主持人：城市就如同一个人的名片，是一个地方经济发展、社会人文、人居环境集中展示的窗口。加强城市管理是优化城市环境、提升城市形象的迫切需要，也是增强城市竞争力、实现科学发展的迫切需要。近年来，县委、县政府高度重视城市管理工作，社会各界十分关注城市管理，在这一大环境下，县委、县政府倡导发起了“四城联创”活动，我们的城市管理部门作为四城联创的主力军，通过一直以来坚持不懈的努力，城市面貌和环境秩序都得到明显改善。但是，城市管理工作还存在许许多多的问题，我们的城管执法部门也面临一系列难题。究竟城市管理存在哪些问题？执法部门面临哪些难题？如何解决这些问题？下一步城市管理有哪些新的举措？带着这些问题，我们今天邀请到县政府办有关领导、政协委员代表、社区领导、城区服装、广告、餐饮、商超等各行各业代表、社会各界人士以及城管执法人员，就“四城联创”和城市管理工作进行面对面的交流和探讨。
首先我们有请县政府办的余主任为我们就四城联创工作进行解答。
余主任：大家好。开展“四城联创”是县委、县政府贯彻落实党的十八大精神、加快科学发展，建设“生态竹溪、能源竹溪、人文竹溪、宜居竹溪”的重要举措，是满足人民群众新时期的需求、全面改善民生的实际行动。近年来，我县连续七次获得了市级文明县城荣誉称号。通过市级文明县城创建，县城基础建设日臻完善，市民文明素质得到提高，基本形成了风清气正的政务环境、健康向上的人文环境、公平公正的法制环境、平安祥和的社会环境和自然和谐的生态环境，全县经济社会发展呈现增速加快、结构优化、质量提高、民生改善的良好态势。但是，我们和周边的其他县市相比，我们的基础设施建设滞后、城市功能不完善、城市管理水平不高、市民群众文明意识淡薄等实际问题使我们和周边县市的差距日益明显。随着经济的快速发展和社会的不断进步，区域竞争日趋激烈，同时，人民群众对生活品质的要求也越来越高，对城市建设管理和发展提出了新的要求。为此县委、县政府立足推进竹溪科学发展、和谐发展的全局和战略高度，开展省级文明县城、省级卫生县城、省级园林城市、省级环保模范城等“四城联创”活动。
四城联创是一项社会系统工程，绝大部分工作任务都在城市管理上。因此，城市管理是四城联创的重要组成部分，城市管理职能部门就是四城联创的主力军，如何履好工作职责，如何调动社会各界、市民群众积极参与，共同实现创建工作目标等等，是我们城市管理部门必须认真深思和研究的问题。四城联创不能光喊口号，要落实在行动上。今天借这个机会，请我们经营业主、市民群众对城市管理不遮不掩、畅所欲言。就如同看病一样，只有把病因找准，把问题都找出来、收集起来，才能对症下药，才能药到病除。
主持人：杨会长，你好。刚才听了余主任对“四城联创”工作的介绍，你作为政协委员、民营业主，又是温州商会会长，经常与城管部门打交道，你认为竹溪当前城市管理最突出的问题是什么？
杨立夫：我来竹溪经商20多年了，因此我亲身经历了竹溪县城近20年的发展。和以前相比，竹溪县城的确发生了很大变化。但是，从目前情况看，竹溪县城不管是规划建设、市容市貌、环境卫生以及基础设施等等和周边的竹山、房县、平利都比不了，远的就更不说了，差距非常大。这么多年，妇幼保健院门前马路上早上卖早点、晚上摆夜市，整天乱哄哄、脏兮兮的，现在哪个城市还有在大马路上摆摊的？再拿我们罗蒙服装店来说，现在生意本来就难做，房租税收一年十几万，我的店门前经常被卖水果的、烤红薯的、卖瓜子的、卖菜的、摆小摊的小商小贩堵得严严实实。还有建设路那些卖五金的、做铝合金门窗的把人行道都占完了。类似的占道经营、出店经营、流动经营问题在城区很多地方都非常突出。这些年，城管部门也经常在清理、整顿，但是每次管不了几天就恢复原来的混乱局面了。
主持人：杨会长提的妇幼保健院以及城区其他地段的占道经营、出店经营、流动经营问题是我们城管部门无法否认的，因为这都是看得见、摸得着的实情和现状。我们既然把问题找出来了，那么我们就一起来听一听城管部门怎么说，下一步怎么做？
