一是确权定界。对新挖、改造的塘堰确立为三种类型：独立户、联合体、集体。确定不同类型的产权和产权代理人，实行“受益户共有制”，按照“公开、公平、公正”的原则对塘堰的受益户、受益面积进行公示，对产权人的地界进行划定。村按三种类型建立档案台帐，逐一编码，设立标牌，存档监管。
二是合同定责。对确定产权的塘堰，村委会与产权人签订《塘堰使用权承包合同》，明确责任、权利、义务，村对产权人提取承包费用作为管护基金，用于对塘堰的监管、维护。产权人与受益户之间再签订《塘堰管护协议》，确定相互之间的责、权、利，确保管理权到农户。
三是管护定人。按照“谁受益、谁投资、谁管理”的原则，成立“农户用水协会”，推选管理人，村集体性质的塘堰，实行公开招标，考核上岗，确定管理人，并签订管理合同书，实现“三公开、三明白”的管护体制。即：投资投劳公开、用水分配公开、收支帐目公开，让农民投明白工、用明白水、交明白钱。做到“科学管水、合理调水、民主用水”。（柯尊坤）
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