--兵营镇推进新型城镇化建设工作纪略
毛光明 皮慧
一栋栋美丽的高楼错落有致地坐落在库区两岸、一条条笔直平整的机耕路直达各村各户、一片片生机勃勃的种养基地正蓬勃发展、一条条清洌可鉴的河流奔流不息，绿化带随处可见，文化广场内设施逐渐增加，医疗点、超市一应俱全……美丽家园建设催生着兵营的蜕变。近年来，兵营镇抓好潘口、白沙河两大电站移民迁建的良好机遇，按照“高起点、高标准、高水平、高效能”的要求，采取“集镇+中心村庄”的模式，不断推进新型城镇化建设。
科学规划打造生态乡村
全镇以打造“建设美丽乡村，打造幸福兵营”为目标，综合考虑地域特色，在村镇规划上着力打造“两区一站”。打造生态文化旅游试验区。为将资源优势转化为经济优势，该镇抢抓“鄂西北生态文化旅游圈”建设的机遇，大力实施“旅游活乡”战略。依托文化底蕴，开发银杏寺、兵营口、迷魂阵等名胜古迹；依托潘口、白沙河两大水电站，发展“湖边垂钓”、“轻舟闲游”“库区品鱼”等经典旅游项目。通过改善生态环境、建设旅游景区、打造旅游品牌，着力发展成为观光、休闲、娱乐为一体的旅游产业。打造绿色发展示范区。为建成生态宜居小城镇，该镇紧扣绿色发展做文章，坚持资源开发与节约并重，加快建设节约型社会；坚持实施天然林保护工程，控制天然林采伐，推广沼气、太阳能、液化气、电力等清洁能源，加强林业生态环境建设；坚持开展以“六清”、“六改”为主要内容的“美丽家园，清洁乡村”活动，鼓励使用生物农药和有机化肥，加大环境治理保护力度。打造竹溪中部“养生驿站”。按照“城乡一体化，生态城镇化，城镇园林化”要求，抢抓秦巴山片区扶贫攻坚大好机遇，整合土地、扶贫开发、危房改造、扶贫搬迁、生态移民、小流域治理、安全饮水、交通等项目，加快实施“一镇四区”建设，推进城乡一体化进程，打造“美丽乡村”，将家园建成真正的“养生驿站”。
突破重点加快基础设施建设
该镇紧密结合村镇实际和城镇发展方向，突出重点，主攻难点，全面实施带动战略，努力推动村镇建设实现规模扩张和品位提升。实施道路带动。按照“八化”（硬化、美化、绿化、亮化、文明化、秩序化、安静化、便民化）要求，建成了兵营镇独具特色的“八道”（平安大道、幸福路、尊师路、友谊路、文明路、和谐路、民主路、富强路）交通枢纽。实施生态带动。完备了集镇卫生设施，配备垃圾清运车2辆，垃圾桶70套，实施人畜安全饮水工程，建设污水处理厂和垃圾填埋场，使全镇安全饮水普及率达到90%以上，集镇改厕率达到100%，配套垃圾和污水无害化处理率达到80%以上。彻底治理了镇区的“脏、乱、差”现象。实施产业带动。坚持“产业生态化，生态产业化”发展理念，制订 “五大产业”发展规划，茶叶产业产值突破8000万元，核桃基地规模达到10000亩，养殖业产值突破5000万元，新建玄参基地500亩，产业发展有实绩。实施文化带动。有线电话、电视，无线通信覆盖率达到100%，建成文化广场11个，促进了信息的传递，拓宽了群众的眼界，满足了群众因物质文明发展带来的精神需求。实施新区带动。大力实施明家梁、罗汉湾、银杏、小泉河四个居民新区建设，通过扶贫搬迁、生态移民等方式引导群众逐步向中心村庄集中，形成了“大文化、小聚集”的集中地。实施服务带动。加快推进公共服务均等化，建成了综治维稳、党群服务、便民服务“三个中心”，为群众办理实事、好事3000多件。乡医院新建发热门诊400平方米，增加床位20张，进一步提高群众医疗保健水平。中心学校按照省级标准化幼儿园建设集镇中心幼儿园一所，大幅度提高了教育教学水平。社会事业的蓬勃发展，推进了城镇化建设的进程。
积极探索长效管理新机制
为建成规范有序的新集镇，兵营镇党委、政府竭尽全力“强领导、细部署、重落实”，本着严管重罚抓整治、堵疏结合抓规范、多措并举抓管理、建管同步抓提高的原则，、深入持久的开展村镇综合整治，力促村镇管理实现“三个转变”。一是向依法管理转变。大力推行精细化管理，联合工商、公安、国土等部门组建了乡建办、市政服务公司、集镇管理办公室、综合执法五支队伍，坚持从源头治理，依法严管重罚，从严从细，对镇区实行全方位执法管理，形成了纵到底、横到边，覆盖全镇的监督执法网络。二是向长效管理转变。为保证村镇管理工作有序进行，成立由镇长任组长，分管镇长任副组长，公安、国土、工商、乡建办等部门以及各村支部书记为成员的集镇管理工作领导小组，领导小组下设办公室，乡建办主任任办公室主任，牵头各部门协调处理村镇管理中要解决的问题。并制定集镇和中心村庄车辆秩序、环境卫生、广告店牌、绿化亮化、占道使用、费用征收等各项管理细则，持续加大对乱摆乱占、乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建、乱扯乱挂等违规行为的清理整治力度，力求做到以制度抓管理，以考核促管理，形成有章可循，依法管理，全面覆盖的集镇和中心村庄长效管理新体系。三是向标本兼治转变。一是强势宣传，形成共识。通过广播、电视、黑板报、宣传标语等形式，强势宣传集镇和中心村庄管理的重要性。将集镇和中心村庄管理意见和给居民的一封信，发放到每户居民手中，使集镇和中心村庄管理要求家喻户晓，人人皆知，努力营造“人人参与管理、户户协同管理”的良好氛围。二是突出重点，专项整治。每月突出一个重点，并组织相关力量，开展专项整治活动。通过专项整治，使集镇和中心村庄管理的每一项内容都走上规范管理的轨道。
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