赵远明：受城市基础设施建设不足的限制和影响，城区占道经营、流动经营、沿街为市问题一直是城市管理的一大难题，在这之前，由于缺乏行之有效的管理措施和办法，造成了管理不到位的局面。2013年，我们一是疏堵结合，争取县政府同意在城区南大桥北头、鄂陕大道、西关桥等适当位置建设一些便民棚亭，解决一部分占道经营、流动经营人员的经营场所问题，目前这项工作正在实施；二是加大违章行为整治力度。在广泛宣传的基础上，每周定期开展市容市貌集中整治活动，从严整治违章行为。同时，坚持一边整治、一边巩固，整治一条街，巩固一条街，防止整治效果反弹；三是加大日常巡查力度，及时纠正占道经营、沿街为市等违章行为。对不听劝阻、反复违章的摊贩，必要时我们将采取先行保存经营工具等一些针对性的措施，从严治理占道经营、流动经营等违章行为。四是完善长效管理机制。针对中午、下午下班时段占道经营、流动经营增多这一特点，推行差时、延时、错时管理。确保早上7点至夜间8点，管理不断档。另外，近期我们还将在城区设置城管执勤岗亭，在城区主干道安装视频监控等等，增强城市管理的机动性和科学性。通过以上措施，逐步消除占道经营、出店经营以及流动经营等行为。
主持人：客观地讲，通过这几年城管部门的努力，我们的城市环境面貌发生了明显变化。这些变化，有好的方面，也有不好的方面。节目的开始，政府办的余主任就说了，只有找准问题，才能对症下药、才能药到病除。所以今天我们不谈成绩，只说问题。接下来请我们现场的市民说一说你们听到的、看到的或者亲身经历的城市管理问题？
社区赵书记：除了县直单位公务用车以外，现在城区家用轿车数量急剧增多，由于没有配套的公用停车场，虽然临街划了一些停车位，因为市民素质和管理缺位的原因，车辆乱停乱放现象比比皆是，特别是寿康、新合作超市、城关信用社、邮电街口这些地方，有的表面看似停在停车位上，但是横七竖八、杂乱无章；有的摩托车、自行车、汽车混杂停放，混乱不堪；有的干脆停在人行道上，把人行道占了不说，还把人行道板、通讯管线压坏了。但是，到目前为止，车辆乱停乱放现象十分严重，这种状况如果长期得不到根本性改善，那么是不是应该问责我们的管理部门了？
主持人：这位市民朋友问题提的非常好，言辞犀利，一语中的。的确，现在车多人多路窄秩序乱，再不加强管理这种状况会越来越严重。我们来听听城管部门怎么回答这个问题？
熊明鑫：关于解决车辆乱停乱放问题，我们已经纳入重要工作日程。一是建立严管重罚，部门联动机制，从严打击乱停乱放行为。实行城管、交警联合作战，形成从严整治机动车乱停乱放违章行为工作机制。二是加快停车场、停车泊位建设。依托城区空闲场地、机关庭院、小区院落，开发停车资源，加快公用停车场建设和自行车、摩托车停车泊位建设，切实解决城区停车难的问题。近期，县工商局生态停车场建设已获县政府批准，目前正在实施场地改造、平整工作。计划6月底投入使用。
主持人：刚才城管执法局的领导提到在工商局那一块儿建设生态停车场。说到生态，我倒有一个生态方面的问题要问我们城管执法局的同志。你觉得目前城区特别是三堰工业园区出口、大明物流园、江西馆等路段大小货车满载着建筑垃圾、工程渣土以及砂石呼啸而过，垃圾、泥土沿路泼洒，灰尘四处弥漫，路边行道树和建筑物几乎看不见本色了。我记得四城联创有一项内容是创建环保模范城，请问我刚刚点到的这些现象符不符合生态和环保？
陈继明：看来主持人也对我们的工作极为不满哪！那我们的危机感就更强了。刚才主持人点到的现象的确存在。近年来，城区山体开挖、渣土运输的确对城市环境和空气质量带来了极大的污染。从2013年起，我们将从以下五个方面入手，切实加强渣土运输监管工作。一是加强宣传，规范监管。将渣土运输管理法律法规、四城联创有关文件精神印发到城区各建筑工地和运输车辆业主手中，深化建设单位以及渣土运输营运车辆业主的思想认识。二是部门联动、联合查处。积极争取县交警部门的大力支持，组成联合执法专班，针对幸福西路、工业园区路口等建筑工地、山体开挖重点地段、重点部位设立渣土运输监管岗，实行定点设卡蹲守，加大渣土运输车辆的管控力度，遏制渣土运输违规违法行为。三是把握重点，管控源头。及时深入城区（规划区）各建筑工地，找到建设单位或业主，宣传渣土运输法律法规以及“四城联创”工作，对规划区范围内的在建工程逐一登记造册，从源头上加强渣土运输管理。四是加强巡查，严格监管。加强在建工程和渣土运输车辆的巡查，严格实行渣土运输准运许可和保证金制度，确保渣土运输车辆严格按照核准的路线、时间实行密闭覆盖运输，同时做到车辆不带泥上路，保证运输途中不污染道路，不破坏市容环境卫生。五是建设车辆冲洗站。拟在三堰工业园区、幸福西路等适当位置兴建3——5个车辆临时冲洗站，对进入或经过城区的渣土运输车辆进行冲洗，防止车辆携带粉尘、泥土上路对环境卫生造成损害。
