特约记者彭艳 喻泉源 郭军
五月的竹溪，万木葱茏，绿染大地，处处展现出和谐欢乐的幸福场景：新开通的城乡公交线上客车来来往往，阵阵欢笑飘出窗外；广场公园里歌曲飞扬、舞姿翩跹；敖家坝、大石门等生态观光旅游示范园对外开放，引来游人观光……
近年来，竹溪县委、县政府坚持以人为本的发展理念，始终把改善民生作为第一追求，把加快发展作为最根本目的，千方百计筹资金，多方施策抓发展，努力增进民生福祉，着力提升百姓幸福指数。
优化生态 锁定第一民生
竹溪很穷。穷在基础，穷在交通。境内无铁路、无高速，距省会城市9个多小时的车程，全国少有。
竹溪很富。富在生态，富在资源。煤炭、板石、古生物化石、花岗岩等非金属矿藏量丰富，七大流域191条河流水能资源理论蕴藏量达120万千瓦。境内植被覆盖率达82%，森林覆盖率达76.8%。全县植物总数3310种，比神农架多770种，其中濒临灭绝珍稀物种28种。生态良好，降雨充沛，3310平方公里的承雨面积，按照每年平均降雨1000毫米计算，60%的水量形成地表径流，每年有20亿立方米的水进入堵河，注入汉江。全县1547万立方米的活木蓄积量，按每立方米活木蓄积量每年吸收二氧化碳1.82吨、制造氧气1.62吨计算，1547万立方米的活木每年总共要吸收2700万吨的二氧化碳、释放2500吨氧气。这就是竹溪的生态家底，巨大的生态贡献不言而喻。
山上山下全是宝，竹溪人并没有开山取宝，竭泽而渔。采取“兼、停、并、转”的措施，先后对污染严重的化肥厂、水泥厂和砖瓦厂进行关闭，对水电开发紧急叫停，对矿产开发进行整合兼并。牺牲眼前的利益，竹溪人有着自己坚定的抉择：好生态是最宝贵的财富，也是最重要的民生，要为子孙后代造福，为长远发展立功，让清水北送，青山常在。
着眼生态保护，发展绿色产业，成为竹溪的必然选择。近年来，该县以建设“绿谷”、培植生态经济大县为目标，抢抓国家政策机遇，大力实施植树造林、退耕还林、封山育林、天然林保护、低产林改造和湿地保护等工程，切实提高森林覆盖率和植被覆盖率。与此同时，调整产业结构，转变发展方式，培植支柱产业。立足优势，建成茶叶、核桃、魔芋等特色农产品基地100万亩。按照工农对接、以工带农、工农互兴的思路，该县已初步形成新型能源工业、特色农产品加工业、生物医药和矿产建材业等四大绿色工业体系。
生态改善带来活力无限。近年来，北京、安徽、海南等地的一批大企业，纷纷看好这里良好的自然生态，接连抛来橄榄枝：武汉人福、凯迪等四家上市公司先后落户，海南亚之洲五星级酒店破土动工，安徽亳州客商慕名而来共建“秦巴药谷”。据悉，今年首季该县共实施重点项目30余个；实现财政收入9898.34万元，同比增长12.28%。
改善条件 夯实基础民生
“公交车开通后，出城真方便，而且花费还不到原来的一半。”3月以来，305省道沿线竹溪6个乡镇的25万农民到县城都可乘坐公交车，他们高兴地说：“现在交通条件好了，住农村空气清新，环境优美，比城里更幸福。”
近年来，竹溪县不断加大民生投入，大力实施基础民生项目建设，努力提升人民幸福指数。先后投入3.8亿元资金，用于仿古街改造、人民路主干道改造、县城绿化以及幸福西路、长安大道、北环路等城市基础设施建设，大大提升了城区宜居水平；以片区建设为突破，以三轮“三万”活动为抓手，新农村建设如火如荼，乡村面貌大为改观。截至去年底，该县社会保险参保人数达到33万人次；15个乡镇卫生院和235个村卫生室实行基本药物零差价销售，新农合参合人数达到28万人；在新洲、水坪等乡镇新建8所乡镇中心幼儿园，在县河、中峰等乡镇新建25所乡村少年宫；加快推进县实验中学、县一中等学校标准化建设，全面改善教育教学环境。
今年年初，竹溪县敲定2013年县政府 “十件实事”，并通过上争项目资金、招商引入资金、财政增量安排、引导民间投入等途径筹集资金4亿元，按预定的时间节点开通竹房城镇带公交车，建设400套廉租房、1000套公租房，扶贫搬迁、河道整治、县城垃圾处理等与改善民生密切相关的“十件实事”予以实施。今年“十件实事”办成后，可为群众年节约乘车费用300余万元；使1400余城镇低收入困难家庭告别危房；600余户高山棚户居民将迁往新集镇生活；河道及城镇垃圾污染问题将得到有效整治，全县2/3人口的生产环境和生活质量将得到明显改善和提升。
创新体制 做强文化民生
今年以来，竹溪文化发展热潮涌动：投资5200万元建设的水坪镇大石门“贡文化”新村，吸引众多游人参观；投资21亿元实施的西关街（明清街）改造项目，按照“仿古原貌，保持明清风格，延续文化根脉”的基调正式启动；投资5200万元兴建的竹溪龙王垭山水文化茶庄试营业，成为全省最大的茶文化旅游景区……
民生改善离不开文化建设，但发展文化事业的钱从哪里来？竹溪县转换思路，创新体制，大力吸纳民间资本，积极引导群众参与，着力推进文化事业和文化产业发展，让“文化民生”为社会进步和群众生活添光增彩。改制山二黄剧团，成立山二黄剧种保护传承展演中心，添置大型舞台车，把具有地方特色的大戏免费送到村（社区）。同时，以补贴的形式，支持民间组织组建青年舞蹈队、民歌传唱队、非遗演出队、村级放映队等10余支文艺团队。这些文艺团队长年活跃在城乡，深受群众喜爱。
该县多方筹资5000余万元，重建15个乡镇文化站，建起297个标准化农家书屋，正在建设“三馆”（文化馆、图书馆、博物馆）、“两中心”（文化艺术中心、全民健身中心）等文化类项目共17个，全县文化硬件水平将得到极大提升，为竹溪人民畅享文化套餐提供保障。与此同时，结合创新社会管理工作，加大对群众的组织引导力度，鼓励群众参与有益的文化活动，培养健康生活情趣。
大量民间资本投入文化事业和文化产业，促使传统文化与特色产业完美融合、同步发展。多年来，竹溪致力打造贡米、贡茶、贡木“三贡”文化品牌，组织开展“三贡”文化研究，围绕宋代古茶园、千年贡米田、千年贡木林培植新兴特色产业。如今，竹溪贡米基地从彭峪沟1个村扩展到毗邻3乡镇7个村，面积从几百亩扩大到万余亩，形成了年产量过万吨、年产值过亿元的特色富民产业；梅子贡茶业公司开发出“梅子贡”绿茶、乌龙茶、红茶、茶食品、原生态贡米等六大系列70多种产品，公司成为省级农业产业化重点龙头企业；新洲金丝楠木林、向坝民歌乡、长峡风情游、关垭古战场、天宝蒸盆村等正在成为旅游热点，解决了一大批富余劳力的就业问题。
民生无句号，发展无止境。竹溪上下正围绕对接区域性中心城市建设，优化思路，完善措施，着力推进绿色发展、科学发展。
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