党的群众路线教育实践活动开展以来，坚持开门搞活动，聚焦“四风”查问题，归纳整理征求群众意见建议150条；对照检查材料查摆问题383条；专题民主生活会提出批评意见549条。按照中央、省、市、县委安排部署，为推动教育实践活动取得成效，经集体讨论审议，现提出如下整改方案。
一、总体目标
以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以解决“四风”问题为核心任务，把专项整治作为狠刹“四风”的重要手段，把逐项整改作为教育实践活动的最基本要求，把建章立制作为祛除病根的治本之策，更加牢固树立正确的政绩观、权力观和世界观，全面深入推进群众路线教育实践活动，积极转化运用教育实践活动成果，以改革创新的精神、过硬的工作作风和扎实有效的工作措施推动全县经济持续健康发展、社会和谐稳定，加快推进“十堰绿色崛起示范县”建设。
二、整改任务、责任分工和完成时限
根据梳理出来的问题清单，重点抓好6个方面、35项整改任务：
（一）严格遵守和认真执行党的政治纪律
1．注重思想政治建设。坚持把思想政治建设放在首位，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。毫不动摇地坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路，在任何时候、任何情况下都保持头脑清醒，坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。（牵头领导：余世明；责任领导：党组班子成员；整改时限：立行立改，长期坚持）
2．严格遵守政治纪律。严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央、省委和市委、县委决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造、传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论，不做有损团结的事，决不允许个人凌驾于组织之上。（牵头领导：余世明；责任领导：党组班子成员；整改时限：立行立改，长期坚持）
3．坚决执行中央“八项规定”。深入贯彻执行中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，自觉遵守省委“六条意见”和市委、县委实施意见，坚决做到思想认识到位，贯彻落实到位。（牵头领导：余世明；责任领导：党组班子成员；责任单位：县政府各部门；整改时限：立行立改，长期坚持）
（二）切实加强县政府党组班子自身建设
4．深化学习教育。坚持每月集中学习一次，每年集中学习不少于10次，每次不少于1小时。主要学习习近平总书记系列讲话、中国特色社会主义理论体系、党内法规法纪、重要论述摘编等科目、内容；有计划、有针对性地开展现代科学知识、社会主义市场经济理论等方面知识的学习。紧密结合政府工作实际，突出学习管理、金融、财税、企业运营等方面知识，提高管理市场、运用市场、服务市场的能力。（责任领导：马礼运；责任单位：政府办；整改时限：2014年9月底，长期坚持）
5．强化党性锻炼。加强政治修养，坚持以与时俱进的态度学习和运用马克思主义理论，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观。加强道德修养，始终做到修身、自重、慎独，着力锤炼道德意志、陶冶道德情操、提升道德境界，以良好的个人操守筑牢道德防线。（牵头领导：余世明；责任领导：党组班子成员；整改时限：立行立改，长期坚持）
6．严格落实“一岗双责”。贯彻落实党章党纪和廉洁从政等规定，建立健全政府系统党风廉政建设责任制，对政府机关公务人员加强监管。党组成员带头遵守各项规定，不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡。认真落实领导干部个人重大事项报告制度，加强对家属和身边工作人员的管理。（牵头领导：余世明；责任领导：党组班子成员；责任单位：县政府各部门；整改时限：2014年10月底）
（三）坚持不懈、持之以恒地反“四风”
