激浊扬清护航发展
——2011年全县反腐倡廉建设综述
廉洁扬正气，风清事业兴。2011年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级纪检监察组织和纪检监察干部深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执纪为民，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作取得了新的成效，为促进全县经济社会又好又快发展发挥了重要作用。
强化监督检查 服务科学发展
积极配合相关部门加强对宏观调控、能源资源节约、生态环境保护、节能减排等重大政策措施落实情况的监督检查。全面排查工程建设领域重点部位和关键环节，全县共排查建设项目254个，共排查出各类问题24个，针对排查出的问题，各部门逐一进行了整改，整改率达100%。围绕生态环境保护、节能减排等重大政策措施落实情况开展监督检查，全县累计开展专项执法监察6项，检查企业排污口25个、居民生活排污口10个；参与重大安全事故调查处理1件，参加各类日常监督8次；查处违反计划生育政策的案件24件。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。把中央纪委、中央组织部严肃换届纪律《通知》中提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求，作为换届工作的“高压线”，教育引导全县党员干部认真学习领会，营造了风清气正的换届环境。
狠抓组织协调落实一岗双责
坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，按照“年初有部署、年中有督查、年底有考核”的要求，狠抓责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，推进了责任制的全面落实，形成了“纵向到底，横向到边”的工作格局。大力表彰先进，对2010年度落实党风廉政建设责任制较好的30个先进单位和30名先进个人进行了表彰；对作用发挥较好的30个村（社区）纪检小组和30名村（社区）纪检小组长进行了表彰；对15名“廉内助”进行了表彰。
关注民生民利 维护群众利益
由县纪委常委带队，组织发改、审计、财政、物价、农经等部门深入15个乡镇，对强农惠农政策落实情况进行明查暗访，对发现的问题进行了督促整改。进一步巩固治理中小学乱收费、纠正医药购销不正之风和治理公路“三乱”成果。全面完成了农村中等职校困难生助学金清理工作。对全县8家银行和保险单位开展了民主评议政风行风工作；对学校、医院等行业和部门开展了“群众满意的基层站所”评选活动；对去年民主评议政风行风单位开展了“回头看”工作。督促各评议单位整改突出问题459个，为群众解决具体问题86个。以治庸问责工作为载体，组建专班，对庸、懒、散、软等现象进行巡查问责，共问责干部49人。组织开展了“作风建设五条禁令”和“禁酒令”专项治理工作，重点检查干部上班纪律、执行“禁酒令”、党员干部酒后驾车、公车私驾私用等现象，检查小车120多辆，抽查单位25个，组织开展“禁酒令”执行情况的专项检查，取得了较好效果。
创新机制制度 深化源头治腐
围绕源头治腐抓惩防体系建设，“十个全覆盖”工作全面推进。对财政资金和政府投资建设项目监督面达到三个100％；开展腐败风险教育活动127次，排查风险点1041个，1106个岗位通过评估定级，着力构建行政权力运行监控机制；投资46.8万元建立全县行政审批电子监察系统平台，实现了网络视频监控、数据监控和省、市、县电子监察系统互联互通；深入开展“小金库”问题专项治理，全县217家预算单位和乡镇纳入了国库集中收付改革范围，纳入面达100%；按照“六有”标准建乡镇便民服务大厅15个，按照“三有”标准建村（社区）便民服务室312个；进一步深化“五公开”工作，民主管理逐步规范，全市村级党组织党务公开、村务公开和民主管理工作推进会议在我县召开，现场会的召开赢得了省民政厅，市委、市政府，市纪委和市民政局的充分肯定；督促相关单位认真执行招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购“四项制度”，坚持实行管采分离和预算管理，不断扩大政府采购范围和规模，对依法必须招投标工程项目达到三个100%；全县296个村完成“三资”清理并实行委托代管；廉洁教育活动丰富多彩。举办了“情满山乡”专场文艺晚会；组织开展了廉政演讲比赛、廉政书画大赛、《廉政准则》知识测试、廉政文化进家庭大签名、廉内助评选等活动，教育覆盖面不断扩大，完成县实验中学及看守所等2个县级教育基地建设，不断深化“百里廉政文化长廊”建设，进一步凸显廉政文化品牌；以“双十工程”建设为载体，做到了县、乡、村三级纪检监察组织建设、制度建设和业务建设的全覆盖。
加大惩处力度 优化发展环境
全县各级纪检监察组织把严肃查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节，作为纪检监察组织的立身之本，不断加大工作力度，始终保持查办案件的高压态势，取得了显著成效。进一步完善纪检监察、信访、司法“三方对接”信访举报工作机制，坚持依纪依法、安全文明办案，注重办案的政治、社会和法纪效果，不断深化“乡案县审”工作制度，逐步推行公开审理。2011年，县纪委监察局受理信访举报106件（次），已办结106件（次）；共立案查处各类违纪违法案件45件,现已结案41件，给予41人党政纪处分。大要案11件11人，移送司法机关追究刑事责任6人。
规范教育管理 增强勤廉意识
建立健全了公车管理档案，全面实行公务用车动态管理机制。对超编和超标车辆按照有关规定进行了纠正和处理。加大对“三公一金”问题的治理力度。认真学习贯彻《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，不断深化经济责任审计工作。按照省市要求，组织了1名省管干部、35名市管干部对照《廉政准则》要求，认真进行自查自纠，并向市纪委上报了廉政档案。督促各单位围绕《廉政准则》的要求，召开专题民主生活会，开展自查自纠，全县基层党组织认真召开了半年和年度民主生活会，420余名科级干部对照“52个不准”，深入开展了批评与自我批评。督促党员领导干部按规定报告个人的住房、投资、配偶子女从业等有关事项，12个单位和25名领导干部自觉报告了单位和个人重大事项。全面推行“三谈两述”制度，对126名新任副科以上干部进行了任前廉政谈话，对49名党员干部进行了诫勉谈话，各级党政“一把手”在年终党风廉政建设工作检查考核汇报会上进行述职述廉，并接受民主测评。
推进双十工程 提高履职能力
以“进农家、唱红歌、读经典”为主要内容，超前谋划定方案，加强领导明责任，周密部署抓落实，整个活动取得了阶段性成效，县纪委监察局工作组入户率达到了100%，收集群众意见建议37条，排查解决矛盾纠纷21起，办好事实事11件。在乡镇换届中，15个乡镇纪委书记全部由党委副书记担任，并逐步配备1名专职纪委副书记，享受副科级待遇。抓住村“两委”换届的机遇，以加强基层纪检组织建设为目标，通过“两会海选制”的方式，将党性强、作风正、群众公认、热心村级纪检工作的党员选为村纪检小组长，确保实现村纪检小组班子配备合理、结构优化、作用强化的目标。为各乡镇纪委统一配备发放了办公办案设备。村（社区）纪检小组长的工资按每人每月100元的标准纳入县级财政预算。各乡（镇）纪委和村（社区）纪检小组全部达到了“十有”建设要求。加强纪检监察干部能力建设。通过“以案代训”、“以考促学”、挂职锻炼等形式加强业务培训。2011年共培训纪检监察干部30人次，选派了7名干部参加上级纪委调训。严格管理和监督，进一步树立了纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。全县纪检监察干部队伍中涌现出许多先进典型，如县纪委副书记明安成同志被中共中央纪委、人力资源和社会保障部、监察部联合授予全国纪检监察系统先进工作者称号。
