新洲乡“四家联创”工作实施方案

为进一步提高全民文明素质，提升乡村品位和文明程度，改善投资发展环境和居民生活环境，从今年起，在全乡开展创建平安家庭、计生五型幸福家庭、生态环保模范家庭、文明示范家庭为主要内容的“四家联创”活动，力争通过两年的努力，达到省级卫生乡镇标准，全面实现“四家联创”奋斗目标。结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以提高全民文明素质和乡村文明程度为目标，以建立良好的人文环境、卫生环境、生态环境和发展环境为主要任务，通过卓有成效的“四家联创”活动，促进整个新洲文明和谐、安定舒适、整洁有序、生态文明、环境友好，共同塑造新洲大气秀美新形象。

二、创建原则

（一）坚持以人为本的原则。以群众满意度作为创建工作的出发点和落脚点，大力弘扬求真务实精神，通过开展创建活动，营造更适宜人居的生态环境、社会环境，提升人民群众的生活质量，增强人民群众的幸福指数。

（二）坚持可持续发展的原则。牢固树立可持续发展理念，更加注重生态环境建设、更加注重人居环境建设、更加注重社会环境建设、更加注重经济结构的优化，努力促进人与自然、人与社会、经济与社会的协调发展。

（三）坚持整体推进的原则。统筹推进“四家联创”工作，既要着眼长远，又要立足当前，根据各项创建活动的任务要求，分阶段制定切实可行、操作性强的实施细则，分年度分项目逐步推进、逐项落实。

（四）坚持群众主体的原则。通过多种形式、多种途径，广泛发动，充分调动人民群众参与创建的主动性和积极性。要紧紧依靠群众，自觉接受群众的评议和监督，形成人人参与创建工作的格局。

（五）坚持长效管理的原则。坚持开拓创新，主动适应经济社会发展的新变化、新特点，积极探索农村管理的新思路、新办法，建立科学化、制度化的长效机制，努力促进乡村环境的持续改善。

（六）坚持品牌化的原则。把创建工作与打造新洲品牌有机地结合起来，通过营造宜居、宜业、宜游的环境，打响“宜居新洲、生态新洲、环保新洲、和谐新洲”的城镇品牌，提升我乡整体影响力和吸引力。

三、总体目标

为进一步夯实农业基础,调整产业结构,围绕“稳特增效、兴渔富民、旅游活乡”的发展战略，坚持从实际出发，切实抓好产业建设、生态建设和项目建设，以“美丽乡村”建设为主线，努力提高农村经济整体效益水平，全面提升全乡整体形象和群众生产生活水平，争取在两年内完成“四家联创”目标。

四、创建标准

（一）平安家庭评选标准

1、学法懂法讲法治，创守法之家。爱护国家荣誉，拥护党的路线、方针、政策；积极参与普法活动，遵守国家法律、法规，家庭成员中无违法犯罪行为。

2、家人邻里讲团结，创和谐之家。家庭成员之间尊老爱幼、理解信任、关心爱护、无打架骂街现象；邻里之间互帮互助、和谐团结、友好相处，无扯皮闹畔现象。

3、加强防范讲“七防”，创安全之家。熟知防火、防盗、防抢、防骗、防盗、防中毒、防交通事故等各类知识，增强防范意识，加强防范措施，确保自身及公共安全，家庭平安无事故。