主持人：刚才听了执法局的同志谈了关于渣土运输环境污染治理的措施和办法。听上去，倒是可行，不知道将来实际效果怎么样？我们都知道，我们生活的城市里还有一大污染，哪位朋友知道？
刘君美：我是从事与这一污染相关行业的，我来说：主持人说的另外一大污染就是乱贴乱画、乱涂乱写小广告。现在，野广告在城区随处可见，不管是墙上、地上、树上、电线杆子上，贴的、写的、喷的、刻的，租房子卖房子的、招聘雇工的、培训辅导的、招摇撞骗的，还有黑车、迷药等违法犯罪的，五花八门，无所不在，无孔不入。因此，被形容为城市“牛皮癣”。野广告的污染绝不在灰尘渣土带来的空气污染之下。这么多年，好像这个问题一直都没能缓解。而且越来越多，越来越严重了。说句本心话，我开的是正规的广告公司，偶尔也帮人打印过一些小广告，见大街上贴的满街都是，好像也没人管？好歹打印一份小广告还不是能挣个3块5块的，往哪儿贴是他的事。
晏耀华：刘经理，如果你现在还抱有这种想法那就大错特错了。以前，我们在野广告、牛皮癣治理方面的确十分被动。牛皮癣、野广告没有得到有效打击和遏制。但是从今年开始，我们有一套“组合拳”来专门打击野广告和牛皮癣。一是建管并重。除了城区原有的供销大楼、文化馆、文体局等5处公用信息张贴栏之外，我们还将建设两处LED电子信息屏为市民及经营人员提供广告信息发布服务。二是加强源头治理。2013年，我们对城市户外广告管理按照市场机制，实行公开竞标经营，与具备广告经营资质的广告商签订户外广告经营管理责任书，一旦发现有广告商违规制作野广告的，一律取消其广告经营资格。三是及时清理，遏制“野广告”效应发挥。我们的城管队员在日常城市管理巡查过程中，对野广告一经发现，当场清除，最大限度的遏制野广告效应的发挥。四是联合通讯部门开通了野广告“语音连续追呼系统”，也就是常说的“呼死你”，对野广告联系电话实施24小时不间断追呼，直至违章行为人自行整改并接受处罚。
柯善海：说到广告，请主持人和在座的领导以及代表们允许我补充一个问题。最近几年，大型户外广告在全国频频出现垮塌事件，给公共安全造成了极大威胁。前两年，在竹溪也发生过类似的案例。我也是做广告传媒的，据我了解，竹溪的户外广告设置十分凌乱，没有一套系统的户外广告规划方案，不大气、突出不了竹溪的区域特色；施工作业单位没有资质，没有施工图纸、没有安全防护，缺乏安全监管，有的随意设置在闹市区域，外光破损、框架锈蚀，既影响市容市貌，又存在极大的安全隐患，不知道城管执法局在今后的户外广告管理工作中都有哪些新的举措和更好的监管措施？
主持人：刘经理，按刚才城管执法人员讲的，以后打印小广告的钱最好不要赚了。搞不好，你给别人打印的小广告违规张贴了，你也要接受处罚，当心得不偿失啊。对于刚才这位广告行业代表提出的大型户外广告的安全问题以及户外广告杂乱无章问题，我们来听听城管执法局的赵局长怎么解答？
赵远明：刚才说的大型广告存在安全隐患、城区户外广告没有规划、没有特色，这些都是实情，我们也不做辩解。古人说过一句话叫：闻过即改，从善如流。我们知道不足就马上着手改正，以积极的态度听取意见建议。关于大型广告安全隐患问题，我们已于4月上旬对城区及鄂陕大道沿线大型户外广告进行了全面摸底排查，对安全结构不达标，存在安全隐患以及不符合城市规划或广告材质、设置位置不符合城市管理要求的户外广告进行拆除或整改。目前，工业园区路口、保险公司、水务局路口、南大桥头、公园路口等五处设置年限较长，日常维护不到位，广告外观污损，框架锈蚀现象严重，存在较大的安全隐患的单支柱式大型户外广告正在拆除或整改当中。存在重大安全隐患的坚决拆除，安全结构不达标的将责成相关单位检修加固后再投入使用。关于户外广告杂乱无序、没有特色问题。我们将结合四城联创工作，启动了人民路、南大街、邮电街等三条文明卫生示范街道创建工作。创建内容包括结合竹溪地方特色制定城区户外广告规划、完善户外广告审批机制、清除城区所有不规范广告、统一更换三条街不符合规划要求的门头招牌等。争取用半年时间，彻底扭转目前广告杂乱无章的现状。