2012年，新的起点。全县纪检监察机关和广大纪检监察干部将用更大的热情、更足的动力投入工作，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，不断以反腐倡廉的新成效取信于民，坚决维护党的纯洁性，为推进竹溪科学发展跨越发展提供坚强保证。
2012年，新的起点。全县纪检监察机关和广大纪检监察干部将用更大的热情、更足的动力投入工作，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，不断以反腐倡廉的新成效取信于民，坚决维护党的纯洁性，为推进竹溪科学发展跨越发展提供坚强保证。
加强党风廉政建设
向坝：构建“四廉”体系
向坝乡通过构建“学廉、保廉、促廉、卫廉”的“四廉”体系，筑牢了全乡干部群众拒腐防变的思想防线，有力加强了全乡党风廉政建设工作。
加强廉政文化宣传，构建学廉体系。以开展“党风廉政文化宣传月”活动为契机，采取形式多样的宣传载体，统筹纪检监察、组织、宣传、党校等各方面的力量，针对不同层次、不同群体、不同行业的党员干部，分类指导、分层施教，形成齐抓共管的反腐倡廉“大宣教”工作格局。
创新机制建设，构建保廉体系。结合村纪检小组，从管权、管钱、管人等关键环节入手，建立一个结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的反腐保廉体系，逐步形成靠制度规范从政行为，按制度办事、用制度管人的约束机制。
强化监督检查，构建促廉体系。从强化组织领导、落实工作责任、严格责任追究等方面入手,全面推进行政问责、跟踪问效、预警诫勉、督查通报等制度建设，提高行政效能。
严肃执行廉政纪律，构建卫廉体系。严格廉政纪律、严明政治纪律、保证政令畅通，着重从监督管理上出重拳，构建一套完善的卫廉体系，筑起一道廉政建设工作的“防火墙”。
（尹 伟 汪娇娇）
向坝乡通过构建“学廉、保廉、促廉、卫廉”的“四廉”体系，筑牢了全乡干部群众拒腐防变的思想防线，有力加强了全乡党风廉政建设工作。
加强廉政文化宣传，构建学廉体系。以开展“党风廉政文化宣传月”活动为契机，采取形式多样的宣传载体，统筹纪检监察、组织、宣传、党校等各方面的力量，针对不同层次、不同群体、不同行业的党员干部，分类指导、分层施教，形成齐抓共管的反腐倡廉“大宣教”工作格局。
创新机制建设，构建保廉体系。结合村纪检小组，从管权、管钱、管人等关键环节入手，建立一个结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的反腐保廉体系，逐步形成靠制度规范从政行为，按制度办事、用制度管人的约束机制。
强化监督检查，构建促廉体系。从强化组织领导、落实工作责任、严格责任追究等方面入手,全面推进行政问责、跟踪问效、预警诫勉、督查通报等制度建设，提高行政效能。
严肃执行廉政纪律，构建卫廉体系。严格廉政纪律、严明政治纪律、保证政令畅通，着重从监督管理上出重拳，构建一套完善的卫廉体系，筑起一道廉政建设工作的“防火墙”。
（尹 伟 汪娇娇）
丰溪：党风廉政建设给力经济社会发展
开年以来，丰溪镇围绕“烤烟大镇、药材强镇、水电兴镇、旅游名镇”发展目标，大力加强党风廉政建设，切实转变党员干部作风，为全镇经济发展、社会稳定保驾护航。
抓宣传教育，弘扬清廉之风。积极开展廉政文化“进机关、下乡村、入农户”活动，组织文化站、广播站、中心学校编排通俗易懂的廉政文化节目，进村入户开展廉政文化宣传活动，利用节后全镇表彰大会之际，收看警示片，用活生生的事例和铁的纪律洗涤头脑，警示大家。
抓机制建设，打牢廉政之基。镇党委、政府把党风廉政建设与经济建设同研究、共部署、同考核，共奖惩，制定出台了《镇村干部述职述廉办法》，定期开展干部述职述廉和干部群众互评活动。在全镇党员干部中继续深入开展“克服四气、弘扬四气”活动，大力弘扬昂扬进取的锐气、狠抓落实的勇气、敢于负责的正气、艰苦奋斗的风气，要求全体干部努力克服骄气、娇气、暮气、阔气四种不良风气。进一步完善和规范以考勤治懒、考试治漂、考评治庸为主的“三考三治”工作机制，激发干部争先创优的强烈愿望和内在潜能，营造风清气正、凝心聚力谋发展、想事干事干成事的良好氛围。
抓监督检查，确保政令畅通。组织专班对党委政府的重大决策及重点工作落实情况轮回进行监督检查。在政府门户网站，增设了治庸问责专栏和群众举报平台，防止出现有令不行，有禁不止，阳奉阴违现象。重点加大了对影响全镇改革、发展、稳定的人和事的问责力度，拉开了“效能监察年”专项活动序幕。
抓信访查处，保护群众利益。坚决做到有诉必查、有查必果、有果必复，积极做好信访举报和群众来访工作。对群众关注的换届后的村级财务进行全面的离任经济责任审计，在此基础上，抓好村级财务的公开与民主管理，以公开促稳定，以民主促和谐。（万孝群）
开年以来，丰溪镇围绕“烤烟大镇、药材强镇、水电兴镇、旅游名镇”发展目标，大力加强党风廉政建设，切实转变党员干部作风，为全镇经济发展、社会稳定保驾护航。
抓宣传教育，弘扬清廉之风。积极开展廉政文化“进机关、下乡村、入农户”活动，组织文化站、广播站、中心学校编排通俗易懂的廉政文化节目，进村入户开展廉政文化宣传活动，利用节后全镇表彰大会之际，收看警示片，用活生生的事例和铁的纪律洗涤头脑，警示大家。
抓机制建设，打牢廉政之基。镇党委、政府把党风廉政建设与经济建设同研究、共部署、同考核，共奖惩，制定出台了《镇村干部述职述廉办法》，定期开展干部述职述廉和干部群众互评活动。在全镇党员干部中继续深入开展“克服四气、弘扬四气”活动，大力弘扬昂扬进取的锐气、狠抓落实的勇气、敢于负责的正气、艰苦奋斗的风气，要求全体干部努力克服骄气、娇气、暮气、阔气四种不良风气。进一步完善和规范以考勤治懒、考试治漂、考评治庸为主的“三考三治”工作机制，激发干部争先创优的强烈愿望和内在潜能，营造风清气正、凝心聚力谋发展、想事干事干成事的良好氛围。
抓监督检查，确保政令畅通。组织专班对党委政府的重大决策及重点工作落实情况轮回进行监督检查。在政府门户网站，增设了治庸问责专栏和群众举报平台，防止出现有令不行，有禁不止，阳奉阴违现象。重点加大了对影响全镇改革、发展、稳定的人和事的问责力度，拉开了“效能监察年”专项活动序幕。
抓信访查处，保护群众利益。坚决做到有诉必查、有查必果、有果必复，积极做好信访举报和群众来访工作。对群众关注的换届后的村级财务进行全面的离任经济责任审计，在此基础上，抓好村级财务的公开与民主管理，以公开促稳定，以民主促和谐。（万孝群）
中峰：风清气正促发展
时下，走进中峰，处处呈现出一派生机勃勃、争先忙生产的景象：塘堰整治现场挖掘机挥舞着长臂、饶有节奏地忙活着，田地里农民春耕备耕的身影随处可见……全镇上下正齐心协力，奋力实现全年工作“开门红”。这些都是该镇加强党风廉政建设，促进经济社会发展的一个缩影。
强化管理，夯实党风廉政建设工作基础。该镇实行领导班子党风廉政建设集中承诺制，党员干部率先垂范带动其他干部职工参与党风廉政建设和反腐败工作的热情。与各村、镇直各单位层层签订党风廉政建设和反腐败工作年度目标责任书，严格落实奖惩考评制度。