7．严格控制开会发文，提高会议文件的质量。进一步规范办文、办会等工作，严格落实“三短一简”要求。实行会风会纪“逐会登记、定期通报”，由县政府办公室对每次会议参会及会风会纪情况进行检查登记，并予以通报。推广电视电话会议和电子公文，进一步简化会议新闻报道等。在政务网开辟专栏发布重点工作、重点项目等信息；重点工作尽量不发或少发简报。（责任领导：马礼运；责任单位：政府办；整改时限：长期坚持）
8．改进调查研究。政府党组成员每人坚持每月至少２-３次深入基层一线接地气，每年形成有价值的调研成果2篇以上。多到偏远、贫困农户家中开展面对面的交谈、定期座谈、随机访谈等，帮助困难群众解决实际困难。统筹安排调研内容，减少重复调研。（牵头领导：余世明；责任领导：党组班子成员；责任单位：政府办；整改时限：长期坚持）
9.坚决整治“形象工程”和“政绩工程”。深入开展整治“形象工程”和“政绩工程”专项行动，督促县政府各部门、各乡镇认真对照检查、开展自查自纠，同时加强重点抽查，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。建立健全政府投资项目全程监管长效机制，从源头上遏制“形象工程”和“政绩工程”。正确处理稳增长与调结构的关系，决不要污染的GDP。（牵头领导：余世明；责任领导：党组班子成员；责任单位：县政府各部门；整改时限：长期坚持）
10．规范活动管理，制订科学的绩效考评体系。全面清理各类评比达标表彰项目，能合并的坚决合并，没有法律和政策依据的坚决撤销，未经批准的坚决停止，对现有“一票否决”考核项目进行清理。10月底以前，初步建立和完善科学的绩效考评体系，启动政府绩效管理系统建设，切实把落实节能减排任务、实现生态文明纳入政绩考核的重要内容。（责任领导：杨武；责任单位：政府办、监察局、绩效办；整改时限：2014年10月底）
11．增强群众观念，树立主动服务的意识。充分尊重群众意愿，始终做到坚持党的事业第一、人民的利益第一。始终保持勤勉从政、务实干事、赶超创新的精神状态，不断增强服务群众、为了群众的责任感和使命感，加大对人民群众反映的路、水、网络不通等突出问题的整改力度，努力让人民群众享受到更多的发展成果。（牵头领导：余世明；责任领导：党组班子成员；责任单位：县政府各部门；整改时限：长期坚持）
12．建立和完善科学的决策机制。坚持集体领导和个人分工负责制度，凡涉及工作中的重大决策事项，均在县长办公会或县政府常务会上讨论决定。严格执行县政府重大行政决策程序规定，加强重大事项专家咨询、公众参与、合法性审查、集体决策制度建设，不断完善行政决策机制，努力提高行政决策的科学化、民主化水平。（牵头领导：余世明；责任领导：马礼运；责任单位：政府办；整改时限：2014年10月底）
13．大力推进依法行政，切实打造法治政府。根据政府职能职责，强化依法行政理念，改革行政执法体制，改进行政执法方式，规范行政执法行为，提高政府效能，建设法治政府。（牵头领导：余世明；责任领导：党组班子成员；责任单位：法制办；整改时限：立行立改，长期坚持）
14．进一步优化发展环境。定期开展优化发展环境、涉企收费大排查等专项治理行动，大力推进治庸问责、电视问政和政风行风民主评议活动，坚决杜绝吃拿卡要、乱收费、乱罚款等不正之风，做到有法必依、执法必严、违法必究。（牵头领导：余世明；责任领导：杨武；责任单位：监察局、政务服务中心；整改时限：立行立改，长期坚持）
15．认真解决“娇骄”二气。对软、懒、散的领导班子进行整顿，对存在一般性作风问题的干部进行教育提醒，对发现的重大违纪违法问题进行严肃查处。加强对干部的日常监督和管理，落实诫勉、函询、谈话提醒等制度，对党员干部的苗头性、倾向性问题，早提醒、早预防、早纠正。（牵头领导：余世明；责任领导：杨武；责任单位：监察局；整改时限：立行立改，长期坚持）
16．增强工作主动性、创造性。大力弘扬“敢想敢干、敢闯敢冒”精神，切实摒弃“安于现状、求稳怕乱”现象。对工作上放不开手脚、信奉“不求有功、但求无过”的同志，对习惯于按老套路开展工作、创造性推进工作不足的同志及时予以提醒。（牵头领导：余世明；责任领导：党组班子成员；责任单位：县政府各部门；整改时限：立行立改，长期坚持）