4、崇尚科学讲美德，创文明之家。尊重科学，移风易俗；家庭成员无赌、无毒、无黄、无邪教、无传销、无暴力。

5、依法维权讲理性，创诚信之家。家庭成员依照法律维护自己的合法权益，不无理访，不缠访，遇法律疑难，理性通过法律咨询和法律渠道依法处理，不鲁莽从事。

（二）“五型计生幸福家庭”评选标准

1、创业致富好家庭

（1）发展生产，有致富项目；

（2）合法经营，有较高的稳定收入，并且掌握1-2门以上的先进实用技术；

（3）具有带头致富和带领群众共同致富的本领，家庭收入高于当地人均收入水平。

2、安居环保好家庭

（1）遵守本地建设规划，家庭住房设计、建造符合新农村建设要求并达到小康生活标准；

（2）环保意识浓厚，参与国家推广的节能环保项目积极性高；

（3）庭院布局合理，环境优美，屋里屋外讲究卫生，整洁干净，注重环保。

3、健康和睦好家庭

（1）自我保健意识强，善于学习生理健康等科普知识；

（2）自觉落实安全可靠的避孕节育措施；

（3）自愿接受计划生育生殖健康知识和服务，科学保健，科学饮食，保持良好的健康方式和习惯；

（4）家庭团结，和睦相处，夫妻恩爱，诚信待人；

（5）公婆媳、兄弟、姐妹等亲属间关系融洽；

（6）邻里间相互包容，无矛盾纠纷和吵架斗殴等行为。

4、诚信守法好家庭

（1）法制观念强，自觉执行国家计划生育政策，遵守村规民约，主动与当地签订诚信计生协议，履行相关义务，无违约和毁约行为；

（2）树立婚育新风观念，无早婚、早育、未婚先孕现象；

（3）无政策外生育、无近亲结婚、无重男轻女、无违法行为等现象。

5、教育成才好家庭

（1）家长注重自身素质提高；

（2）自觉履行教育子女的义务，注重幼儿早期教育，加强子女成才培养，让每个子女都成为品学兼优、德才兼备、积极向上的国家有用人才；

（3）秉持尊师重教、尊老爱幼、讲文明、讲礼貌、讲诚信、讲美德。

（三）生态环保模范家庭评选标准

1、家庭成员遵守社会道德，具有良好的公德意识，爱护公共环卫设施，自觉维护公共环境；

2、家庭选择节约型、绿色消费和简约生活方式；

3、家庭和睦，邻里团结，热心社会公益事业，关注环保、宣传环保、参与环保；

4、家庭室内外卫生打扫和保持良好，有一定的庭院绿化面积。

（四）文明示范家庭评选标准

1、“十星级文明户”创建内容、标准：

致富星。①生活水平达到国家规定的小康标准，或高出当年本村平均水平20%以上；②有一个以上收入较高且比较稳定的致富项目。

道德星。①爱祖国，爱人民，爱劳动，爱科学，爱社会主义；②保持良好的社会公德，积极参加社会公益活动，文明礼貌，助人为乐；③保持良好的职业道德，处事公道，敬业奉献；④保持良好的家庭美德，尊老爱幼，男女平等，勤俭持家，团结和睦；⑤保持良好的个人品德，操守为重；⑥尊重民族习俗，婚丧嫁娶简办新办，倡导文明新风；⑦邻里团结，和谐相处，不搬是弄非。

信用星。①诚实不欺，重约守信；②不掺杂使假，不坑蒙拐骗，不敲诈勒索；③按时偿还银行贷款和他人财物。

法纪星。①积极参与普法教育，认真学法、用法；②坚持在宪法和法律规定的范围内活动，不出现任何违法违纪问题；③自觉维护民族团结，不参加“法轮功”等邪教和封建迷信活动，不参与赌博，不打骂他人，敢于同各种违法行为作斗争。

计生星。①严格执行计划生育政策、规定，优生优育不超生；②了解掌握避孕节育知识，积极配合有关部门开展计生工作，帮助亲友和邻里落实计划生育政策；③敢于同严重违反计划生育政策的人和事作斗争。

义务星。①主动履行公民应尽义务；②自觉参加村民大会、十星评选等各种集体活动；③积极参与社会志愿者服务队伍和各种村民互助组织；④自觉参与各种社会公益活动，积极开展扶贫济困，助弱助残活动；⑤适龄青年踊跃参军。

卫生星。①保持住房内外的清洁卫生，物品堆（摆）放整齐，饮用洁净水，建有卫生厕所，畜禽圈养，粪便及时处理；②改陋习，讲究个人卫生，讲求科学健康的生活方式；③积极参加健康检查，及时让儿童参加疫苗接种，主动配合各种传染疾病或突发疫情的防治与控制；④积极接受健康教育，积极参加新型农村合作医疗。

科教星。①保证家庭适龄儿童受完九年义务教育；②尊师重教，积极参与政策允许的各类助教、助学活动；③家庭45岁以下成员无文盲；④崇尚科学，不从事任何有悖科学的活动；⑤学科技，积极参加科技培训和科普活动，家庭成员至少有1人懂1门以上实用技术；⑥积极选用优良动植物品种，科学种养，或积极探索其他致富项目，依靠科技含量增加收入。

文体星。①积极从事收藏、根雕、奇石、盆景、书画、彩船等健康向上的文化生活，不断提高生活品味和生活情趣，不赌博抹牌；②积极参加村级组织的各类健康向上的文化、体育、娱乐活动；③家庭能够收看电视节目，拥有一定数量的图书、文化、体育用品；④家庭成员爱好学习，能够通过到图书室借阅、订报等方式来加强学习，积极构建学习型家庭。