注重教育，增强党员干部廉洁意识。坚持党委中心组理论学习制度，集中组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动。组织党委班子成员和广大党员干部学习中央、省、市领导干部廉洁自律的各项规定，引导干部树立正确的人生观、世界观、政绩观。积极推进廉政文化进农村活动，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力。
健全体系，构筑党风廉政建设长效机制。成立全镇党风廉政建设工作领导小组，加强对反腐败重大事项、重大案件的指导、协调和督办，探索建立廉政评价办法和廉情预警机制，紧盯重点部位和环节，全面推进党务、村务和财务公开制度的发展完善，切实加强基层民主政治建设。
严格办案，推进各项工作有效开展。镇党委、政府主要领导对一些重要信访件亲自批示，认真组织查处。2011年，全镇共接待群众来信来访20多件，其中上级转办件10件，基本上都得到妥善处理和回复。（明安波 李配双）
时下，走进中峰，处处呈现出一派生机勃勃、争先忙生产的景象：塘堰整治现场挖掘机挥舞着长臂、饶有节奏地忙活着，田地里农民春耕备耕的身影随处可见……全镇上下正齐心协力，奋力实现全年工作“开门红”。这些都是该镇加强党风廉政建设，促进经济社会发展的一个缩影。
强化管理，夯实党风廉政建设工作基础。该镇实行领导班子党风廉政建设集中承诺制，党员干部率先垂范带动其他干部职工参与党风廉政建设和反腐败工作的热情。与各村、镇直各单位层层签订党风廉政建设和反腐败工作年度目标责任书，严格落实奖惩考评制度。
注重教育，增强党员干部廉洁意识。坚持党委中心组理论学习制度，集中组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动。组织党委班子成员和广大党员干部学习中央、省、市领导干部廉洁自律的各项规定，引导干部树立正确的人生观、世界观、政绩观。积极推进廉政文化进农村活动，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力。
健全体系，构筑党风廉政建设长效机制。成立全镇党风廉政建设工作领导小组，加强对反腐败重大事项、重大案件的指导、协调和督办，探索建立廉政评价办法和廉情预警机制，紧盯重点部位和环节，全面推进党务、村务和财务公开制度的发展完善，切实加强基层民主政治建设。
严格办案，推进各项工作有效开展。镇党委、政府主要领导对一些重要信访件亲自批示，认真组织查处。2011年，全镇共接待群众来信来访20多件，其中上级转办件10件，基本上都得到妥善处理和回复。（明安波 李配双）
天宝：纪检干部当“三员”
天宝乡在2011年村党支部换届同时，各村通过“两会海选”选举出了新的纪检小组。为切实加强换届后农村纪检工作，发挥基层纪检干部的作用，乡纪委对各村纪检小组成员进行培训和谈话，要求他们切实履行好“三员”职责，做老百姓的贴心人。
当好政策宣传员。乡纪委明确各村纪检小组组长是该村的政策宣讲员，通过集中进行培训，让他们学懂弄通党的惠农政策，明确各村的优势和发展方向，并在日常工作生活中为群众做好政策解答。
当好村务监督员。各村设立纪检信访接待室，对于发现的问题，及时协调解决，并向乡纪委汇报。同时，严格落实村纪检制度，对村集体资产处置、重大工程项目、村级财务、农村政策执行情况进行监管，确保各项惠农补贴资金及时足额发放到位，保障村财务收支规范合理，维护集体和群众利益。
当好群众代办员。村纪检小组信访接待室与村级便民服务室相互依托，村纪检小组成员既是信访接待员，也是村便民服务室的代办员，这样在畅通了群众诉求渠道的同时，也壮大了便民服务的队伍，保证群众的事有人办，为群众提供快速、便捷、优质的服务，确保便民服务真正为民、利民、亲民。（陈逢明）
天宝乡在2011年村党支部换届同时，各村通过“两会海选”选举出了新的纪检小组。为切实加强换届后农村纪检工作，发挥基层纪检干部的作用，乡纪委对各村纪检小组成员进行培训和谈话，要求他们切实履行好“三员”职责，做老百姓的贴心人。
当好政策宣传员。乡纪委明确各村纪检小组组长是该村的政策宣讲员，通过集中进行培训，让他们学懂弄通党的惠农政策，明确各村的优势和发展方向，并在日常工作生活中为群众做好政策解答。
当好村务监督员。各村设立纪检信访接待室，对于发现的问题，及时协调解决，并向乡纪委汇报。同时，严格落实村纪检制度，对村集体资产处置、重大工程项目、村级财务、农村政策执行情况进行监管，确保各项惠农补贴资金及时足额发放到位，保障村财务收支规范合理，维护集体和群众利益。
当好群众代办员。村纪检小组信访接待室与村级便民服务室相互依托，村纪检小组成员既是信访接待员，也是村便民服务室的代办员，这样在畅通了群众诉求渠道的同时，也壮大了便民服务的队伍，保证群众的事有人办，为群众提供快速、便捷、优质的服务，确保便民服务真正为民、利民、亲民。（陈逢明）
蒋家堰:廉政建设有“新招”
蒋家堰镇党委、政府紧密联系镇情，创新工作理念，积极探索新途径，稳步推进村级党风廉政建设，为该镇发展创造良好环境。
抓教育培训，强化廉政意识。今年初对全镇50多名村干部集中开展了反腐倡廉知识培训，并利用反面典型案例进行教育，引导和激励广大干部自觉接受群众监督，自觉履行岗位职责。
抓责任落实，健全长效机制。镇党委、政府与32个村分别签订党风廉政建设责任书，明确细化了责任范围、责任内容以及责任追究的情形，把责任分解到各个工作岗位，融入到绩效考评中，做到了有部署、有检查、有考核、有追究。
抓宣传教育，注重特色体现。结合“唱红歌、颂经典”和创先争优活动的开展，进一步纯化民风，净化民心，充分发挥宣传教育激浊扬清，扶正祛邪的功能，营造和谐向上的氛围。
抓民主监督，促进平安稳定。加强对村级两委各项工作的民主监督，推行村党务、政务、财务“三公开”。要求凡涉及群众切身利益的问题，必须张榜公布。从村民中聘请民主监督员，对村级事务开展听证、评议、协调等。并建立信访回复反馈制度，把矛盾解决在基层。（赵昌忠 周 军）
蒋家堰镇党委、政府紧密联系镇情，创新工作理念，积极探索新途径，稳步推进村级党风廉政建设，为该镇发展创造良好环境。
抓教育培训，强化廉政意识。今年初对全镇50多名村干部集中开展了反腐倡廉知识培训，并利用反面典型案例进行教育，引导和激励广大干部自觉接受群众监督，自觉履行岗位职责。
抓责任落实，健全长效机制。镇党委、政府与32个村分别签订党风廉政建设责任书，明确细化了责任范围、责任内容以及责任追究的情形，把责任分解到各个工作岗位，融入到绩效考评中，做到了有部署、有检查、有考核、有追究。
抓宣传教育，注重特色体现。结合“唱红歌、颂经典”和创先争优活动的开展，进一步纯化民风，净化民心，充分发挥宣传教育激浊扬清，扶正祛邪的功能，营造和谐向上的氛围。
抓民主监督，促进平安稳定。加强对村级两委各项工作的民主监督，推行村党务、政务、财务“三公开”。要求凡涉及群众切身利益的问题，必须张榜公布。从村民中聘请民主监督员，对村级事务开展听证、评议、协调等。并建立信访回复反馈制度，把矛盾解决在基层。（赵昌忠 周 军）
陌上清风扑面来
——鄂坪乡“三字经”抓好党员干部廉政教育
李家勤席 伟
勤政廉政谋发展，激浊扬清促和谐。鄂坪乡念好“廉、学、责”三字经，狠抓党风廉政建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，为贯彻落实科学发展观，实现突破发展、构建和谐鄂坪提供了坚强保证。
廉
“廉结长挂心中，自律切莫放松”，一走进鄂坪乡政府，首先映入眼帘的就是这块“廉”字公益广告牌。
阵地建设宣廉政。鄂坪乡将反腐倡廉方针、机关部门服务承诺、党员干部廉洁自律规定、奉公守法的格言警句等内容，通过设立廉政公示栏、宣传栏等形式进行广泛、系统的宣传。目前，全乡19个村已全部建成了集廉情动态、政务公开、财务公开为一体的廉政公示栏，为全乡干部群众开展廉政文化活动提供了阵地保障。