17.切实增强责任意识。大力弘扬敢于担当、勇于负责的精神，集中精力抓发展、促转型，着力解决调整优化经济结构、推动区域协调发展、深化改革开放、保障和改善民生等一系列重点问题，促进经济社会持续健康发展。（牵头领导：余世明；责任领导：党组班子成员；责任单位：县政府各部门；整改时限：立行立改，长期坚持）
18．持续反对铺张浪费行为，改进公务接待。带头遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，着力解决人民群众反映的突出问题。在厉行勤俭节约方面，公务消费严格执行公务卡制度。在公务接待方面，减少迎来送往，坚持轻车简从，简化接待陪同，住宿和就餐标准严格按照规定执行。严格审批管理和接待标准，不得接待无公函的公务活动，禁止将非公务活动纳入接待范围，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。（牵头领导：杨武；责任领导：党组班子成员；责任单位：县政府各部门；整改时限：立行立改，长期坚持）
19．加强监督检查，严格资金管理。定期不定期开展明察暗访、监督检查，重点查纠县政府各部门违背“三短一简”规定办文办会、购置高档办公用品、超编超标购置公务用车等问题；查纠违规超标准接待、乱用公款等问题。查纠以开会、学习考察、招商引资等名义进行公款旅游或变相旅游的问题；查纠部门间违规拨付工作经费、私设小金库，违规发放加班补助、津补贴等问题。加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出，严禁非税收入“坐支”行为，坚决从源头上制止铺张浪费行为。继续严格“三公”经费管理，加强“三公”经费审计监督，加大预算执行审计、经济责任审计和政府投资审计力度。（责任领导：杨武；责任单位：政府办、监察局、财政局、审计局；完成时限：立行立改，长期坚持）
20.坚持清廉从政，积极塑造廉洁政府。强化党组成员廉洁自律意识，更加自觉抵御奢靡思想和腐朽生活方式的侵蚀，提高思想境界；更加严格遵守廉洁自律各项规定，发挥班子在廉政建设和作风建设中的表率带头作用。进一步在思想上筑牢道德防线、纪律防线和法律防线，培养良好的道德品质，严格遵守组织纪律，自觉遵守法律法规。积极带头落实改进作风各项规定，自觉接受党内监督、群众监督、社会监督、舆论监督，以实际成效取信于民。（牵头领导：余世明；责任领导：党组班子成员；责任单位：县政府各部门；整改时限：立行立改，长期坚持）
（四）下大力气解决关系群众切身利益问题
21．建立平价超市，缓解市场菜价过高压力。实行蔬菜价格临时干预措施，在城区重点超市设立平价蔬菜销售点，有效抑制蔬菜价格上涨过快的势头，保持蔬菜价格稳定，努力实现全年居民消费价格总水平涨幅控制在5.5%的目标。（责任领导：杨武、金玉心；责任单位：商务局、物价局；整改时限：2014年12月底）
22．增加公交车班次，破解群众出行难题。加强城市公交建设，进一步调整优化公交线路,完善城市公交网络。加强调度,增加公交车发车密度,缩短班车间隔时间,营造高效便捷的交通运输环境,满足经济发展和群众出行需要。（责任领导：李晋、孙传洲；责任单位：交通运输局；整改时限：2014年9月底）
23.加大项目建设和招商引资力度。一是积极向上争取项目。提高谋划项目的能力，做好项目可研、论证、规划、立项等前期工作，千方百计把项目靠进、挤进国家和省里的计划盘子，确保83个重点项目全部争取到位。二是加快项目实施。继续坚持和完善“五个一”工作机制，严格落实“两个隔离”制度，加快项目建设进度，确保76个重点实施项目全部开工建设。三是加大招商引资力度。坚持“引外不排内，抓大不放小”，全员、全域、全方位开展招商引资工作，重点抓好“京津冀”、“长三角”、“珠三角”等地的回归招商。加大招商协调跟踪对接力度,提高招商引资的对接率和成功率，圆满完成35亿元招商引资年度任务。（责任领导：金玉心；责任单位：发改局、招商局；完成时限：2014年12月前）
24.加强重点民生工程建设。加快“两馆一中心”建设，满足群众日益增长的文化需求和精神生活需求；加快急救中心建设，缓解群众就医压力，新购2台急救车，提升医疗救助水平；加快县城田径场建设，改善群众健身条件。（责任领导：杨武、望甜、王清平；责任单位：文体局、卫计局、教育局；完成时限：2015年6月前）
