(通讯员陈圣明 蒲耀泉)初冬的水坪，建设热潮奔涌。对接工业而建的5万亩产业基地里，农民正挥汗如雨；永强建材厂、合泰页岩砖厂、华康化工有限公司等14家规模企业开足马力生产；安全饮水工程、集镇建设、片区改造等民生项目火热推进，新农村建设焕发出勃勃生机。
经济社会发展环境的优化，得益于该镇从痛处着手，着力解决一批信访矛盾纠纷，通过发展转访、源头控访、公开解访，奏出了“以大动作实现大稳定，以大稳定构筑大和谐，以大和谐促进大发展”的和谐发展“三重奏”。
发展转访 化“扭劲”为“干劲”
12月7日，在仙裕二花基地，前进村村民周某正小心翼翼地栽植药苗。八年前，周某因与邻居发生土地纠纷，经多方协调无果持续上访。前不久，在包案人该镇党委书记程从国的帮助和引导下，转变了观念，走上了产业致富的道路。
“以前为一些事情牵扯了太多精力，我没有心思发家致富。现在周边乡亲们都富了起来，我还在‘原地踏步’。这不，镇上帮我联系并与河北省安国市一药材大户签订协议发展金银花产业基地200亩，这样每年能有8到10万元收入。”周某算了这样一笔账。
作为全省“十大茶叶名乡名镇”和“新农村建设试点乡镇”之一的水坪镇，近些年发展很快，但因项目建设的用地、拆迁补偿等问题也引发了一些矛盾。对此，该镇以“群众满意、案结事了”为目的，实行一个领导、一个班子、一套化解方案、一个稳定措施、一抓到底等“五个一”信访调处法，想法设法疏解群众心里疙瘩。与此同时，该镇抢抓工农对接和新农村试点镇建设机遇，积极引导信访对象发展产业致富。并采取民政救济、结对帮扶等多种办法，解决信访对象生活困难问题，并通过对比算账，鼓励信访群众“淡化”矛盾，致力于产业致富。
“不拘泥于信访死结，跳出信访解决信访，通过发展产业，引导群众舍小利，获大益。”已有10余年乡镇党委书记工作经验的程从国，针对信访难题开出了“药方”。
阎家坝村村民周某因“7.18”洪灾导致200亩蔬菜基地全部损毁，损失40余万元，多次以各种理由要求各级政府解决其损失。在暂无政策支持的前提下，该镇党委政府通过上争项目，瞄准市场需求，扶持其从山东引进“四六”瓣大蒜，新建葱蒜基地400亩。如今，周某的蒜苗已成了市场的抢手货，产量能满足整个县城的市场供应，算上成蒜收入，已完全实现了当年损失当年减的目标。
今年以来，该镇依托政策激励和项目扶持，通过化积案，抓产业，树典型，调解纠纷12起，引导10余户信访群众发展产业基地600余亩，创建养殖场3家。同时也带动了更多的群众投入产业建设中，2010年，该镇集中连片发展蔬菜、桑蚕、二花、油茶5000余亩，全镇特色产业基地达5万余亩，畜牧养殖业实现收入2亿元。1-11月，全镇农村经济总收入实现12.5亿元，同比增长43%。
源头控访 重大项目平稳落户
工业园区、瑞城百万吨水泥厂、污水处理厂……一批重大项目纷纷选址水坪。论资源和地域，该镇未必是最优越的，但为何聚集了大量的项目和资金，成了企业抢滩热土？“我们看好的是这里安定有序的发展环境，看重的是干部贴心的服务和高效的办事效率。”11月8日正式投产运营，年产砖达6000万块，产值2000万元的合泰页岩砖厂业主廖多军给出了答案。
“没有和谐稳定的‘巢’，难以引来项目和资金的‘凤’。”该镇所有干部在招商引资上达成了这样的共识。面对项目建设所引发的征地、拆迁难问题，该镇始终从源头性、根本性、基础性问题着手，健全信访预警机制，加强综治信访维稳，开展换位思考，着力解决群众诉求，坚持做到预警在先，苗头问题早消化；沟通在先，重点对象早转化；控制在先，矛盾激化早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。打出源头控访、服务减访、责任化访、综治解访、就业转访等一系列组合拳，营造安定和谐的发展环境。
以前镇属企业原花炮厂由于《安全生产许可证》到期及库房安全不达标等原因，择址金铜岭村新建。为防止群众不理解而出现信访问题，该镇进村入户宣传，阐释该企业生产过程对能源、资源消耗不大，又无任何污染，还能解决村民就业问题。得到群众支持，该企业产能扩大8倍，产值达2000万元以上，解决了150余名村民就业问题。
遇到问题不回避，主动应对不遮掩，下力解决不推诿。干群多握手，心往一起走。工业总产值8.5亿元，财政收入900万元，今年，水坪镇再一次用鲜活的数字对“全市先进乡镇”这一荣誉称号作出了生动诠释。如今，一批新的重大项目陆续在水坪落地开花：金铜岭科技示范园开工建设，定点屠宰场选址康家岭……
公开解访 干群无间共建新农村
“村务公开，管理民主，取信于民是减少信访问题的最好办法。”该镇前进村党支部书记余致会深有感触。该村2000年在全镇率先启动党务村务政务三公开，建立民主理事会，设立公开墙，召开述评会评议党务政务村务。如今的前进村已成为全省五好村党支部和新农村建设示范村。
针对容易引发矛盾的极少数“难点村”、“问题村”，该镇找准“难点”症结，综合分析、系统研究，健全村级组织，完善村务公开民主管理制度，着力解决村务不公开、管理不民主的问题。同时定期对农村财务收支、重大投资、项目资金使用、计生、土地等7个方面进行专项治理，每村由村纪检小组介入，清理“三资”，接受举报，规范监督村务。
该镇漫液、黄龙等9个村因为饮水难问题，群众反映强烈。去年，该镇党委通过党务公开栏“点题公开”承诺解决9个村饮水问题。今年8月，经过项目补助、民营融资的650万元农村安全饮水工程建成，2.5万人饮上了安全放心水。
与昔日阎家坝村的“破破烂烂一条道，低低矮矮几间房”，形成鲜明对照的是如今的“蓝瓦白墙四合院，翘檐飞壁小洋楼，通组达院水泥路，产业致富菜果蔬”的农村新貌。但在片区改造项目启动之初，也曾陷入改造和重建的矛盾中。通过公开政策、召开议事恳谈会、质询会，最终确立了宜改则改、宜建则建、政策同等享受、补助标准不变的方案。极大地调动了不同群众参与建设的积极性，短短三个月，就改造平房446户，楼房102户，硬化道场288户，修通断头路和通院路2.5公里。
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