警示教育促廉政。鄂坪乡多次组织党员干部上廉政党课，乡党委书记汪再根、乡长李东锋、纪委书记李家勤等担当主讲人，党课上强调廉政重要性，收听收看腐败案件警示录，以案说法，以案警人，教育广大党员干部防微杜渐、警钟长鸣，自觉遵守廉洁自律各项规定，筑牢了拒腐防变的思想防线。
制度建设保廉政。围绕规范基层干部行为、推进民主管理，乡党委、政府、纪委先后制定出台了《重大问题集体决策制度》、《村级干部述职述廉制度》等一系列制度，进一步完善了农村基层党风廉政建设制度体系，健全农村纪检监督网络。
学
“百工居肆以成其事，君子学以致其道。”鄂坪乡十分重视党员干部的学习，多举措打造学习型机关。
创新创建机制，完善学习制度。把每星期一作为全乡党员干部集中学习日，按照规定的学习计划，组织联支部、联单位、联干部、联村组的联组学习。把每月的最后一个星期四作为党委中心组集中学习日。把每年的5月定为党员干部学习月，每天组织党员干部集中学习一次。每季度联系村、联系单位领导对联系村的学习签到、学习内容、考勤记录等情况进行督办检查，并把年度考核结果与该年度评先表模、干部提拔、工资福利挂钩，鼓励干部自觉学习，提高学习能力。
创新学习方法，丰富活动内容。把22个党支部分成不同的学习小组，组织不同支部、不同单位之间的联组学习，打破地域界限，组织村与村之间的联组学习，每半年召开一次基层党组织全体党员参加的建设学习型党组织学习报告动员大会，以小汇、鄂坪、王家河、鲜花片为单位每年组织一次由全体党员参加的学习汇报会，开展学习讨论，撰写学习体会。以“三会一课”、联组学习、干部学习活动月、干部学习日、党委中心组学习为主要载体，切实抓好党员的理论学习，不断提升党员的思想政治素质。
责
乡党委政府通过明确职责做细、履行职责创新、强化问责从严，力促全年所有项目任务，效能建设、党的建设和精神文明建设同步跃上新台阶。
“细”字明责。乡党委、政府细化层级责任、细化目标任务、细化基础工作，就党建、党风廉政建设、计生、综治维稳等工作，与各村、各乡直单位签订了目标责任书，并将对完成情况进行考核。
“新”字履责。围绕工作措施是否得力、干部作风是否扎实、精神状态是否振奋开展自查自纠。建立客观公正的干部实绩评价办法，全面衡量和考核干部的“履责”情况，建立干部实绩评价档案，把干部的工作待遇、推荐使用与实绩挂钩，彻底打破老旧用人观念，用正确的用人导向引导干部的核心价值取向，提高干部队伍执行力。
“严”字问责。制定了机关干部综合考核评价办法，将全年的每一项工作目标，分解到每个月和每名干部，对每个干部每个月每项工作的完成情况量化评分，按月考评和年终审评综合打分排名，对排名居末三位的当年取消评先资格，并实行诫勉谈话；并将排名与干部的年度工作奖挂钩，按比例兑现奖惩，切实解决干部“慢作为”的问题。结合“治庸问责”，进一步完善机关干部综合考核评价办法，深化“无为问责”机制，树立“无为即过，慢为亦过”的思想，推动干部作风转变。
廉
“廉结长挂心中，自律切莫放松”，一走进鄂坪乡政府，首先映入眼帘的就是这块“廉”字公益广告牌。
阵地建设宣廉政。鄂坪乡将反腐倡廉方针、机关部门服务承诺、党员干部廉洁自律规定、奉公守法的格言警句等内容，通过设立廉政公示栏、宣传栏等形式进行广泛、系统的宣传。目前，全乡19个村已全部建成了集廉情动态、政务公开、财务公开为一体的廉政公示栏，为全乡干部群众开展廉政文化活动提供了阵地保障。
警示教育促廉政。鄂坪乡多次组织党员干部上廉政党课，乡党委书记汪再根、乡长李东锋、纪委书记李家勤等担当主讲人，党课上强调廉政重要性，收听收看腐败案件警示录，以案说法，以案警人，教育广大党员干部防微杜渐、警钟长鸣，自觉遵守廉洁自律各项规定，筑牢了拒腐防变的思想防线。
制度建设保廉政。围绕规范基层干部行为、推进民主管理，乡党委、政府、纪委先后制定出台了《重大问题集体决策制度》、《村级干部述职述廉制度》等一系列制度，进一步完善了农村基层党风廉政建设制度体系，健全农村纪检监督网络。
学
“百工居肆以成其事，君子学以致其道。”鄂坪乡十分重视党员干部的学习，多举措打造学习型机关。
创新创建机制，完善学习制度。把每星期一作为全乡党员干部集中学习日，按照规定的学习计划，组织联支部、联单位、联干部、联村组的联组学习。把每月的最后一个星期四作为党委中心组集中学习日。把每年的5月定为党员干部学习月，每天组织党员干部集中学习一次。每季度联系村、联系单位领导对联系村的学习签到、学习内容、考勤记录等情况进行督办检查，并把年度考核结果与该年度评先表模、干部提拔、工资福利挂钩，鼓励干部自觉学习，提高学习能力。
创新学习方法，丰富活动内容。把22个党支部分成不同的学习小组，组织不同支部、不同单位之间的联组学习，打破地域界限，组织村与村之间的联组学习，每半年召开一次基层党组织全体党员参加的建设学习型党组织学习报告动员大会，以小汇、鄂坪、王家河、鲜花片为单位每年组织一次由全体党员参加的学习汇报会，开展学习讨论，撰写学习体会。以“三会一课”、联组学习、干部学习活动月、干部学习日、党委中心组学习为主要载体，切实抓好党员的理论学习，不断提升党员的思想政治素质。
责
乡党委政府通过明确职责做细、履行职责创新、强化问责从严，力促全年所有项目任务，效能建设、党的建设和精神文明建设同步跃上新台阶。
“细”字明责。乡党委、政府细化层级责任、细化目标任务、细化基础工作，就党建、党风廉政建设、计生、综治维稳等工作，与各村、各乡直单位签订了目标责任书，并将对完成情况进行考核。
“新”字履责。围绕工作措施是否得力、干部作风是否扎实、精神状态是否振奋开展自查自纠。建立客观公正的干部实绩评价办法，全面衡量和考核干部的“履责”情况，建立干部实绩评价档案，把干部的工作待遇、推荐使用与实绩挂钩，彻底打破老旧用人观念，用正确的用人导向引导干部的核心价值取向，提高干部队伍执行力。
“严”字问责。制定了机关干部综合考核评价办法，将全年的每一项工作目标，分解到每个月和每名干部，对每个干部每个月每项工作的完成情况量化评分，按月考评和年终审评综合打分排名，对排名居末三位的当年取消评先资格，并实行诫勉谈话；并将排名与干部的年度工作奖挂钩，按比例兑现奖惩，切实解决干部“慢作为”的问题。结合“治庸问责”，进一步完善机关干部综合考核评价办法，深化“无为问责”机制，树立“无为即过，慢为亦过”的思想，推动干部作风转变。
构建拒腐防变体系
实验中学：廉洁教育纳入学校德育体系
县实验中学把诚信立人、廉洁奉公的有关内容纳入学校德育教育体系，让学生体会和感悟廉洁对人生的意义，最终达到使廉洁教育内化为学生思想觉悟的目的。
主题教育培育廉洁之心。书香校园创建为载体，在学生中深入开展励志教育、感恩教育、法纪教育。通过国旗下讲话、收看视频节目、主题班会、每日一训、课堂教学等途径，引导学生树立远大志向，趁着青春年少为自己的理想而奋斗。在学生中算一笔感恩帐、讲一个感恩故事、唱一首感恩歌、看一部感恩电影，引导学生认识、体味到父母的艰辛，常思报国报党之恩，让学生在这些活动中形成“勤俭节约光荣、奢侈浪费耻辱”的思想。
通过学习相关的法纪法规，组织学生收看十大感动中国人物、十大道德模范等视频，学习“陈克杰、陈良宇、刘子青”腐败典型的资料，让学生明白“腐由贪生”。
专项治理督导廉洁之行。针对现代中学生的日常生活中出现的攀比风气，结合廉洁文化进校园工作目标，在学生中有针对性的开展四项专项治理，即不穿名牌穿校服，不乱花钱买零食、拒绝网吧诵经典、节水节电我先行，活动的开展使节约在全校成为风尚。
讲故事评先进助推廉洁之风。开展了廉洁故事演讲比赛，通过绘声绘色的演讲，配着音乐，给所有学生种下勤政廉洁的种子就此悄悄的种在了学生的心田。利用校园电视台，编辑一些传神生动的廉洁教育片，培养学生良好的廉洁心理。