25.扎实推进“精准扶贫”工作。坚持精准扶贫到户和片区综合开发一起抓，夯实农村道路畅通、饮水安全、电力保障、义务教育、卫生和计生发展、文化建设、信息化服务“七大基础”，大力实施就业创业、产业增收、安居和解难解困“四大工程”。坚持“结穷亲”、“帮穷户”、“拔穷根”，组建工作队对全县116个贫困村开展帮扶，认真开展“双包双建双带双促”活动，努力加快农村脱贫致富步伐。力争到2020年全县4万户、11.1万人建档立卡贫困对象整体脱贫，贫困对象人均纯收入达到5000元以上；确保全县贫困村村集体经济年收入达到5万元以上；确保全县农村贫困对象实现 “一有、两不愁、三保障”的总体目标。（责任领导：曾宪华；责任单位：扶贫办；完成时限：立行立改，长期坚持）
26.统筹推进城乡“安全饮水”工程。加大鸳鸯池水库项目争取力度，力争明年开工建设；启动鄂坪水库调水前期工作，力争2016年开工建设。统筹城乡供水基础设施建设，加强城乡供水资源改造整合，加大农村安全饮水工程建设力度，解决好偏远山区群众安全饮水问题和城区水源不足的问题。（责任领导：曾宪华；责任单位：水务局；完成时限：立行立改，长期坚持）
27.加强农村中低压配网建设和改造。加强电网规划和经济发展规划的互动，制定实施《竹溪县中低压配网“十二五”建设与改造实施方案》，统筹安排，综合平衡，保障农村配网与农村建设改造相适应，与上级电网协调发展，保障农业生产的发展和农村居民的优质用电。（责任领导：金玉心；责任单位：供电公司；完成时限：2016年12月前）
28.全面推进“六城联创”。按照“外修生态、内修人文”理念，全面推进“六城联创”。2014年完成省级文明县城、省级卫生县城创建工作；2016年前完成省级环保模范县城和省级森林县城创建工作，为实现国家级生态县创建目标打下坚实基础。在每个乡镇划定一个8至10平方公里生态保护小区，通过实施生态文明建设、生态屏障建设、绿色有机农业基地建设、生态旅游和服务业发展、绿色低碳制造业发展、生态城乡一体化建设、绿色出行系统建设、绿色消费推广、生态文化繁荣和生态体制机制创新十大工程，力争2018年前完成国家级生态示范县创建。（责任领导：杨武、金玉心、曾宪华、望甜、李晋、陈虎、王清平；责任单位：六创办、住建局、文明办、卫计局、环保局、林业局；完成时限：2018年12月前）
29.建设湖北山区交通现代化示范县。对全县交通路网体系建设进行科学规划，力争用2-3年时间把我县建设成为全省山区现代交通示范县，从根本上解决县域交通“瓶颈”制约问题。（责任领导：李晋、孙传洲；责任单位：交通运输局；完成时限：2016年12月前）
（五）坚持务实创新，努力做好打基础利长远的工作
30.加快产业转型升级。一是大力发展现代农业。积极发展观光农业、生态农业和循环农业；提高农业产业化水平，抓好茶叶、核桃、中药材、魔芋等特色产业基地建设和管理，提高基地产出效益。发展以标准化为基础、适度规模为主导、种养结合的生态养殖业。积极推进生态资源产业化，大力发展以林下种植、林下养殖和林间综合开发为主的林业经济。创新农村经营机制，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等方式创新。二是培育壮大生态工业。加快传统产业优化升级，积极推进清洁能源产业由水电单一型向综合开发转型，农产品加工产业由初加工向精深加工转型，生物医药产业由原料型向成品型转型，矿产建材产业由粗放型向集约型转型。在巩固壮大“四大支柱”产业的基础上，积极培育电子科技产业。进一步完善园区配套设施建设，提升园区聚集能力；鼓励企业开展技术创新，实施产业倍增计划和中小企业成长工程，推进技改扩能，提高产品质量，扩大市场占有份额；深入实施“校县共建”，强化企业内部管理，增强企业直接融资能力，提升企业家队伍素质。三是积极发展第三产业。加快发展商贸物流业，加强商贸物流平台建设，引进和培育一批购物中心、大型超市、品牌连锁店。依托丰富的旅游资源，大力发展生态旅游业。加快发展会展、电子商务、家政服务、健康服务、文化消费、休闲养生等现代服务业。（牵头领导：余世明；责任领导：党组班子成员；责任单位：县政府各部门；完成时限：立行立改，长期坚持）
