材7000亩。
大力推进库区综合开发。在水产养殖上，目前已发展以翘嘴白、花白鲢、大头鲶、草鱼为主要品种的网箱养鱼400箱，年可产鲜鱼150万斤，实现产值800万元。
大手笔发展生态旅游业。以水上公园和鄂坪电站坝首花园为首的两园生态旅游开发取得新突破。投资20万元编制的《鄂坪水上公园总体规划》，已通过专家评审论证；国家级文物保护单位慈孝沟摩崖石刻已纳入省文化厅保护性开发规划；景区内规划的西湾宜居村庄正在建设之中，文化广场、村级阵地及30户村民宜居房，预计今年6月底可全面竣工。同时，招商引资一期投资5000万元的皇木谷旅游开发项目，目前已完成《皇木谷旅游景区开发规划》二次专家评审，预计在近期即可动工开发。鄂坪水上公园旅游开发已纳入县大仙山旅游开发范围，旅游业呈现出前所未有的发展势头。
去年，该乡实现经济总收入10818万元，完成固定资产投资4253万元，完成招商引资3000万元，完成财政收入115万元，实现农民人均纯收入6326元。
记者感言：地理环境恶劣、群众生活困难、产业规模弱小、乡域经济止步不前，这些困扰鄂坪乡发展的矛盾和问题，都必须通过发展来解决。归根结底，发展是硬道理，发展是解决一切问题的“金钥匙”。
把民生作为第一目标
“民生问题大于天。”鄂坪乡党委书记汪再根说，“在转型发展中，我们把解决民生问题作为谋求发展的第一目标。把转型发展带来的“成果”最终落实到改善民生上，体现在老百姓的笑脸上。
告别崎岖陡峭的“山泥巴路”，走上平坦干净的“水泥路”一直是群众最热切的期盼。近两年来，该乡共投入700余万元，新修、改扩建、维护、硬化通过公路23.17公里。西湾至磨子沟21公里环库公路已进入道路测绘设计阶段，即将动工兴建。新架水毁桥梁6座，新建3条示范路，完成50公里通村公路“安保”工程。目前，全乡通村公路达到98公里，为库区各村配备交通船6只，群众行路难问题得到有效解决。
“挑水吃”、“吃未经检验的自挖井水”是鄂坪乡住在“高山”群众的普遍饮水方式。这种原始、传统、不健康的饮水方式引起了乡党委政府的高度重视。该乡投资300余万元，解决了小汇、九湾、西湾、罗汉垭、王家河等8个村1500余户6500人的人畜安全饮水问题，改写了大部分村民挑水吃的历史。总投资达300万元的新集镇供水项目，完成了勘测设计，预计近期可开工建设。
项目惠民，成果共享，全力改善群众生产环境。投资720万元的唐家畈1800亩土地整理项目，投资750万元的岷峪、大河湾、张湾3000亩低丘岗改造项目，投资600万元的谢家塔、罗汉垭2000亩耕地改造项目、大河湾黄姜基地水毁项目等，已纳入国土资源局整体规划，低丘岗改造项目已完成招投标，即将启动。这些项目的实施，群众的生产环境将得到彻底改善。
政策惠农，奖励救助，建立民生保障体系。全面落实各项强农惠农政策，“三农”保险、新农合、新农保、社会治安保险等社会保障政策全面落实，形成了惠农补贴、奖励、救助、社会保险互动的民生保障机制。
记者感言：如果只有GDP的快速增长，而老百姓的收入得不到提高、幸福感得不到提升，享受不到发展的成果，那么，推动经济社会转型发展也就失去了意义。归根结底，民生就是转型发展的“落脚点”。
把生态作为第一主题
春末夏至，步入鄂坪，千山叠翠，万物葱茏，淡蓝色的库区水面静静地淌在青山环抱之中。
顺着鄂坪乡负责人指引的方向，记者看到了以前的石板矿旧址。前几年，鄂坪能够出口创汇的就是黑石板、青石板，被戏称为“黑金产业”，一度给乡域经济带来了“春天”。但因其对资源环境破坏大，不利于可持续健康发展，该乡党委一班人经过认真研究，果断地作出了改造金山，打造青山绿水的决策，对石板矿一律关停，实行封山造林。
一方面叫停破坏生态的产业，另一方面必须开拓有利于环境健康的、可持续的“绿色生态”产业，提出了“两区三带”建设的战略思路。“两区”即深入推进库区综合开发、皇木谷及大仙山景区开发。“三带”即以库区为主的水产养殖带，以王家河流域各村为主的茶叶、药材、核桃种植带，以山场条件优越各村为主的畜禽养殖带。通过采取干部组织，示范引导，政府扶持，培植大户等措施，目前，该乡已还山造林2.2万亩，建立黄姜、药材、核桃、茶叶等绿色产业基地2万亩，利用库区水面发展水产生态养殖面积达到1.5万亩。以鄂坪水上公园为主的库区旅游业带动的服务业产业链正在形成，旅游业呈现出前所未有的发展势头。
记者感言：经济社会转型发展，发展是硬道理，但不盲目激进式发展。发展是要科学发展、可持续的发展，而不能是拼资源的发展，不能是破坏生态环境的盲目发展。归根结底，生态就是转型发展的“硬杠杠”。
转型无止境，谋定而后动。今年初，鄂坪乡党委政府又适时提出了把鄂坪乡建成竹溪中部的生态宜居镇、休闲旅游区、绿色产业园的发展目标。对转型发展之初的鄂坪来说，仍任重而道远，尚需干群齐心协力，为实现经济社会转型、谋求更大发展而不懈求索。
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