创建基地拓宽教育渠道。为进一步加强作风建设和思想道德建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，该校在革命传统教育基地的基础上改建、扩建了反腐倡廉警示教育基地。通过照片、图表、雕塑、模型、实物等多种形式，展示竹溪县党组织的诞生、发展、壮大的历程，党建、廉政互为呼应，浑然一体，使师生从中受到震撼、启发和警醒。
民政局三措并举晒党务
县民政局把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，注重实效、科学安排，规范操作，党务公开实现了“三化”，有力促进民政工作健康有序发展。
实现党务公开的全员化。成立了党务公开工作领导小组，制定了党务公开工作实施方案，明确了党务公开工作的目的、意义，同时，定期召开专题工作会议，及时传达上级文件精神和有关工作要求，并通过会议纪要、文件、通报等形式充分调动广大党员干部对党务公开的关注，在全局上下形成了全员参与、全员关注的浓厚氛围。
明确党务公开的程序化。严把“提出、审核、公开、反馈”四个环节，确保党务公开工作规范运作。坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确股室和责任人，严格报审公开程序；推行重大事项事先公开初步方案，充分听取党员干部意见建议、反复酝酿充分论证后正式公开的方式，接受全体党员干部的监督。
健全党务公开的制度化。完善制度保障机制，全面落实党内十项监督机制，规范权力运行机制，营造人人敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。完善考核监督机制，将党务公开工作纳入局属各支部目标管理考核工作中，建立阶段自查、专项督查与年终考核相结合的评价监督机制。完善监督评议机制，保证党组织旺盛的生命力、凝聚力、战斗力和党员的纯洁性。完善结果运用机制，提高党组织和全体党员干部参与党务公开工作的积极性，使各项制度贯穿于公开前、公开中、公开后的全过程，为民政系统党务公开工作的深入开展提供了有力保障。(王德清熊星）
扶贫办严把“四关”确保互助资金安全运行
自开展贫困村互助资金试点工作以来，县扶贫办精心组织，规范运作，严把“四关”，确保互助金安全运行。
把好项目审核关。对申请借款的逐户核对项目，了解项目准备情况，对于项目准备充分、扶持前景看好、诚信意识强的贫困户项目予以确认，真正做到资金用在点子上。
把好借款额度控制关。对于各类扶持项目按照投资额大小，规定了最大的借款额度，确保了资金的周转安全，最大限度发挥了互助资金的扶持效应。
把好程序运作关。严格实行“本人提出借款申请——互助社进行项目的可行性审查——确定是否发放借款——借款人三户联保或个人担保——张榜公布借款名单及金额——签订借款合同和还款保证——发放借款”的操作流程。
把好监督管理关。乡镇财经所定期对各扶贫互助社资金运行进行检查指导，发现问题及时纠正处理。县扶贫办不定期约请财政部门和乡镇政府开展监测、阶段性评估和定期评估工作，确保了互助资金的安全有效运行。
严格的管理运行机制，使互助金项目取得了良好效益。贫困村互助资金项目实施以来，有选择、有重点地扶持了茶叶产业、贡米种植、养殖业、大棚蔬菜、小型商贸和小型运输业的发展，一部分入社贫困户通过互助资金的扶持，缓解解决了发展资金不足的困难，走上了脱贫致富的道路。（县扶贫办）
交通运输局一切工作“廉”为先
今年以来，县交通运输局积极探索党风廉政建设工作的新途径、新措施，有效推动了工作的深入开展。
教育倡廉。通过开展专题讲座、召开座谈会、观看廉政文化影片等多种形式宣传反腐倡廉工作，营造了良好的教育宣传氛围。
典型导廉。充分挖掘、积极提炼身边勤政廉政方面的先进典型，结合单位建设特点，从多角度、多侧面、多层次积极开展专题教育活动，使党员干部用党的先进理论武装头脑，形成弘扬正气、尊廉、尚廉、倡廉的新风尚。
活动兴廉。结合开展“阳光工程”和业务工作特点，对涉及农村公路建设的项目审查、审批、招投标过程、质量监督、资金使用等环节严格财经纪律、预算管理、成本控制和审计监督，确保了建设资金不流失。（吴立祥张波）
农业局：“四抓四强”推进工作
近年来，县农业局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以“四抓四强”的措施深入贯彻落实党风廉政责任制，推进了竹溪现代农业跨越式发展的步伐。
抓学习，强意识。制定了“周学季评”制度，坚持定期组织学习各级纪委全会精神、《廉政准则》、“党员干部十不准”等党纪法规知识，定期收看警示教育片。
抓载体，强作风。以“六个专项治理”、腐败风险防控、民主评议政风行风“回头看”、“治庸问责”、“党员干部作风建设五条禁令”等工作为载体，在全局构建了惩治和预防腐败体系的防护网。引导全局领导干部职工自觉规范廉洁从政行为，不突破“警戒线”；合理使用项目资金，不踩“红线”；规范运用权力，不压“黄线”。
抓责任，强制度。落实了一把手负总责、亲自督办制度；纪委书记具体负责、各单位分头负责制度，岗位先锋、业务能手带头履行党风廉政责任制制度。并完善和制定了公务用车管理制度、惠农资金落实跟踪督查制度、涉农项目资金审计制度、农业执法人员教育管理制度，切实将监督的关口前移，从源头上预防腐败现象的发生。
抓结合，强内质。坚持把党风廉政建设与保障全县粮油生产安全稳定供给、推进农业产业化经营、坚持依法行政、助推农业项目实施、推进农业科技创新和服务等各项工作同安排、同部署、同落实，不断提升党员干部服务基层、服务群众、服务“三农”的质量和水平，树立了农业干部为民、务实、清廉的良好形象，增强了机关落实党风廉政建设的生机与活力。（李尚金张玲）
文体局打造廉政文化宣传模式
近年来，文体局充分利用文化宣传阵地优势，积极推动廉政文化建设，广泛拓展和创新文化载体，通过“四个不断”，在全县实施廉政文化全覆盖，打造出一个富有特色、贴近职能的廉政文化宣传教育模式。
多种艺术形式并进，不断丰富廉政文化宣传内容。把各类文化艺术宣传形式与廉政建设有机融合，丰富和创新廉政文化宣传载体，为廉政文化建设提供动力。近年来，文体局党委以弘扬廉政文化为主旨，组织县山二黄剧团、县文化馆探索创作了以廉政文化为主题的优秀文艺作品20多个，达到了重大节庆活动与廉政文化的“无缝链接”；结合加强新时期群众教育推进社会管理创新活动，组织县文化馆干部深入农村教唱传唱《天下百姓唱平安》等反腐倡廉歌曲，教唱人数达1500余人次。
多个层次结合，不断强化廉政文化功能。随着竹溪县文化惠民工程的逐步实施，乡镇综合文化站建设基本完成，文化信息资源共享工程覆盖面不断扩大，公共文化服务体系不断完善，为廉政文化下乡村营造了绿色便捷通道。近年来，利用文化信息资源共享工程设备以及乡镇文化站电影放影平台，县、乡（镇）、村三级共播放廉政教育警示片190余场次，红色电影340多场次，乡镇文化站举办以廉政文化为内容的墙报、专栏120余期次，组织廉政文化类节目100多个。
多个单位携手，不断推进廉政文化入民心。多个单位携手，不断推进廉政文化入民心。连年来，竹溪县文体局组织县图书馆、县新华书店、各乡镇文化站专题调查研究，及时向省市新闻出版部门申报农家书屋建设项目，目前已通过援建与共建相结合方式建成标准农家书屋269家，围绕学习贯彻《廉政准则》宣传教育，配送了反腐倡廉内容的图书3000余册，廉政音像制品100余件。
多种方法“抓网”，不断强化网络在传播廉政文化上的功能。一是运用网络推进廉政文化建设，构建"以廉为荣、以贪为耻"的廉政文化氛围。二是在网络中大力弘扬优秀的传统廉政文化，让优秀的传统廉政文化作品渗透于网络之中，增强廉政文化宣传的辐射力。三是拓展展现平台，让丰富多彩的廉政文化扎根网络。运用现代网络传播手段，积极创作贴近生活、贴近实际、贴近群众的反腐倡廉题材，结合反腐防控成果，在网络中树立正面的廉政典型，有效引导广大干部和群众树立正确的价值观、道德观和对法律权威的畏惧感。（文体局）