31.加大基础设施建设力度。实施市政配套设施建设，加快旧城棚户区改造，推进县城“311”工程，启动“数字竹溪”、“智能城市”建设，完善城市功能。加快镇村建设步伐，完成莲花、马家沟等片区建设；创新城镇建设投融资机制，鼓励各乡镇创新建设方式，推进集镇扩容升级；加大宜居村庄和绿色幸福新村建设力度，努力建设一批美丽乡村。加快推进山、水、林、田、路等基础设施建设，推进城乡统筹发展，着力建设生态城镇示范区。（牵头领导：余世明；责任领导：党组班子成员；责任单位：县政府各部门；完成时限：立行立改，长期坚持）
32.完善绿色转型发展政策支撑。制定出台支持绿色崛起的产业政策、财政政策、税收政策、投资政策、金融政策、保险政策、创业政策、土地政策、人才政策、环保政策。大力培育市场主体，打造县域经济发展的综合载体。加大科技创新力度，以创新赢得新优势，以创新破解新难题，以创新为县域经济发展注入新动力。（责任领导：杨武；责任单位：财政局、农办、发改局、农投公司、环保局、人社局、国土局、科技局；完成时限：立行立改，长期坚持）
（六）切实抓好制度建设
33.全面梳理已有制度。对现有制度进行一次全面清理，对不适应密切联系群众、加强和改进作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的制度予以废止；对实践证明行之有效、群众认可的制度继续坚持，着力抓好落实；对与新形势新任务要求不相适应的制度，予以修订完善。（责任领导：杨武、马礼运；责任单位：政府办；整改时限：2014年9月底）
34.建立健全相关制度。在抓好“四风”突出问题整改的同时，深入分析产生“四风”问题的深层次原因，抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度。（责任领导：杨武、马礼运；责任单位：政府办；整改时限：2014年9月底）
35.加大制度执行力度。通过县政府门户网站等媒体，加强制度公开和宣传，推动制度落实。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。加大监督检查力度，组织相关部门通过抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实，并将贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。（责任领导：杨武、马礼运；责任单位：政府办；整改时限：长期坚持）
三、整改保障措施
(一)强化组织领导。在县政府党组集体领导下，党组书记承担第一责任人的责任，对整改工作负总责。各位党组成员要按照职责分工牵头负责，切实加强组织领导和统筹协调，对重大整改事项亲自研究部署。各责任单位主要负责人要对本单位承担的整改工作负第一责任，尽快制定更加具体的整改方案和工作措施，对近期能解决的要立即解决，对中长期整改任务要按计划抓紧推进。
(二)强化工作落实。建立“台账”机制，明确整改任务、整改目标、责任领导、责任单位、具体责任人、完成时限，使整改工作件件落到实处，件件抓出成效。
(三)强化统筹协调。县政府党组要切实统筹协调开展群众路线教育实践活动和推动经济社会发展的各项工作，做到两不误、两促进，特别要狠抓各项整改措施的落实，以群众路线教育实践活动的成果推动全县经济社会持续健康发展。牵头的党组成员和责任单位要切实加强协调，从全局和整体上谋划，建立上下互动、左右联动、整体推进的整改落实工作机制。涉及多个部门和单位的整改任务，责任单位负责综合协调，其他责任单位要密切配合，切实履行好各自职责。
(四)强化监督检查。县政府督查室要切实做好对整改工作的督促检查，加大对相关部门、单位跟踪督查的工作力度，及时掌握整改工作的进度、质量和效果，确保取得明显成效。建立整改落实的问责机制，对于整改不力的单位，要追究主要负责人的责任。要抓住一些带有普遍性的反面典型，通过媒体曝光、以案说法、事件追踪评述等方式，发挥好舆论监督的警示作用，促进整改措施不折不扣落到实处。
（ 责任编辑：admin 新闻报料：2729868 ）
