秦楚网讯（十堰晚报）文/记者 方元 何利 图/记者 张建波
昨日，参加今年“两会”的代表委员继续围绕市民关心的经济社会发展和民生问题建言献策。其中，分级诊疗制度改革、污染治理、农民增收等方面的问题，仍是代表委员们关注的重点。
持续推进分级诊疗制度改革
刘奉顺代表说，十堰市推进分级诊疗制度改革一年以来，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式已基本形成，在一定程度上缓解了看病难、看病贵。但全市医疗资源未能有效整合，各级医疗机构功能定位尚未真正形成；医保、农合在报销比例方面存在简单化，导致引导分流成效不足。他建议，完善区域卫生规划，明确功能定位，优化全市医疗资源配置；提升基层医疗机构服务能力，转变基层服务模式，使患者能够放心地选择在基层医疗机构首诊；注重政策引导，充分发挥医保、农合和物价等杠杆作用，进一步改革医保支付政策，健全完善参保对象实行基层首诊的相关规定，合理拉开不同级别定点医疗机构之间的报销差距，基金支付进一步向县、乡倾斜，促进患者有序就医，提高服务效率，缓解基金不足的压力，减轻患者负担；加强卫生信息化建设，构建互联网+的分级诊疗体系，实现资源共享。
朱文华委员说，随着医疗卫生体制改革的不断深入推进，我市立足保基本、强基层、建机制，近年来覆盖城乡的公共卫生服务体系和基层医疗卫生服务体系已基本建成。他建议，在城区，要适量规划建设二级医院，根据城市空间拓展布局，建设好相应的社区卫生服务机构，适当引进社会资本办医；在县域，重点加强县级医院妇产科、儿科、急诊科、麻醉科、病理科等急需、薄弱学科的建设，要在财政补助、项目安排、薪酬发放等方面向基层急需、薄弱学科倾斜，快速有效提升县级医院服务能力。建立健全信息支撑机制，利用现有医疗卫生信息网络平台，建立统一管理的市县乡村互通互联的医疗卫生管理信息网络平台，推动二级医院、乡镇卫生院检验、影像、心电、病理等信息，与区域检验、影像等中心互联互通，实现技术资源共享，为实现市县乡村一体化管理提供技术支撑。
继续加大力度治理污染
黎永刚代表说，十堰是南水北调中线核心水源区，承担着保护库区水质的光荣使命。近年来，郧阳区举全区之力加大了区域内的水源保护，相继建成了几十座污水处理厂，污水收集管网300多公里，年处理污水约900万吨，污水处理给郧阳区财政带来了不小的压力。2014年年底，郧阳区投入5000多万元，启动实施神定河净化工程，一期建设5万吨净水项目。自项目建成起，每天处理5万吨，年运行经费约需600余万元。为充分发挥项目的应有效应，建议市级财政加大投入，统筹考虑运行费用。
王平委员说，作为南水北调中线核心水源区，确保水质持续稳定达标，是一项长期而艰巨的任务。为了从源头上杜绝污染事故的产生，一些经费投入不足、不能保证效果的畜禽粪便循环利用、病死畜禽无害化处理以及污水污染物处理企业不得不关停。他建议，应从全局高度统筹协调，在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上，建设集约化养殖基地，创新畜禽粪污的资源化利用途径，提倡生态循环农业模式，建立农业生态补偿机制，反哺企业投入治污经费，并逐步复制推广。
推动农产品深加工产业升级
沈宏良代表说，我市农产品深加工产业市场潜力巨大，社会贡献率高，对农业及其他产业的带动作用较大，但是普遍存在技术低、规模小、品牌弱、缺乏市场竞争力等问题。以酿酒行业为例，目前十堰的白酒生产企业年产值超过2000万元的还很少，在技术、品牌竞争和产业调整中势必会被逐步淘汰，只有加强十堰白酒产业的整合，扶持重点企业提升技术，做出特色，做大品牌，做成龙头，才能以此带动十堰白酒产业做强做大。他建议，要加快农产品深加工产业提质增效，鼓励企业通过与科研院所的合作，加快技术创新，提高产品品质，提升产品的技术附加值；引导农户集中品种、集约经营，形成规模效应；扶持重点企业加大品牌打造，提升产品的品牌附加值，提高企业的核心竞争力，推动产业升级，帮助农民增收，实现精准扶贫。
庹明生委员说，目前，我国农村电子商务发展迅猛，广大农村已迎来电商产业的春天。尤其是中西部经济欠发达地区和国家级贫困县，纷纷将发展农村电商作为打赢脱贫攻坚战的有效路径。他建议，把加强公共服务平台建设作为发展农村电商、推进电商扶贫的抓手和突破口。抽调行政骨干，引进人才，创新机制，成立专门机构，负责全市的农村电商发展和电商扶贫工作。把分散于各部门的资源、资金集中整合，持续投入农村电商公共服务项目运营。线上与线下结合，打造“秦巴农产品电商公共服务平台”，搭建“秦巴农商网”（含网站、商城、APP、网络渠道），定位区域农村电商公共服务及互联网销售平台。各级政府配套人员、资金、场地、政策，建立市、县、乡、村四级线下电商公共服务网点布局，承担公共服务平台运营任务。
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