招投标办实行资格后审制
近年来，县招投标办针对资格预审很难封闭投标人信息，以及招标人在资格预审环节设置不合理条件排斥潜在投标人的问题，着力推进招投标制度创新，逐步实行资格后审制，取得明显成效。
淡化了业主在资格审查中的作用。由原来在报名结束后进行的资格预审，改为在评标时由评标委员会进行的资格后审，业主不再委派代表参加资格审查，同时，包括行业监管、综合监管、工作人员在内的均不参与资格审查。
中标价格趋于合理。投标报价基本在市场正常范围内，形成合理竞争，以前那种报价普遍贴近工程最高限价（政府投资项目在预算价的基础上，再次经政府投资评估中心评审的价作为招标的最高限价）的现象有所减少。
工作效率明显提高。实行资格预审制度时，从发招标公告到正式开标至少需要27—29天。实行资格后审后，从发招标公告到开标，一般20天就能完成招投标。
围标、串标行为得到有效遏制。实行资格后审制度后，投标人的数量不受限制，也不需要提供任何材料，取消了任何答疑，有效压缩了围标串标的时间和空间，使得某些企业或个人串通所有投标人以掌控投标过程的难度变大。同时，配合以适当的评标办法，围标、串标等行为明显减少，较好地节约了资金，招投标市场的竞争力更加充分。（杨红军）
县河镇：民主管理营造和谐干群关系
县河镇以提高人民群众满意度为目标，落实民主管理制度，营造了和谐的干群关系，进一步夯实了群众工作基础。
落实政务村务公开制度。在全镇22个村推行“阳光工程”，突出公开各种惠农政策、村级财务、重大事项，实行村级财务由理财小组批、决策由议事小组审、工作由基层群众评的公开管理机制，通过推行这一机制，让基层干部说得清、行得正，减少了干群矛盾。
强化村级民主监管机制。全面落实村级重大事项“五议五公开”制度，在村党支部领导下，对所有村级重大事务决策和办理，按照“村民建议、村支部提议、村‘两委’商议、党员大会审议、村民代表会议决议和提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开”的程序组织实施，实行村民事村民议，同时也将干部置于党员、群众和镇党委的有效监督之下，增强了镇村干部履职尽责、廉洁自律意识。
推行干部服务明白卡制度。为了转变干部作风，让干部能沉下身子深入一线，镇党委制作了干部服务明白卡，发放到农户家中。服务明白卡上详细注明了驻村干部和村两委干部、镇直单位负责人的联系电话以及各种便民常用电话和驻村服务宗旨、代办事项等，让群众能第一时间找到干部。联系卡上还公布了“干部服务不到位监督电话”，广大群众可通过这个监督电话对不作为的干部向镇纪委投诉，由镇纪委启动干部问责。这一措施的落实，使全镇干部作风有了较大转变，深受广大群众好评。（徐涛）
纯洁党风政风民风
兵营乡“五廉”活动促双赢
兵营乡通过组织开展“六廉”活动，进一步落实好“一岗双责”，促进经济社会事业建设和党风廉政建设互动双赢。党委决策示廉。乡党委政府对决策事项坚持民主集中、科学论证、监督实施，确保准确无误、考量双实。在项目建设决策中，乡党委政府请内行、找专家，对项目实施进行多项评估和效益评价，坚持项目法人制、工程招标制、施工监理制、合同管理制、验收结算制，并聘请技术人员参与整个工程的监督和管理，确保建设经济效益、社会效益、生态效益。
治庸问责警廉。推行“三制三法”问责，即实行台帐制，采取曝光法。统一印发《工作失误台帐登记簿》，乡直各单位和村“两委”设立的曝光台，随时点事点人予以警告；实行通报制，采取惩处法。计入综合目标考评，年终与经济责任奖惩挂钩；实行兑现制，采取否决法，动态管理一月一个红黑点、日常管理一事一份报告单、综合管理一考一评结硬帐。
规范管理促廉。以“核算统一、帐户统设、工资统发、采购统办、票据统管”为主要内容，乡财政实现了核算统一；乡村财务实现了帐户统设，乡政府机关带头，对所有乡直机关单位、行政村进行“零户经营”，统一设立“结算专户”和“支出专户”。对所有重大经济事项一律做到“三公开、四把关、五统一”。即：信息公开、过程公开、结果公开，严把定标关、严把监理关、严把监督关、严把验收关；统一项目申报、统一发布信息、统一交易规则、统一监督管理、统一检查验收。乡党委政府分别出台了“十项制度”，利用双十制度规范了管理，促进党员干部廉洁奉公，克勤克俭。
发扬民主考廉。落实“下访制”，定时定点组织群众“挑茬说事”，解决“办事不公道、暗箱搞操作”问题；推举“议事会”，做到村民事、村民提、村民议、村民定”，解决“干部拍脑袋、群众拍桌子”问题；建立“谈心室”，群众难言之隐走进谈心室交流思想动态，解决“诉求不安全、猜测乱加盐”问题；实行“三公开”，坚持党务、政务、村务的常公开、真公开、全公开，解决“干部不清白、群众不明白”问题。
严肃纪律查廉。坚持凡事必公开，规定每月按时运转，以院就片开设网点，对农村财务、退耕还林、粮食直补、计划生育、救灾救济、村绩化解、扶贫项目、移民政策随时上墙，通过六大措施保证真公开、全公开、常公开，即：建“瞭望哨”，对乡直单位实行“零户统管”、对村级资金实行“双代管”、对涉农收费单位实行“零冻结”；装“千里眼”，聘请党务、政务、村务监督员，洞察一切；安“顺风耳”，公开书记热线和乡村举报电话，捕捉损廉和腐败现象；树“警示牌”，将廉政文化警示语制成标牌，立于醒目位置，让党员干部入心入脑；敲“警示钟”，磨利责任制“尚方宝剑”，时刻做到警钟长鸣，有效防止了党员干部“松、软、拖”现象和“堕、腐、浮”问题。（徐世和 毛光明）
泉溪镇“五注重”推进党风廉政建设
近年以来，泉溪镇把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，“五注重”推进党风廉政建设，建立健全“惩防并重”的农村基层党员干部的反腐倡廉机制，为镇域经济又快又好发展提供了坚强的政治保障。
注重领导，管好“责任田”。制定了泉溪镇《关于加强党风廉政建设的工作意见》，明确党委书记是党风廉政建设第一责任人；建立了党风廉政建设工作联席会议制度，每个季度召开一次联席会，研究部署全镇反腐倡廉工作；将基层党风廉政建设工作纳入社会主义新农村建设的总体规划中，与新农村建设工作同步推进；将党风廉政建设责任制延伸到镇域22个镇直单位、13个村（场），逐级签订党风廉政建设责任书，形成横向到边，纵向到底的责任网络体系。
注重教育，砌起“防火墙”。抓好镇党政班子、村（场）主职干部和镇直单位负责人的党风廉政教育培训；通过建立廉政文化宣传栏、开设廉政教育活动室、播放廉政电教片、悬挂廉政标语、张贴廉政警句格言和廉政宣传画等形式，深入开展廉洁文化教育。
注重制度，打造“安全阀”。规范财务管理制度,认真落实“村帐款镇双代管”、“民主理财”等制度；规范集体资产管理制度，建立健全固定资产台帐；规范票据管理制度，杜绝“白条”现象；规范农村基层公务接待制度，严格控制和规范村级非生产性费用支出，逐步实现村级“零招待”；规范农村干部重大问题报告制度，建立了各村干部廉政档案，实行动态管理。
注重监督，织起“护廉网”。建立健全镇、村领导班子议事规则和民主决策机制，将干部廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度延伸到村级干部，确保村级权力规范运行；定期召开镇党政班子和村干部家属座谈会，聘请家属为“家庭纪委书记”，时刻提醒镇村干部遵守党纪法规，做到“警”钟长鸣；规范政务、村务公开的基本要求、内容、形式、程序等，深入推进政务、村务公开，保障农民群众的知情权和监督权；通过两会“海选”举产生了13个村（场）纪检小组长和26名村纪检委员，扎实推进了农村基层纪检队伍建设。
