彭建国
《今日竹溪》9月27日讯：“四城联创”，根本在“人创”。近年来，我县“四城联创”活动不断向纵深推进，创建成果斐然，尤其是在市民文明素质、环境卫生、市容市貌、城市建设与管理等方面彰显出根本变化。为进一步巩固、发展“四城联创”成果，建议创建工作坚持、加强与完善攻心与攻坚、法治与机制、执法与保洁、奖励与惩罚、特色与借鉴“五个并重”：
攻心与攻坚并重。作为“四城联创”活动主体的人，是“四城”以及展现创建动态、创建质量和创建成果的符号。而人的言谈举止、行为规范是受心理、意识支配的。世界上最坚硬、最凌厉的不是钢铁、不是大炮，而是人心。人们一旦拥有了强大的内心，便会固若金汤、坚不可摧，释放出助推“四城联创”的正能量；同理，如果内心深处产生错误的思想观念，必然根深蒂固，导致错误的行为方式，进而严重影响和阻碍“四城联创”。当前，我县“四城联创”工作面临的最大“堡垒”仍然是全体市民创建意识与行为规范问题，亟待加强攻心，实行攻心与攻坚并重。应深度灌输“四城联创”理念，反复强调人的主体作用，不断增强全员联创意识，让大家从“四城联创”组织者的工作态度、措施和成效中充分认识到：创建“四城”就是全面建成小康社会，建设美好和谐家园。“四城”每个成员都是直接受益者，更应该当好“四城联创”的符号、行为规范的标签，使“四城联创”真正成为全员自觉、神圣的职责，时时刻刻、点点滴滴自我规避、严于律己。
法治与机制并重。我县“四城联创”工作通过艰苦努力和大胆实践，探索出了一套成功的经验、管用的方法，建立了科学完善、长效的管理体制、工作机制和制度体系，有力地推进了联创工作，极大地丰富了活动内容。应当在认真总结、继续坚持这些经验、措施的同时，尝试引入法治机制，对故意损毁城市功能设施、污染生态环境、擅自燃放烟花爆竹制造噪音危害安全安宁等严重影响、阻碍和破坏“四城联创”的行为实行“重典”，在既适用制度制约、又适用法律制约的，按照“就高不就低”、“从重”的原则，严格依照有关刑法条款、治安管理处罚条例、行业法规进行处罚，对未成年人或宠物违法违规的，依法追究其法律监护人或宠物主人的责任，以此形成管理手段的震慑力，强化约束机制的刚性。
执法与保洁并重。城市环境卫生管理执法与日常卫生保洁，是建设文明卫生城市的两项常规性措施，二者之间存在着制约与维护、相互“减压”的关系。环境卫生管理执法到位，日常卫生保洁工作量就会大大减轻；日常卫生保洁工作扎实有效，环境卫生管理执法工作难度和压力就会大大减轻。因此，应克服“重保洁，轻执法”、“勤保洁，疏执法”、“保洁与执法两张皮”的倾向，实行执法与保洁并重。可考虑试行保洁与执法合二为一的管理体制，即把环卫工人培训成为具有环境卫生管理执法资质的多面手，赋予其执法权力与责任，便于对日常保洁过程即时发现的违法违规、违反“门前四包”合同等事件依法进行现场处罚。由此，既提高了环卫工人的社会地位，又提高了城管执法的效率。
奖励与惩罚并重。改变“重罚轻奖”、“只罚不奖”的做法，善用激励机制，实行恩威兼施、赏罚分明、奖惩对等。坚持“有奖举报”制度的同时，增补“有奖举荐”制度，不仅对“四城联创”活动中行为恶劣的反面典型执行重罚，惩前毖后，而且对表现突出的正面典型予以重奖，弘扬“四城联创”活动的正能量。
特色与借鉴并重。“四城联创”工作既要注意学习借鉴外地先进经验，更要立足竹溪县情，发展创新，突出特色。城市卫生文明管理方面，应坚持高标准严要求，可推行国内大都市的成功模式，譬如严管重罚，对随地吐痰、扔垃圾、大小便，公共场所吸烟等等违反文明卫生制度、公约的行为，即时教育处罚，现场强制执行，使违规者难免其咎，不再心存侥幸。时刻如此，人人平等，坚持到底，外力约束变成内心自觉，讲文明、讲卫生便会“习惯成自然”。环境硬化、净化、绿化、美化方面，应突出竹溪特色，在竹溪特色中突出绿色，在绿色中突出生态环保。还可考虑将“低碳环保行动”作为硬指标，正式纳入“四城联创”工作考核，在全体市民中倡导“低碳生活”，对节约用电用水、非机动车迎亲等先进典型进行大张旗鼓地宣传褒扬。(作者单位：竹溪县交通运输局)
（ 责任编辑：admin 新闻报料：2729868 ）
