长江云报道1月18日上午，2017年湖北“两会”首场新闻发布会在洪山礼堂举行。本场新闻发布会的主题是“全省推进供给侧结构性改革的举措及进展情况通报”。
【湖北日报记者】请问湖北省推进农业供给侧结构性改革中面临什么困难与挑战？下一步着力点在哪里？
湖北省人大代表、省农业厅厅长戴贵州回答：湖北省农业发展面临“两难”问题。即最难解决的矛盾—大宗农产品全面降价与农民持续增收目标实现，最难突破的瓶颈—农业生产成本全面上升、生产效率低下、产品缺乏竞争力。主要挑战是“四不一缓”：一是农业产业结构不优。种养结构、产品结构和区域结构失衡，农产品存在“卖难”现象，农民增产不增收。二是农产品市场竞争力不强。农产品精深加工能力弱，产业链条短，附加值偏低，在全国叫得响的名牌产品很少；农产品质量安全是“易碎品”，安全风险较高。三是产业融合机制不健全。农村一二三产业融合仍处于初级阶段，新型经营主体带动作用未能充分发挥，新型职业农民数量不足，农业产业化利益联接机制不健全。四是生产经营成本不低。农业用工成本居高不下，农业基础设施薄弱，资源与环境约束趋紧，适度规模经营发展滞后，农业社会化服务体系发展缓慢。五是农民增收势头放缓。当前，受经济下行压力加大影响，农民工资性收入增长后劲不足；农业受灾严重，农民经营性收入降低；政策助农增收的边际效应也在递减；农民财产性收入比重依然较小。
下一步，推进农业供给侧结构性改革的着力点。全省农业部门将全面落实政府工作报告提出的各项要求，坚持五大发展理念，围绕农民增收这个核心，以现代农业为方向、市场需求为导向，在“坚守三条底线、建立三大体系、推进三大改革、抓住三大重点”上下功夫，深入推进农业供给侧结构性改革。
1．坚守粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题这三条底线。2.建立三大体系。一是建立农业产业体系，提升农业生产能力。按照“因地制宜，宜粮则粮、宜经则经、宜饲则饲、宜草则草、宜渔则渔”原则，培育一批具有湖北特色和优势的现代农业产业。二是建立农业生产体系，推动农业绿色发展。大力构建和完善现代农业科技创新体系，推进现代农业产业技术体系建设。加快推进农业标准化生产。下大力气解决好农业环境突出问题，努力实现“一控两减三基本”目标。三是建立农业经营体系，激发农村发展活力。主要是完善农业生产关系，推进农村土地制度改革。大力培育新型农业经营主体。加快构建“一主多元”的农业科技服务体系。3.推进三大改革。一是全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。二是探索完善农村“三权”分置。不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。三是积极开展农村集体产权制度改革试点。重点是赋予农民占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等六大权能。4.抓住三大重点。一是稳产能。加强旱涝保收的高标准农田建设。继续实施好水稻产业提升计划，推进粮食优势产业带建设。增加特色、绿色、有机中高端农产品的供给，减少滞销低端农产品的供应。加快发展绿色生态农业，持续提升农产品质量安全水平。二是降成本。依托各类新型农业经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营。加快农机农艺融合，农业机械推广应用。深入开展“互联网+”现代农业行动。推广应用新技术、新品种、新模式。三是补短板。加强农业基础设施建设，建立农村一二三产业融合机制，建立金融支持农业机制，加大品牌创建力度，加快农业走出去步伐。
(融媒体新闻中心记者 周鑫 刘蕊俊 责任编辑 胡汉敏)
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