注重惩处，形成“威慑力”。畅通农村信访举报渠道和排查机制，镇党委班子主动下访，受理群众的投诉，及时调节处理矛盾纠纷；严肃查处基层党员干部违纪违法案件，在集镇中心位置建立便民服务中心，在13个村（场）建立矛盾纠纷排查调处中心、村级财务运行监管中心，确保纪检组织延伸到支部，廉政教育延伸到家庭，监督评议延伸到村组，述职述廉延伸到“村官”。（杜大贵）
近年以来，泉溪镇把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，“五注重”推进党风廉政建设，建立健全“惩防并重”的农村基层党员干部的反腐倡廉机制，为镇域经济又快又好发展提供了坚强的政治保障。
注重领导，管好“责任田”。制定了泉溪镇《关于加强党风廉政建设的工作意见》，明确党委书记是党风廉政建设第一责任人；建立了党风廉政建设工作联席会议制度，每个季度召开一次联席会，研究部署全镇反腐倡廉工作；将基层党风廉政建设工作纳入社会主义新农村建设的总体规划中，与新农村建设工作同步推进；将党风廉政建设责任制延伸到镇域22个镇直单位、13个村（场），逐级签订党风廉政建设责任书，形成横向到边，纵向到底的责任网络体系。
注重教育，砌起“防火墙”。抓好镇党政班子、村（场）主职干部和镇直单位负责人的党风廉政教育培训；通过建立廉政文化宣传栏、开设廉政教育活动室、播放廉政电教片、悬挂廉政标语、张贴廉政警句格言和廉政宣传画等形式，深入开展廉洁文化教育。
注重制度，打造“安全阀”。规范财务管理制度,认真落实“村帐款镇双代管”、“民主理财”等制度；规范集体资产管理制度，建立健全固定资产台帐；规范票据管理制度，杜绝“白条”现象；规范农村基层公务接待制度，严格控制和规范村级非生产性费用支出，逐步实现村级“零招待”；规范农村干部重大问题报告制度，建立了各村干部廉政档案，实行动态管理。
注重监督，织起“护廉网”。建立健全镇、村领导班子议事规则和民主决策机制，将干部廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度延伸到村级干部，确保村级权力规范运行；定期召开镇党政班子和村干部家属座谈会，聘请家属为“家庭纪委书记”，时刻提醒镇村干部遵守党纪法规，做到“警”钟长鸣；规范政务、村务公开的基本要求、内容、形式、程序等，深入推进政务、村务公开，保障农民群众的知情权和监督权；通过两会“海选”举产生了13个村（场）纪检小组长和26名村纪检委员，扎实推进了农村基层纪检队伍建设。
注重惩处，形成“威慑力”。畅通农村信访举报渠道和排查机制，镇党委班子主动下访，受理群众的投诉，及时调节处理矛盾纠纷；严肃查处基层党员干部违纪违法案件，在集镇中心位置建立便民服务中心，在13个村（场）建立矛盾纠纷排查调处中心、村级财务运行监管中心，确保纪检组织延伸到支部，廉政教育延伸到家庭，监督评议延伸到村组，述职述廉延伸到“村官”。（杜大贵）
新洲乡三抓并举加强农村党风廉政建设
为进一步加强农村党风廉政建设，新洲乡三抓并举将农村党风廉政建设推向深入。
抓规范。在严格执行乡纪委制定的“村级公务零招待”、“严禁村街干部公款租车、支付话费”等制度的前提下，村里确需列支费用，一律由乡纪委审批。明确农村财务审计小组挂靠乡纪委，每半年对各村账目进行一次审计，发现案件线索的及时查处。
抓制度。该乡通过健全首问负责制、失职追究制、服务承诺制，从根本上改变乡村干部办事的随意性，最大限度地减少或避免违纪违规行为的发生，维护群众利益，保护基层干部。
抓公开。前些年，群众对村务不了解，对村干部总是议论纷纷。村干部也觉得操心受累还得不到理解，干群之间竖起了一堵无形的“隔心墙”。年初以来，全乡狠抓了村务公开，把集体财务收支、干部工资、宅基审批、项目承包等事关群众切身利益的事项全部如实公开。全乡19个村街每个村推选了2-3名监督员，实现了村务管理由封闭型向公开型转变，做到了给群众一个明白，还干部一个清白。（高绍祥）
为进一步加强农村党风廉政建设，新洲乡三抓并举将农村党风廉政建设推向深入。
抓规范。在严格执行乡纪委制定的“村级公务零招待”、“严禁村街干部公款租车、支付话费”等制度的前提下，村里确需列支费用，一律由乡纪委审批。明确农村财务审计小组挂靠乡纪委，每半年对各村账目进行一次审计，发现案件线索的及时查处。
抓制度。该乡通过健全首问负责制、失职追究制、服务承诺制，从根本上改变乡村干部办事的随意性，最大限度地减少或避免违纪违规行为的发生，维护群众利益，保护基层干部。
抓公开。前些年，群众对村务不了解，对村干部总是议论纷纷。村干部也觉得操心受累还得不到理解，干群之间竖起了一堵无形的“隔心墙”。年初以来，全乡狠抓了村务公开，把集体财务收支、干部工资、宅基审批、项目承包等事关群众切身利益的事项全部如实公开。全乡19个村街每个村推选了2-3名监督员，实现了村务管理由封闭型向公开型转变，做到了给群众一个明白，还干部一个清白。（高绍祥）
县委党校着力提高 党风廉政教育实效
近年来，县委党校把加强党风廉政教育作为干部教育培训的重要内容，以创新教学方式为抓手，做到理论教育与案例教学、实践体验、廉政文化建设相结合，提高了党风廉政教育的实效性。
县委党校将理论教育、党性修养、依法行政、廉洁从政作为党风廉政教育的中心内容，2011年累计在主体班和干部学习超市开设中国特色社会主义理论教学专题9个，党的作风建设、党的群众工作等教学专题8个，科学执政、依法行政、从政道德等教学专题3个。
为增强课堂教育的针对性与学员的参与度，县委党校在主体班创设了案例式、互动讨论式、体验式、调研式等教学方式，积极引导学员主动参与教学，发挥学员在党风廉政教育中的主体作用，学员参与率高达92%。
县委党校还不断完善考核机制，以通报备案的形式将学员的学习情况及时报送县委组织部备案，以严格执行考勤制度保证学员在党风廉政教育学习中的学习态度，以学员调研文章及读书心得考核学员在党风廉政教育中的学习广度和深度，以学员的学习态度、学习成果、党性锻炼为百分考核制内容全面考核学员的学习状况。（郭承元 王 华）
近年来，县委党校把加强党风廉政教育作为干部教育培训的重要内容，以创新教学方式为抓手，做到理论教育与案例教学、实践体验、廉政文化建设相结合，提高了党风廉政教育的实效性。
县委党校将理论教育、党性修养、依法行政、廉洁从政作为党风廉政教育的中心内容，2011年累计在主体班和干部学习超市开设中国特色社会主义理论教学专题9个，党的作风建设、党的群众工作等教学专题8个，科学执政、依法行政、从政道德等教学专题3个。
为增强课堂教育的针对性与学员的参与度，县委党校在主体班创设了案例式、互动讨论式、体验式、调研式等教学方式，积极引导学员主动参与教学，发挥学员在党风廉政教育中的主体作用，学员参与率高达92%。
县委党校还不断完善考核机制，以通报备案的形式将学员的学习情况及时报送县委组织部备案，以严格执行考勤制度保证学员在党风廉政教育学习中的学习态度，以学员调研文章及读书心得考核学员在党风廉政教育中的学习广度和深度，以学员的学习态度、学习成果、党性锻炼为百分考核制内容全面考核学员的学习状况。（郭承元 王 华）
城关镇四举措推进党风廉政建设
新春伊始，城关镇党委以“强责任、重宣传、严监督、抓重点”为主线，四举措推进党风廉政建设，打造和谐城关。
提高思想认识，明确责任。开年来，镇党委将党风廉政建设工作纳入重要的议事日程，召开专题会，成立了以党委书记为组长，副书记、纪检书记为副组长，组织委员、纪检委员、财经所等相关单位负责人为成员的党风廉政建设领导小组，并安排部署了当前党风廉政工作，下发<<党政领导班子成员党风廉政建“一岗双责”通知>>等相关文件，为完成全年各项工作任务提供了有力的组织保障。
