——新洲乡移民安置工作侧记
罗正诚
新洲乡是潘口水电站竹溪库区移民任务最大的乡镇，涉及搬迁安置1804户7724人，其中，2009年4月底以前要完成5580人的搬迁安置任务。
自移民搬迁安置工作启动以来，新洲乡党委政府在县委、县政府的正确领导下，按照县移民指挥部的统一安排，精心组织，周密部署，举全乡之力抓移民搬迁安置工作，取得了明显成效。截至目前，已搬迁900户4200人，正在建房尚未搬迁的300户1300人。专业项目复建正进行刹尾工作，47公里环库公路基本完工。４座大桥、集镇供水排水等工程正在进行紧张施工。集镇已从移民建房进入搬迁阶段。
健全机制与强化领导并抓
移民工作有序推进与高效规范的工作体系和机制是分不开的。移民工作正式启动前，乡党委政府就着手研究工作体系和工作机制。一是建立协调配合的责任体系。实行村为工作主体，乡工作组为督导，县工作队为帮扶，移民代表参与，争取移民群众支持配合，形成分级负责、层层抓落实、共同服务移民的责任体系。二是建立健全各项制度。将移民搬迁安置任务层层分解，落实到每一名干部身上，定时间、定任务、定要求。三是建立健全规范高效的工作机制。建立移民工作领导小组成员碰头会议制度，通报工作情况，研究解决需要急办、特办的事情；建立移民工作情况每10天一通报制度；建立移民代表会议制度，解决移民群众反映的带有共性的问题。通过建立高效规范的工作机制，达到了特事特办、急事快办、大事先办、凡事必办的效果。
同时，切实加强对移民安置工作的领导，成立了移民工作领导小组，抽调精兵强将组建13个移民工作组，由农村工作经验丰富、能独挡一面的领导干部任工作组组长，将90%的干部力量充实到移民工作一线。乡党委政府主要领导亲自担任移民工作领导小组组长，亲自调查研究，亲自安排部署，亲自组织协调，亲自检查督办。
宣传政策与规范执行并重
将移民政策的宣传放在首位，采取各种有效手段宣传移民政策，将移民政策原原本本交给移民。通过全方位的政策培训、刷写标语、办宣传专栏、召开移民代表和移民群众会、广播滚动宣传等多途径、深层次的政策宣传，赢得了广大移民群众的支持与配合，使移民工作得以积极稳妥进行。南花村的移民王先平，在移民干部的正确引导下，他反复学习《移民政策汇编》，吃透移民政策，成为全乡最早一个在移民安置点建房、最早搬迁的移民。在他的带动下，南花村48户移民有36户选择了后靠集中安置，目前已有46户搬进了新居。
移民政策是规范移民工作和维护移民利益的规范，政策性很强。在执行移民政策上，该乡做到了“一个声音喊到底，一把尺子量到底，一个政策干到底”，未出现过因政策执行不统一、待遇标准不统一而造成移民不稳定的事情。为了规范各村移民工作，乡移民工作领导小组办公室印发《新洲乡移民工作操作流程》，按程序召开群众会、代表会，制定方案，进行公示等，稳扎稳打，不走捷径，不跨大步。在政策执行上，干部首先带头，坚持“公平、公正、公开”的原则，尤其在移民“人口挤水”工作上，采取“先脱产干部，再村干部，再党员和群众代表，最后到群众”的工作程序，各级干部主动把自己的亲属共计不符合政策的27人现场“挤水”。
转变作风与落实工作并行
作风是做好工作的保证。移民搬迁是一项系统复杂的工程，必须以强有力的作风作支撑。
在工作中，全体干部克服种种困难，忍辱负重，发扬“特别能吃苦、特别能战斗”的精神，主动放弃双休和节假日，吃住在村上，工作在移民户。乡人大主席吴立祥，妻子身体不好需要做手术，家里还开商店，两个孩子在读书又需要人照顾，为了全力以赴投入到移民工作中去，他把商店门关了，把妻子送到县医院请人照顾。为了做移民群众的工作，他白天到工地协调解决问题，督促工程进度，检查工程质量，晚上到群众家中讲解移民政策，做群众思想工作。乡党委副书记周天根很少休假，他有时几个月回去一次，一次最多耽误两天就回到工作岗位。他白天在集镇协调解决问题，晚上很晚回来还要了解机关运转的情况，安排机关工作。他还分管信访和社会稳定工作，哪里一有情况他要到哪里去“打火”。乡党委副书记惠锐坚持住在村上，每天奔波在移民工作的最前沿。前几天因工摔伤了,妻子劝他在家里多休息几天,当听说他的联系村移民要搬家,他顾不上疼痛,骑着摩托车从县城赶到新洲来为移民送行。副乡长赵昌军负责三盛院175户移民搬迁任务。三盛院村是新洲乡最边远的村，移民思想复杂，思想情绪激烈，个别移民甚至与干部进行对抗，他打不还手，骂不还口，始终以大局为重。为了让移民少跑冤枉路，他就主动把移民手续办理流程送到每家每户，有些移民户没有人跑路的，他就主动帮助办理。
像这样的干部在新洲乡还有很多，他们总是面对群众的误解不言悔、面对繁重的工作不言累，从不计较个人得失，总是心往一处想，劲往一处使，无私奉献，吃苦耐劳，发扬连续作战、克难攻坚的精神，全身心地扑在移民工作上。
突出重点与强化措施并举
抓社会稳定保搬迁。在思想上始终高度重视移民信访稳定工作，始终绷紧维护农村社会稳定这根弦；在工作方式上注意走群众路线，严格按程序要求办事；在工作措施上建立预警机制和快速反应机制，做到信息畅通、反应灵敏、处置果断，切实维护了社会稳定。同时，认真抓安全生产工作。全方位开展了在建工程安全检查，对排查出的事故隐患，定措施、定人员、定责任，全面进行整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。把安全生产责任层层分解，实行领导干部包片，小组成员包工地；工地内部，落实到作业班组，落实到每一个施工和生产环节及每一位施工和生产人员。全乡没有发生一起群体性事件和重大安全事故。
抓基础建设促搬迁。坚持做到科学规划，合理选点。在充分尊重移民意愿的前提下，提出了以后靠安置为主，外迁安置为辅的安置原则，并创造性地提出了成建制村外迁农业安置方案。先后勘测设计了27处集中安置点、17处耕地开发点、17处饮水点。在基础建设过程中，明确要求移民工程做到“三先”，即先规划、先设计、先概算；招投标做到“三公开”，即招标项目公开、竞标单位资质公开、投标结果公开。目前，集镇建设、公路建设、安置点建设正全力加快推进。
抓服务移民促搬迁。全乡干部积极在服务移民上下功夫，牢固树立“移民为先为重”、“移民利益无小事”的观念，千方百计为移民排忧解难。在工作中，广大乡村移民干部真心实意地帮助移民策划定去向，帮助规划定居所，帮助协调早搬迁，帮助算帐定职业，并广泛开展结对帮扶活动，积极为困难移民提供致富信息、联系就业岗位、解决实际困难，倾情扶助移民，赢得了广大移民群众的一致好评。
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