为进一步优化竹溪县烟草制品零售网点布局，规范卷烟市场秩序，维护国家利益，保障烟草制品消费者、经营者和未成年人合法权益。竹溪县烟草专卖局依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律、行政法规的规定，结合竹溪县实际，拟定《竹溪县烟草制品零售店合理布局规定（征求意见稿）》，现面向社会广泛征求意见和建议。
一、为便于整理归纳意见，提议人请针对具体条款，简明扼要阐述修改建议和原因，并提供联系方式。
二、征求意见时间：2021年4月19日至2021年5月19日。
三、有关意见可以采取现场反馈、来信反馈、电子邮件、电话反馈等多种渠道反馈至竹溪县烟草专卖局。
四、联系方式：
1.地址：竹溪县人民路18号，竹溪县烟草专卖局专卖监督管理办公室。
2.联系人：全堃，电子邮件：spirit0219@qq.com，电话：0719-2726607。
竹溪县烟草专卖局
2021年4月19日
附件：
竹溪县烟草制品零售点合理布局规定(征求意见稿)
第一条 为了进一步加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品流通秩序，构建开放公平、规范有序的烟草市场环境，依照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合辖区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于竹溪县烟草专卖局管辖区域内的烟草制品零售点的设置与管理。
第三条 本规定所指烟草制品零售点（以下简称“零售点”），是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品经营的公民、法人或者其他组织，开展烟草制品零售经营活动的场所。
第四条 零售点合理布局遵循以下原则：
（一）依法行政原则;
（二）科学规划原则;
（三）服务社会原则;
（四）均衡发展原则。
第五条 两个或者两个以上申请人提出申请，因烟草制品零售点合理布局规划限制无法都予以许可的，按照先受理的申请作出准予许可的决定。
第六条 零售点合理布局规定应坚持零售户总量与烟草制品消费需求相适应，采取数量、间距等符合辖区实际的布局模式，科学配置烟草制品零售网点。
第七条 实施烟草专卖零售许可，应当遵循便民原则，提高办事效率，提供优质服务，接受申请人评价，促进烟草专卖许可服务质量持续提升。
第八条 按照相关法律法规规章规定，有下列情形之一的，不予办理烟草专卖零售许可证。
（一）申请主体资格方面
1.未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人；
2.外商投资的商业企业或者个体工商户；
3.未取得营业执照的；
4.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；
5.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局做出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；
6.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；
7.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。
8.“被列入各级人民政府及司法机关社会公共信用信息平台《违法失信黑名单》”的申请主体，不予发放烟草专卖零售许可证，直至其被移出“黑名单。。
（二）经营场所方面
1.无固定经营场所的,包括但不限于流动摊点(车、棚)、书报亭、电话亭、爱心亭、临时建筑或城市规划内正在拆迁建筑，除能够出具政府主管部门占道经营许可或其他准予经营证明的以外；
2.没有与住所相独立的固定经营场所；
3.经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；
4. 经营化工、化肥、种子、农药、油漆、药品（中药）、烟花爆竹等有毒有害、易燃易爆、易挥发、易腐蚀以及容易造成卷烟污染的物品的场所以及其它有安全隐患的场所；
5.同一个经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证且许可证还在有效期内的；
（三）经营模式方面
1.利用自动售货机或者其他自动售货形式，销售或变相销售烟草制品的；
2.利用信息网络销售卷烟烟草专卖品的；
（四）特殊区域
1.幼儿园、学校内，幼儿园、学校大门周围100米以内；
2.青少年培训机构等未成年人聚集场所；
3.申请人提供的经营场所为违章建筑或待拆迁建筑的；
4.行政机关明令禁止经营卷烟类商品的区域，党政机关内部、无烟医疗卫生机构所属区域等政府、所属行业行政主管部门明令禁止经营烟草制品的区域；
第九条 下列区域管控零售点间距：
（一）繁华路段、主要交通干道两旁（北环路以南，幸福西路以东，305省道，公路局红绿灯以西。包括人民路、北大街、南大街、尊师路、剧团路、武衙门，西关街、仿古街、烧田大道、幸福路全段、公园路、观音阁街全段、东门全段、305省道移动公司红绿灯至公路局红绿灯），零售点间距不低于50米；
（二）一般路段、次要交通干道两旁（含各乡镇、行政村、自然村、自然聚集地等），零售点间距不低于100米。
第十条 对于守法经营的残疾人、军烈属、低保户等特殊群体，可以适当放宽条件。因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，且许可证在有效期内的持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的，可以视当地实际适当放宽数量、间距限制条件，有国家或地方政府政策扶持项目的情形，可以视当地实际适当放宽数量、间距限制条件，经营场所的安全要求和学校、幼儿园周围的限制规定等不得放宽。
第十一条 幼儿园、学校周围100米以内，是指从申请人的经营店铺出入口中央到距离幼儿园、学校最近的进出通道口中央的最短距离100米，以行人不违反交通管理规定行走的最短线路距离计算。
第十二条 已合法持有烟草专卖零售许可证的零售户，在许可证有效期内不受所在地烟草制品零售点合理布局规划调整的影响。持证人办理延续申请，除经营场所的安全要求和学校、幼儿园周围的限制规定外，不受所在地烟草制品零售点合理布局规划其他规定调整的影响。对本规定实施前已取得烟草专卖零售许可证的，有效期未届满的继续有效。在本规定实施后申请新办烟草专卖零售许可的，按照本规定执行。
第十三条 本规定所称经营场所，是指开展烟草制品零售活动的场所，应具备对外经营卷烟的基本设施和条件，且有实际商品展卖的场所。
第十四条 本规定所称学校，是指以未成年人为教育对象，实施中等和初等教育的学校，包括普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校等。
第十五条 本规定所称间距是指拟申请零售点与其周边最近零售点之间的距离，零售点间距应当按照行人不违反交通管理规定、习惯性行走的最短路径进行测量。
第十六条 本规定自公布之日起施行，有效期5年。
第十七条 本规定由竹溪县烟草专卖局负责解释。
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