加大教育宣传，营造氛围。大力宣传党风廉政的舆论氛围，宣传、引导党员干部阅读廉政书籍、报刊。采取组织集中学习和分散学习结合的形式，组织全镇干部重点学习《廉政准则》、《党内监督条例》，并撰写学习心得和认识见解，互相交流。利用50余平方米的廉政文化栏反映本期的文化廉政生活及学习的心得体会。加强党员干部的廉洁自律教育，增强了廉洁自律意识。
完善制度，加强监查。建立和完善了全镇党风廉政建设和反腐败工作的各项制度，用制度规范党内生活，规范党员干部的言行；制定并完善了干部重大情况汇报制度、述职述廉制度、工作失误责任追究制度等10余项制度规定，保证了责任制的落实。
强化职责，重点推进。以“双十工程”为依托，抓实“全覆盖”。一是镇村两级行政服务网络体系全覆盖工作，进一步完善村（社区）便民服务室建设；二是继续推进腐败风险教育、排查、预警、化解工作，建立了腐败风险台账，对照定期检查和整改；三是严格执行政务、厂务、村务、党务“四公开”活动。定期公示低保、移民、干部提拔等各项工作内容，公示办事程序。（刘敬海 熊黎瑛）
新春伊始，城关镇党委以“强责任、重宣传、严监督、抓重点”为主线，四举措推进党风廉政建设，打造和谐城关。
提高思想认识，明确责任。开年来，镇党委将党风廉政建设工作纳入重要的议事日程，召开专题会，成立了以党委书记为组长，副书记、纪检书记为副组长，组织委员、纪检委员、财经所等相关单位负责人为成员的党风廉政建设领导小组，并安排部署了当前党风廉政工作，下发<<党政领导班子成员党风廉政建“一岗双责”通知>>等相关文件，为完成全年各项工作任务提供了有力的组织保障。
加大教育宣传，营造氛围。大力宣传党风廉政的舆论氛围，宣传、引导党员干部阅读廉政书籍、报刊。采取组织集中学习和分散学习结合的形式，组织全镇干部重点学习《廉政准则》、《党内监督条例》，并撰写学习心得和认识见解，互相交流。利用50余平方米的廉政文化栏反映本期的文化廉政生活及学习的心得体会。加强党员干部的廉洁自律教育，增强了廉洁自律意识。
完善制度，加强监查。建立和完善了全镇党风廉政建设和反腐败工作的各项制度，用制度规范党内生活，规范党员干部的言行；制定并完善了干部重大情况汇报制度、述职述廉制度、工作失误责任追究制度等10余项制度规定，保证了责任制的落实。
强化职责，重点推进。以“双十工程”为依托，抓实“全覆盖”。一是镇村两级行政服务网络体系全覆盖工作，进一步完善村（社区）便民服务室建设；二是继续推进腐败风险教育、排查、预警、化解工作，建立了腐败风险台账，对照定期检查和整改；三是严格执行政务、厂务、村务、党务“四公开”活动。定期公示低保、移民、干部提拔等各项工作内容，公示办事程序。（刘敬海 熊黎瑛）
水坪镇倾心打造“阳光村务”
“这是我村党务村务公开栏，有固定分期公开和电子滚动两种，年度工作计划、阶段性工作目标完成情况、村民代表会议决议、财务收支情况、三资管理情况、计划生育情况、集体经济、公益事业项目建设、惠农政策落实情况等内容一应俱全……。”2月15日上午，水坪镇前进村党支部书记赵昌德一手指着身边的村务栏，一手指着室内的LED显示屏对前来参观、咨询者一一讲解着。
近年来，该镇42个村按照公开透明和廉政建设的要求，不断深化和拓展村务公开内容，一改过去的“公布什么群众看什么”为现在的“群众想看什么就公布什么”，按照事前征求意见、事中民主决策、事后公布结果，确保群众的知情权。在公开的形式上做到固定内容长期公开，动态内容定期公开，专项内容临时公开，事关群众切身利益的事项及时公开，个别群众关心的问题点题公开，一季度召开一次村务公开工作通报会，有效解决了党务村务公开“形式单一、内容不实、范围不广”的问题。
同时，水坪镇还拓展民主监督渠道，实行民主管理，不断完善村情民主恳谈制、村民代表议事制，重大事项征求群众意见，交由群众决策，使村民反映最关心、最直接、最现实的问题得到较好解决；在全县率先村级便民服务室，集中开展计生、低保、合作医疗、土地等服务工作，方便了群众办事；强化村级纪律检查小组职能职责，公布监督举报电话，随时接受民众和社会的监督。
规范化的制度和经常性的教育活动，强化了村干部勤政廉政意识，为“阳光村务”保驾护航，促进了全镇各项事业的健康快速发展。
（汤晓斐）
“这是我村党务村务公开栏，有固定分期公开和电子滚动两种，年度工作计划、阶段性工作目标完成情况、村民代表会议决议、财务收支情况、三资管理情况、计划生育情况、集体经济、公益事业项目建设、惠农政策落实情况等内容一应俱全……。”2月15日上午，水坪镇前进村党支部书记赵昌德一手指着身边的村务栏，一手指着室内的LED显示屏对前来参观、咨询者一一讲解着。
近年来，该镇42个村按照公开透明和廉政建设的要求，不断深化和拓展村务公开内容，一改过去的“公布什么群众看什么”为现在的“群众想看什么就公布什么”，按照事前征求意见、事中民主决策、事后公布结果，确保群众的知情权。在公开的形式上做到固定内容长期公开，动态内容定期公开，专项内容临时公开，事关群众切身利益的事项及时公开，个别群众关心的问题点题公开，一季度召开一次村务公开工作通报会，有效解决了党务村务公开“形式单一、内容不实、范围不广”的问题。
同时，水坪镇还拓展民主监督渠道，实行民主管理，不断完善村情民主恳谈制、村民代表议事制，重大事项征求群众意见，交由群众决策，使村民反映最关心、最直接、最现实的问题得到较好解决；在全县率先村级便民服务室，集中开展计生、低保、合作医疗、土地等服务工作，方便了群众办事；强化村级纪律检查小组职能职责，公布监督举报电话，随时接受民众和社会的监督。
规范化的制度和经常性的教育活动，强化了村干部勤政廉政意识，为“阳光村务”保驾护航，促进了全镇各项事业的健康快速发展。
（汤晓斐）
国税城区分局承诺：廉洁从税文明执法
日前，县国税局城区分局税务干部走上街头，挨家挨户向纳税人发放“税收执法廉政承诺卡”，这是该局在深入开展“为纳税人服务、让纳税人满意”活动中，为进一步增强国税部门服务意识，从根本上提高征管质量和效率、建设优质的税收环境的又一重大举措。
十项承诺是：不接受纳税人礼金、礼品和有价证券；不向纳税人借用机动车辆；不向纳税人强行推销商品与服务；不参与纳税人任何形式的“带彩”活动：不借用领导和个人之名和纳税人借钱借物；不向纳税人报销由自己支付各类费用；不在纳税人实体中兼职取酬；不接受纳税人邀请参与高销费娱乐以及各种外出考察、参观活动；不在纳税人实体入股分红；不刁难纳税人，做到文明执法，贴心服务。
据悉，该局共印制了1000张“税收执法和廉政承诺卡”，并公布了举报电话。为确保廉政承诺履行到位，切实保障纳税人合法权益不受侵害，该局还建立廉政承诺考核处罚制度，干部职工如违反廉政承诺内容的，将按有关规定严肃处理。（云飞立成 建荣 少清）
日前，县国税局城区分局税务干部走上街头，挨家挨户向纳税人发放“税收执法廉政承诺卡”，这是该局在深入开展“为纳税人服务、让纳税人满意”活动中，为进一步增强国税部门服务意识，从根本上提高征管质量和效率、建设优质的税收环境的又一重大举措。
十项承诺是：不接受纳税人礼金、礼品和有价证券；不向纳税人借用机动车辆；不向纳税人强行推销商品与服务；不参与纳税人任何形式的“带彩”活动：不借用领导和个人之名和纳税人借钱借物；不向纳税人报销由自己支付各类费用；不在纳税人实体中兼职取酬；不接受纳税人邀请参与高销费娱乐以及各种外出考察、参观活动；不在纳税人实体入股分红；不刁难纳税人，做到文明执法，贴心服务。
据悉，该局共印制了1000张“税收执法和廉政承诺卡”，并公布了举报电话。为确保廉政承诺履行到位，切实保障纳税人合法权益不受侵害，该局还建立廉政承诺考核处罚制度，干部职工如违反廉政承诺内容的，将按有关规定严肃处理。（云飞立成 建荣 少清）
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