生态星。①积极参与退耕还林、植树造林活动，爱护花木，保护生态环境；②房前屋后植树栽花种草，营造良好人居环境；③积极发展绿色产业和庭院经济；④节约能源，建有省柴灶、节煤炉，创造条件使用沼气。

2、文明示范家庭必须达到平安家庭、五型计生幸福家庭和生态环保模范家庭的条件；

3、在所在村十星级文明户评选中达到十星的农户；

4、在达到以上条件的基础上，每个村申报的文明示范家庭不超过所在村满十星户的三分之一。

五、组织领导

为了切实抓好“四家联创”工作，经乡党委政府研究决定，成立新洲乡“四家联创”工作领导小组，现将组成人员通知如下：

组长：汪再体乡党委书记、人大主席

副组长：万亿乡党委副书记、乡长

常务副组长：张吉权乡党委宣传委员

成员：龙俊友乡党委副书记

高绍祥乡党委副书记、纪委书记

廖多莲乡党委组织委员、统战委员

徐东林乡党委委员、副乡长

徐金牛乡党委委员、副乡长

李明荣乡人大副主席

王大成乡正科级干事

蔡奎乡正科级干部

杜恩华乡正科级干部

徐彩兰乡妇联主席、便民服务中心主任

汤波乡党政办副主任

周侃乡社会事务办主任、组织干事

韩丛明潭口河村党支部书记

史朝安吴家湾村党支部书记

韩丛奎张家坝村党支部书记

王先平南花村党支部书记

胡圣武新发村党支部书记

张捍卫鲁滩坝村主任

左可友鲁溪沟村党支部书记

王胜贵紫金洞村党支部书记

吴忠全凡停村党支部书记

吴时海双龙村党支部书记

李传鹏贺家湾村党支部书记

秦本华洄洋村党支部书记

刘希琼孟家渠村党支部书记

张光全板凳岭村党支部书记

万忠书杨家湾村党支部书记

方国良观音堂村党支部书记

江大成白云寺村党支部书记

翁定奇烂泥湾村党支部书记

王文清三盛院村党支部书记

领导小组下设办公室，由张吉权同志担任办公室主任，汤波、周侃同志为办公室副主任，具体负责“四家联创”日常工作。

六、创建步骤

（一）平安家庭创建步骤

1、宣传发动阶段（2013年5月——2013年6月）

各村创新宣传形式，努力营造创建活动的社会舆论氛围，充分利用广播、专栏、标语等形式，广泛宣传创建“平安家庭”的目的意义及标准，发放《平安创建手册》和《致群众的一封信》，使参与创建平安家庭成为千家万户的自觉行动。

2、组织实施阶段（2013年7月-2013年8月）（2014年3月---2014年4月）

各村严格按照“平安家庭”的标准开展创建工作，提高创建活动的针对性。具体程序是：农户申请--村群众代表会评议---村两委评议---村内公示---村委会申报---乡综治办审批---以村为单位公示---县政法委授牌---乡综治办委托村委会挂牌。2013年7月至8月完成全乡1374户（占全乡常住家庭的三分之一）“平安家庭”创建工作。2014年3月至4月完成全乡2748户的“平安家庭”创建工作。各村、乡直各单位要按照创建方案，扎实开展活动，重点抓好两大建设：阵地建设达到“六有”：一有办公地点，二有档案专柜，三有牌子，四有办公设备，五有工作人员，六有工作经费。档案建设达到“六有”：一有领导小组、创建责任人；二有申请书和签字；三有评议记录，公示照片；四有村委会申报名册、乡综治办审批意见；五有会议记录、会议照片和学习宣传资料；六有安全检查记录、开展活动情况记录和照片。要通过软件建设和硬性措施的“两手抓”，确保创建工作人人记在心上，时时抓在手上、处处体现在行动上，使创建工作人人皆知，创建工作人人支持，创建成果人人共享。

3、检查验收阶段（2013年9月底）（2014年5月底）
2013年9月底以前完成第一批“平安家庭”验收工作。2014年5月底以前完成第二批“平安家庭”验收工作。凡经验收达标的，由各村按照乡综治办的要求，统一挂牌。
（二）五型计生幸福家庭创建步骤

