王林李新华
为发展公路运输业，从2002年起，我县对县内19条营运线路进行规范管理，130台“面的”获得区间客运经营权。然而经过7年的运行，山区客运市场管理中的新、老问题仍未得到根治。
问题：“李鬼”“李逵”一块“跑”
货车“反串”客运。全县现有农用双排座货车160辆，一般每台核定座位6个，共计960座。这些车主长期利用交纳货运附加费费额较少、运输成本较低的优势，“反串”客运，采取降低运价、打发车时间差等手段，争抢所在区间的客源，致使客运车辆营运业务受到冲击。
“黑车”屡禁不止。无牌照、无营运证的车辆偷跑、抢拉客源，这些车辆或昼伏夜出，逃避检查整顿，或以种种理由拖、欠、逃、抗规费，拒办牌证，与合法经营的客运车辆争抢客源。
合法车主违规“自卫”。按照县道路运输行业管理规定，取得区间客运线路经营权的“面的”车必须进站经营、统一调度、按时发车、依线运营，限定区间为305省道沿线，不得跨范围营运。但是，一些车主迫于客运市场的各种不正当竞争，纷纷违规“自卫”，将行业管理法规置之度外，拒绝听从统一管理调度，以站外喊客、降价揽客、打乱班次争客、跨区间抢客等手段应对不正当竞争。区间客运市场的无序竞争，不仅使广大车主的合法权益受到严重侵害，而且给交通安全和社会稳定制造了大量隐患。
原因：粥少僧多竞争强
区域经济相对落后，客运行业僧多粥少。近些年，由于种种原因，使得货运行业日趋萧条，货运业主纷纷改行跑客运。全县客运从业人员已近千人，十分有限的区间客运收入相对于阵容庞大的客运队伍，可谓杯水车薪，于是，造成了客运市场无序竞争。
宏观调控滞后，运力远远大于运量。实行客运市场放开搞活以来，由于客运发展规划管理滞后，车辆控购、营运资质审批等“入口”把关不严，导致区间客运车辆无序激增，客运成为愈来愈多的经营者看好的热门行业，在相当长的一段时间里处于自发态势，直至车满为患。运力与运量的悬殊，带来了区间客运市场的混乱。
乘客“以利取车”，纵容了违规经营。由于道路运输行业管理法规宣传的广度和深度都不够，乘客对有关客运规则、知识了解甚少，因此，在选择客运车辆时，往往是不求合法，只求合算，不考虑安全，只讲究方便，不管所乘车辆够不够资质，驾驶员是不是“水货”，只要可以少出钱、快赶路就行。由于拥有相当数量“以利取车”的乘客群，便产生了车主投乘客所好，乘客无意间纵容车主的“违规互动”，导致区间客运市场无序竞争愈演愈烈。
对策：科学管理把“四门”
率先治“脑门”。道路运输行业管理部门务必重视宣传的先导作用，善于利用多种有效的宣传媒体和途径，将客运行业管理法规及相关知识由表及里宣传遍、解释透，促使客运经营者知法规、明事理、懂得遵规守法的重要和违反法规的后果，合法车主正确运用法规维护自己的权益，消费者自觉拒绝乘坐违规车辆，监督者依法主持公道。同时建立有奖举报制度，重奖举报人，重罚违规车。
看好“现场门”。设立专项整治机构，加大现场管理的强度和密度，对“黑车”、载客座位虚假和货车客用等违规车辆实行严管重罚，坚决清理大车小标，深入治理整顿客运市场秩序，进一步规范经营行为。
敞开“服务门”。一是尽可能减轻车主负担，让利于经营者业户。在法规、政策许可的情况下，最大限度地减少道路运输管理、车辆检审、办证等项目收费。二是免费为合法车辆配备更加醒目的标牌，便于消费者选乘和社会监督。三是组织开展评选“诚信车”、“放心车”活动，为合法经营、优质服务的客运车辆“贴金”，提高信誉度，提高实载率和营运效益。
把住“入口门”。一是改进和完善道路客运行业管理体系，规划并引导区间客运行业有序发展，运用市场机制，辅以法律、政策、经济、行政等调控手段，遏制行业盲目发展；二是坚持车辆技术检查、验审制度，加快车辆更新换代，大力鼓励发展高档、舒适、快捷的客运车辆，淘汰性能较差、不符合资质标准的车辆，以提高客运服务档次；三是严把区间客运车辆购置、办证、营运资质等审批关，将一切不利于区间客运的因素拒之“门”外，防患于未然。
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