徐尚华
《今日竹溪》12月2日讯：今年，市委、市政府授予了竹溪“十堰市绿色崛起示范县”的大旗，这既是定位，也是目标。如何建设绿色崛起示范县并达成目标，是全县上下必须深入思考并予以破解的重大命题。
一、科学界定绿色崛起示范县的目标内涵
对“绿色崛起”概念内涵的把握，是我们科学界定“绿色崛起示范县”目标内涵的依据和出发点。根据前文对“绿色崛起”概念内涵的理解和阐释，本文认为应将我县实现“十堰市绿色崛起示范县”的目标内涵界定为如下几个方面。一是绿色经济取得突破性发展、经济总量大幅提升、经济结构显著优化，三次产业过程和成果基本实现绿色化，绿色产业实现集约化、集群化和支柱化，重要绿色产品开发生产取得系列化成果和显著效益。二是生态文明建设取得重大成就，森林和植被覆盖率明显提高、较为完备的森林生态系统得以形成，城镇和村庄全面实现标准绿化，生态修复、水污染防治和水土流失治理全面开展并取得显著成效。三是和谐社会建设取得明显进步，公共服务体系较为健全且均衡发展，教育、卫生、住房、劳动就业、社会保障等主要民生条件得到全面改善，城乡一体化建设取得成果，人民幸福指数显著提高。四是特色文化建设取得实效，个性鲜明、独具魅力的地方特色文化保护、包装和开发取得重要成果并形成影响力，文化产业初步发展，精神文明建设全面进步。
二、大胆探索绿色崛起示范县的实现路径
（一）以高起点科学规划为突破口，形成绿色实践的共识和行动纲领。绿色崛起是系统工程，不可能一蹴而就，也不可能毕其功于一役，必须要有时间表和路线图，至少需要三至五年的近期规划和十年左右的远景设计，以做到目标任务明确、循序渐进、分步实施。应请具备相当资质的专业咨询机构来高起点、科学编制绿色崛起发展规划，且这种规划不是挂在墙上的口号和束之高阁的本本，而是政策化、项目化、资金化、具体实在、真抓实干的行动方案，是一年一组建设目标、一个单位完成一组任务、一步一个脚印、有安排有督办落实的系统和系列工作方案。
（二）以绿色产业的统筹布局为突破口，促进绿色经济集约化、支柱化大发展。一是绿色农业上，要坚决摒弃多、杂、散、小、差的做法，重点发展壮大茶叶、中药材、干果、高山菜系和库区养殖，把产业布局细化到乡镇场、村组和林地块，建管并重。探索土地流转和闲置资产盘活办法，对大面积的闲置山场、库区水面和撂荒耕地实行打包，统一开展经营权的租赁招商，进行集约开发。二是绿色工业上，要依托资源禀赋和对接农业种养，重点发展农产品精深加工、生物医药、矿产资源开采加工和清洁能源开发。要根据产业发展需要包装工业项目开展招商引资，杜绝招来什么商再考虑发展什么产业的无序和短视行为。三是绿色服务业上，要突破性发展生态文化旅游业和商贸物流业，加快形成新的经济增长点和支柱产业。旅游方面要加快建成牛头山生态城和皇木谷景区，以点带面促进全县其他旅游资源的全面开发；商贸物流业要继续引进大型零售商，加快建成大明物流园、小商品城和农贸广场，发展丰溪和蒋家堰边贸物流业。
（三）以生态保护、修复和建设为突破口，全面建设绿色生态文明。一是搞好既有天然林、公益林、长防林和生物多样性的保护，继续加大自然保护区的申报创建力度。二是实施矿区、水电开发和道路修建工地林地改良、人工造林、封育补植等生态修复工程，全面开展重点地质灾害防治。三是开展碳汇交易试点工作，规划推进生态公益林、长防林、碳汇林和退耕还林建设，借力提高森林覆盖率。四是开展生态城镇和美丽乡村建设，加大城乡环境卫生整治力度，全面开展标准化的城镇和村庄绿化、美化、靓化工程，推进沿路、沿河和农田绿化。五是加强环境监管，全面推进水污染防治和水土保持工程，点源和面源治理并进，搞好重点区域和重点行业的大气和噪声污染监控与防治。
（四）以提高科学决策水平和政府执行力为突破口，强化绿色崛起的政治保障。一是创新重大工作部署和重大事项的决策机制，增强决策过程的透明度、参与度，全面提高党政重大决策的民主化、专业化和科学化水平。二是根据实现绿色崛起的目标和任务，研究建立对政府部门和乡镇场两个层面工作绩效的科学考评体系，全面提高政府执行力。三是进一步拓展和创新人大、政协和各类社会组织、团体及广大干部群众参政议政的渠道和方式，凝聚多方智慧，扩大共识，增强实现绿色崛起的政治合力。 (作者单位：竹溪县发改局)
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