秦楚网讯（十堰晚报）记者 李寅 通讯员 杜星辰
如何有效保证农民工正常领取应拿工资？对于拖欠农民工工资的失信企业如何惩罚？记者18日从市劳动保障监察局获悉，日前，市政府办印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（以下简称《实施意见》），通过实行农民工实名制、工程款分账管理、提前预拨经费等措施，切实维护农民工权益。
市劳动保障监察局相关负责人表示，到2020年，十堰将形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。
农民工工资由银行代发
“此次相关文件的实施，将多层面、全方位的保证农民工工资不被拖欠。”市劳动保障监察局相关负责人表示，《实施意见》提出，在工程建设领域，全面实行农民工实名制管理制度，推动全市各类企业委托银行代发农民工工资，实现银行代发工资全覆盖。总承包企业在工程项目所在地银行开设农民工工资（劳务费）专用账户，专项用于支付农民工工资。
同时，在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，实时掌握施工现场用工及其工资支付情况，不得以包代管。实行人工费用与其他工程款分账管理制度，优先保障支付农民工工资。
另外，施工总承包企业根据工程进度按季向建设单位申报人工费计划，建设单位按照施工总承包企业提供的人工费计划数额，提前将下一季度的人工费预拨到施工总承包企业开设的农民工工资（劳务费）专用账户，施工总承包企业按月足额将工资支付给农民工本人。
总承包企业对农民工工资负总责
在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业）对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业）对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。
建设单位应按合同约定及时足额支付工程款，并督促施工总承包企业落实农民工工资支付责任。
全面实行工资保证金制度
市劳动保障监察局相关负责人介绍，根据《实施意见》要求，在建筑、市政、交通、水利、矿山等工程建设领域全面实行工资保证金制度，逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。探索推行业主担保、银行保函等第三方担保制度，积极引入商业保险机制，保障农民工工资支付。
建立拖欠工资企业“黑名单”制度
《实施意见》明确要求，各县市区要加快建设全市劳动用工领域信用体系，将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息。此外，健全企业失信联合惩戒机制。各县市区要加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，定期公布企业信用信息，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。
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