近日，十堰发布《十堰市“十三五”卫生计生事业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，以“健康十堰”战略为统领，着力解决城乡居民主要健康问题，强化卫生计生事业公益性和健康公平，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全市居民提供，不断提升城乡居民健康水平。
秦楚网讯（十堰晚报）文/记者 徐正国 制图/谢媛媛
近日，十堰发布《十堰市“十三五”卫生计生事业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，以“健康十堰”战略为统领，着力解决城乡居民主要健康问题，强化卫生计生事业公益性和健康公平，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全市居民提供，不断提升城乡居民健康水平。
医疗：全面深化公立医院改革
《规划》提出，通过深化医疗改革，在十堰城区主要办好两家三级综合医院、1家三级中医院、1家三级中西医结合医院及精神、儿童、妇幼、传染病等专科医疗机构。
对各县市及郧阳区而言，主要办好1家县级综合医院、1家中医院、1家精神病院，强化儿童、急诊急救、康复、妇幼、传染病等专科医疗服务能力建设。同时，加强基层医疗卫生机构常见病、慢性病、老年病及康复医疗、临床护理等住院服务能力建设，确保到2020年，基层医疗卫生机构标准化、规范化、科学化、信息化建设完成率达到90%。
同时，全面深化公立医院改革，在医药分开、价格改革、医保支付、分级诊疗、人事薪酬等方面取得突破。利用互联网+，实施网络挂号、网络转诊和咨询服务。加快建立基层医生和居民签约服务体系，全面推行家庭医生制度、乡村医生签约服务和健康管理团队服务。到2017年，实现县外转诊不超过10%的目标。加快中医药事业发展，到2020年，力争所有乡镇卫生院、社区卫生服务机构和70%的村卫生室具备与其功能相适应的中医药服务能力。
计生：建立婚前保健和孕产期保健制度
《规划》提出，坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，严格控制政策外多孩生育。建立婚前保健、孕产期保健制度，降低出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。
围绕“家庭保健”、“科学育儿”、“养老照护”、“家庭文化”等开展专题技能培训，面向家庭提供计划生育、生殖健康、优生促进、儿童早期发展指导、青少年健康人格教育、老年照料等服务。积极应对人口老龄化，做好计划生育家庭养老照护试点工作。
深化行政审批专项治理，推行集中审批、网上审批，优化审批流程，实行一站式服务，打造最优卫生计生服务环境。
防控：从源头上预防和控制职业病危害
《规划》提出，通过强化城乡公共卫生安全保障，提升公共卫生服务水平，提升“大健康”理念。
落实扩大儿童免疫规划，适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡（镇）为单位稳定在95%以上。
落实职业病防治措施，进一步规范职业健康检查、职业病诊断与鉴定以及职业病危害防护，组织开展重点职业病监测和职业健康风险评估工作，从源头上预防和控制职业病危害。
大病：全面实施城乡居民大病保险制度
《规划》提出，以提高保障水平、降低疾病经济负担为核心，强化城乡居民健康保障。
积极推进支付方式改革，医保基金使用效率稳步提高。全面实施城乡居民大病保险制度，整合城乡医疗救助制度，开展重特大疾病医疗救助工作，解决重特大疾病患者因病致贫问题，健全完善疾病应急救助制度。
实施健康扶贫工程，进一步提高住院费用报销比例；降低医疗保障扶贫对象大病保险起付线，提高大病保险报销比例；逐步提高医疗救助标准；探索财政支持贫困户购买重大疾病医疗保险的办法,解决25万因病致贫贫困人口就医保障问题。
人才：解决“招不进、留不住”问题
《规划》提出，建设区域医疗中心，人才是保障。以省市有突出贡献的中青年专家、省市拨尖人才为依托，通过政策引导、平台支持、进修培训、出国深造等手段，培养引进50名领军人才、100名学科带头人、500名中青年骨干人才。
在基层医疗机构，以解决“招不进、留不住”问题为导向，推行以县为单位“统一核编、统一招聘、统一培训、统一调配”制度，缓解基层医疗卫生机构人才短缺的问题。全面实施住院医师和全科医生规范化培训；跟踪100名“乡镇卫生院骨干医师、“村级骨干医师”培养计划，落实支持措施，发挥作用；加强公共卫生及急需紧缺专门人才队伍建设。
大数据：建设开放共享的健康信息平台
《规划》提出，以居民电子健康档案和电子病历为核心，提供数据采集、传输、存储、共享、索引、交换和业务协同服务，向上连接省人口健康信息平台。
在此基础上，完善业务应用，建立涵盖人口信息、公共卫生、医疗服务、基本药物制度和综合管理等领域的信息监管和决策支持系统。推进“智慧卫生计生”建设，利用电子健康档案和电子病历共享调阅、智能提醒、双向转诊，实现患者在政府办医疗卫生机构就诊随时设立其健康信息，实现医务人员重复检查、重复用药智能提醒，实现患者在不同级别医疗机构分级诊疗。
同时，各级医疗卫生机构通过推进“互联网+”，利用移动互联网、智能终端、移动支付等技术改造优化诊疗流程，开展在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、分诊转诊等便捷服务，推进医疗服务模式转变。
养生：为群众健康保健提供多样化产品
《规划》还对养生养老产业进行了规划，明确提出要整合优质医疗资源、中医药特色养生保健资源、绿色生态旅游资源，开发健康旅游产品与服务，打造“武当道教医药养生”、“太极湖医养结合”和“南水北调源头医疗旅游”。力争到2020年，形成高端医疗、健康管理、养生保健、医疗旅游、移动医疗、健康咨询等多种服务业态，带动医疗设备设施、药品耗材、商业保险、健康信息等支撑产业的发展。
此外，推进医养结合，促进老年保健、医疗、康复、护理和养老服务衔接，建立机构护理、社区护理、居家护理相结合的老年医疗护理服务体系。推进医疗机构与养老机构业务协作，到2020年，开展医养融合的乡镇卫生院和社区卫生服务中心要达到60%以上。全市居民人均期望寿命由目前的76.5岁提高到78岁。
项目：总投资近65亿元
市级重大项目：太和医院服务能力提升15.8亿元；太和医院太极湖院区6亿元；人民医院滨江医院5亿元；人民医院服务能力提升4.34亿元；西苑医院传染病大楼0.5亿元；妇幼保健院新院区2.5亿元；中医医院综合楼、中医住院医师规范化培训基地1.65亿元；中西医结合医院服务能力提升3.27亿元；公共卫生人才培训基地0.2亿元；东风汽车公司总医院科教大楼、老年病康复大楼1亿元。
储备库重大项目：县级医院建设项目12个，总投资9.32亿元；贫困乡镇卫生院建设项目134个，总投资2.42亿元；贫困地区社区卫生服务中心建设项目31个，总投资1.09亿元；献血屋建设项目5个，总投资0.2亿元；县级精神卫生机构建设项目5个，总投资0.79亿元；人口信息化建设项目8个，总投资0.86亿元；中医药传承与创新工程项目13个，总投资7.02亿元；妇幼保健计划生育体系建设2个，2.4亿元；疾病预防控制机构建设项目3个，0.24亿元。
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