主持人:通过以上对话，我们对城市管理的现状、存在的问题以及下一步的管理措施都有了更深层次的了解和认识。但是现阶段，全国范围内有关城管的负面舆论铺天盖地，我想问在座的市民和经营业主代表，竹溪的城管人员在执法过程中有没有踢篮子、掀摊子等等暴力执法现象？如果有的话，大胆说出来，有政府领导、政协委员、广大市民和我们新闻媒体为你们撑腰，不用怕？但是有个前提，捕风捉影、造谣诽谤、没有实事根据的就不要说了。
李远东：说到这儿，前不久我在腾讯微博上看到这样一条消息，说我们县城管执法队员在执法过程中殴打市民和经营户的事件，把一名孕妇和过路市民打伤住院了。上个星期，我在县纪委也看到了相关的上访材料和有关照片。不知道城管打人这件事是不是真的？如果是真的，我作为个私协会的副会长，作为广大经营业主的娘家人，我要代表我们的会员问一问：执法局是怎样教育执法队员的？现在都什么年代了，怎么还有野蛮执法、粗暴执法行为存在？
王孝军：今天很高兴通过这个电视访谈节目，和我们的政协委员、社区代表、市民代表、经营业主以及市民代表面对面的交流、探讨城市管理这个话题。大家都知道，城市管理工作难做，工作辛苦，矛盾突出，这也是社会各界对城市管理工作的一种共识。然而，我们的城管执法队伍在执法过程中得不到市民和社会各界的半点支持，普遍存在一边倒现象。我给大家举几个例子说明，一是拿我们今年的市容市貌集中整治来说，整治开始之前，我们城管队员挨家挨户发《致经营户的一封信》，搞宣传、发整改通知、帮助经营业主整改，由于少数经营业主反复违章且拒不整改，这种情况下，我们就必须依法采取相应的强制措施。在采取强制措施过程中，经营业主就必然和执法人员发生拉扯纠纷，一旦发生纠纷，不明真相的市民就认为城管又在暴力执法。刚才李会长提到的城管打人的事就属于这种情况。但是，在这起事件中，我们少数城管执法队员见到自己的同事被打，头脑不够冷静，和管理对象发生冲突，在社会上造成了较为恶劣的影响。今后我们要全面加强干部队伍教育，同时讲究执法方法，做到打不还手，骂不还口，真正做到文明执法和严格执法。二是现在有两种奇怪的现象，准确的说是两种极不正常的现象。那就是很多临街门店、临时摊点比着出店经营、占道经营，看到别人出店占道，就好像自己如果不出店不占道就吃亏了一样；另外争着侵占城市空间。特别是以前建成的家属楼、居民楼，只要看到有空闲场地，就私底下你搭个棚子、我盖个厨房、他改个门面。这种现象在城区南大桥到公园广场那一段尤为突出。这些私搭乱建有的是多年以前就已经形成的，有的是最近两年产生的。并且这些私搭乱建大多趁着夜间施工，规模小，施工时间短，等执法人员巡查发现，都已经完工了，导致后期执法难度非常大。
搞好城市管理离不开在座的领导、代表、广大市民、民营业主以及社会各界的理解、支持和配合。在干部队伍素质、文明执法以及群众关注的某些热点问题上，我们离上级和人民群众的要求还有很大的差距，这需要我们在以后的工作中努力加以改进。从加强队伍建设、定期开展法制培训、提升干部素质等方面入手，将依法行政和文明执法放在城管执法工作的首要位置，虚心听取社会各界意见建议，接受批评和监督。转变工作作风，认真履行职责，以扎实有效的工作成效取信于民，赢得支持，努力做到让领导放心、让群众满意、让社会认可，努力塑造城管执法队伍新形象。
主持人：城市是我家，管理靠大家。城市管理部门敢于通过这样一种形式直面群众、直面现实、直面问题，不遮丑、不护短，这种做法值得肯定和发扬。在此号召广大市民、民营业主以及社会各界人士积极参与、支持、配合城市管理，为四城联创工作做出自己的贡献。节目的最后，感谢各位领导、市民群众、经营业主代表参加我们的节目。本期节目到此结束，谢谢大家！
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