1、发动阶段(2013年4月)。各村利用多种形势宣传“五型计生幸福家庭”创建的目的意义。成立创建活动领导小组，制定实施方案，启动创建活动。

2、实施阶段(2013年5月--6月)（2014年5月--6月）。采取试点先行、全面铺开的办法开展创建活动。新发、双龙、紫金洞、板凳岭、观音堂、烂泥湾、吴家湾、潭口河、鲁溪沟、南花等10个村先启动创建活动，在2013年6月份以前完成创建工作；2014年5月至6月完成剩下9个村的创建工作。具体程序是：各村召开群众会，宣传“五型计生幸福家庭”创建目的意义、标准程序和评选办法，按照群众自主申报——群众代表进行评议——公示——村委会向乡创建活动领导小组书面申报的流程开展创建活动。

3、验收阶段(2013年7月)（2014年7月）。乡创建活动领导小组对各村申报对象进行审查，确定“五型计生幸福家庭”示范户。2013年7月完成第一批10个村的“五型计生幸福家庭”验收工作。2014年7月完成第二批9个村的“五型计生幸福家庭”验收工作。验收合格后召开“五型计生幸福家庭”命名表彰大会进行表彰，总结经验。

（三）生态环保模范家庭创建步骤

1、宣传发动阶段（2013年7月——2013年8月）
各村充分利用广播、专栏、标语等形式，广泛宣传创建“生态环保模范家庭”的目的意义及标准，大力推介宣传活动中涌现出来的先进典型、先进经验，使参与创建生态环保模范家庭成为千家万户的自觉行动。
2、组织实施阶段（2013年9月-2013年10月）（2014年3月---2014年4月）
各村严格按照“生态环保模范家庭”的标准开展创建工作。具体程序是：农户申请--村群众会评议---以村为单位公示---村委会申报---乡“四家联创”办审批。2013年9月至10月完成吴家湾、潭口河、新发、南花、紫金洞、张家坝、鲁滩坝、鲁溪沟等8个村的“生态环保模范家庭”创建工作。2014年3月至4月完成剩下11个村的“生态环保模范家庭”创建工作。

3、检查验收阶段（2013年11月底）（2014年5月底）
2013年11月底以前完成第一批8个村的“生态环保模范家庭”验收工作。2014年5月底以前完成第二批11个村的“生态环保模范家庭”验收工作。

（四）文明示范家庭创建步骤

1、发动阶段（2013年7月——2013年8月）
各村充分利用广播、专栏、标语等形式，广泛宣传创建“文明示范家庭”的目的意义及标准，大力推介活动中涌现出来的先进典型、先进经验，使参与创建文明示范家庭成为千家万户的自觉行动。
2、实施阶段（2013年9月-2013年11月）（2014年3月---2014年4月）
各村严格按照《十星级文明户评选标准》和“文明示范家庭”的标准开展创建工作。具体程序是：农户申请--十星级文明户自评--十星级文明户互评--村群众代表会评议---以村为单位公示十星级文明户评选情况---满十星农户申请--村群众会评议--公示文明示范家庭评议情况--村委会申报---乡“四家联创”办审批。2013年9月至10月完成吴家湾、潭口河、新发、南花、紫金洞、张家坝、鲁滩坝、鲁溪沟等8个村的“文明示范家庭”创建工作。2014年3月至4月完成剩下11个村的“文明示范家庭”创建工作。

3、验收阶段（2013年12月底）（2014年5月底）
2013年12月底以前完成第一批8个村的“文明示范家庭”的验收工作。2014年5月底以前完成第二批11个村的“文明示范家庭”验收工作。

七、相关要求

（一）加强领导，精心组织。为加强“四家联创”的组织领导，乡党委政府已成立“四家联创”领导小组，具体负责各项创建工作的组织协调。各村、乡直单位要切实加强领导，安排人员，制定工作方案，采取有效措施，保证“四家联创”工作扎实有效开展。各村、乡直各单位要加强联系，密切配合，形成整体合力，共同推动“四家联创”工作深入开展。

（二）突出重点，注重实效。各项创建工作都要对照创建标准，抓住工作重点和薄弱环节，对目标任务进行层层分解，逐项逐条细化，统筹抓好“硬件”建设和“软件”管理，按时限要求保质保量地完成创建任务。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分发挥各村、乡直单位、广大群众以及新闻媒体的作用，采取多种形式，利用各种方式，广泛宣传创建工作的目标和要求。政府网站要开辟创建专栏，挖掘先进，宣传典型，鞭策后进，努力在全乡营造全民参与、共创共享的浓厚氛围。

（四）严明责任，强化督查。抽调人员成立督查小组，实行跟踪督查、强力督导，加快创建进度，要把“四家联创”纳入“周清月结”考核、强化问责，对行动积极、工作扎实、成效显著的村和单位给予表彰奖励；对被动应付、工作不力、影响创建的，严肃追究相关责任人的责任。