集中安置建房、通村达院到户路建设、安全饮水水管排放等等工程建设在水坪镇42个村里竞相开展，你追我赶，为深秋的水坪镇增添了一道亮丽的风景线。为了顺利打赢攻坚战，该镇着力“十个到村到户”，用足“绣花”功夫，始终坚持精准扶贫、精准脱贫不拔志，小康路上齐并行。
金融扶贫，为助推脱贫插上翅膀
“我想贷点钱买几头牛......”“我孩子小，做不了啥事，贷点钱入股到企业，到时候分点红......”深秋的水坪镇塔二湾村小学院外，前来办理扶贫贷的群众，边排队边热烈的讨论着，这是该镇为推进金融扶贫，实行“一站式”办结服务的一个缩影。
为彻底解决贫困户想发展无资金，同时有效缓解镇内贫困户和市场主体产业发展融资难题，建立贫困户与市场主体的利益联结机制，水坪镇充分利用“金融资金支撑”的杠杆作用，以“市场主体盘活、贫困户收入增加、扶贫获贷扩面”为目标，围绕金融扶贫大户带动、自主创业、农民合作、企业分红、混合发展“五大类型”，结合镇情村情民情，结合贫困户意愿，因户因人，通过两种途径扩大贫困户获贷面。一是鼓励贫困户发展产业。鼓励符合条件的贫困户，申请获得“两免一补贴”（免担保、免抵押，政府贴息）扶贫贷款，用作自身产业发展资金，并激励有创业能力、创业想法的贫困户回乡发展，同时带动周边村民共同创业，真正达到对贫困户扶志、扶智的目的。二是鼓励贫困户入股分红。坚持户贷、户知、户还原则，建立贫困户与市场主体利益联结机制，组织贫困户贷款后入股到本地正常运转的合作社和县内优质企业，年可分得贷款入股金总额6%的红利，贷款到期，由合作社或企业负责将资金偿还给贫困户后还贷，政府贴息，既减少了贫困户的入股风险，又解决了企业发展资金瓶颈问题，促进产业进一步做大做强，实现贫困户增收、企业壮大、产业发展“三赢”目标。
截止目前，全镇已完成金融扶贫1797户8206万元，其中：贫困户自贷自用498户1731万元，户贷户还入股分红1299户6475万元（其中低保贫困户336户1680万元），贫困户获贷率43.52%。“零”门槛的金融扶贫小额贷款，即让有劳动能力的贫困户有了产业发展的“第一桶金”，又让无劳动能力的贫困户能“稳定红利”，更让市场主体打破资金瓶颈注满活水加速发展，为助推精准扶贫、精准脱贫发挥出了四两拨千斤的巨大作用。
优化产业，为脱贫致富注入“活力”
在水坪街7组新建香菇基地里，30000余个菌棒上长满了嫩嫩的香菇，煞是喜人。“建基地2个月来，头茬、二茬长出的香菇已上市销售，现在这三茬长出的也快上市了。”外出务工回家创业的刘瑞边介绍边忙着整理菌棒。
脱贫致富，产业发展是关键。为加快脱贫致富步伐，水坪镇突出产业发展在脱贫攻坚中的优先地位，以贫困户脱贫为核心，以做大做强致富产业为支撑，以培育壮大各类市场主体为载体，紧紧围绕“贫困户脱贫致富、市场主体提质增效、村级产业做大做强、镇域经济强力发展”的多赢目标，寻求短平快和长效应相结合的项目，强力推进“市场主体+产业大户+贫困户”的“百千万”产业扶贫攻坚工程，即着力培育100 家以上市场主体，重点发展 1000 户以上产业大户，帮扶带动1 万名有劳动能力的贫困人口稳定增收脱贫。开辟了具有自身特色的精准扶贫、精准脱贫新途径。
为确保“百千万”工程落地落实，水坪镇积极探索农村土地承包经营权、贫困户住房财产权、林权等抵押担保方式，有效盘活资源存量。采取出让、出租、入股、联营等方式，引导贫困户土地依法有序向龙头企业、合作组织、经营大户流转和参股，推动贫困户资源向股权、资金向股金、农民向股民转变。同时不断创新“龙头企业+基地+贫困户”、“合作社+贫困户”、“能人大户+贫困户”、“旅游+贫困户”、“企业+扶贫车间+农户”等扶贫产业带动模式，出台了《关于创新机制加快精准扶贫产业发展的实施方案》，进一步明晰了建档立卡贫困户发展产业扶持政策，并整合县下拨产业奖扶资金和其他可用于产业发展的资金，对市场主体能带动贫困人口达到一定增量的土地流转、带动发展、吸纳就业、技能培训、技术服务、购买保险、金融贷款、扩大生产“八大项目”进行专项的奖扶补助，镇、村及相关部门实施“零”距离服务。优惠的政策，全方位的服务方式,吸引的各市场主体纷至沓来,县天翔公司、民之汇公司、顺溪公司、龙王垭公司、梅子贡公司、治铮公司、满华公司、力莱公司等知名企业先后与镇签订了整镇推进产业扶贫战略合作协议，成功引进三家企业在该镇发展魔芋、生姜种植和猪牛羊养殖；众淼森专业合作社、首农旅游开发有限公司、电商、物流等更如雨后春笋；技术培训、转移就业培训、电子商务培训你追我赶，加快了产业扶贫“百千万”工程进程，也为贫困群众在田间地头搭建了就业脱贫的平台，实现贫困群众与企业互促共赢的目标。
截止目前，全镇新建茶叶、花椒、蜜桃、樱桃、金银花、大艾等种植基地14200亩，管护改造21800亩；培育发展专业合作社77个、“扶贫车间”3个，带动1000余人就近就业增收；发展电商网点52个，完成技术培训、转移就业培训、电子商务培训2000余人次。
易地搬迁，让贫困群众安居乐业
“喜迁新居谢党恩，帮扶政策暖人心”，这副门口张贴的对联道出了水坪镇独松寺村特困老党员伍修余对党的感恩之心。
安居才能乐业。该镇把易地扶贫搬迁作为实施精准扶贫、精准脱贫的重中之重和有力抓手，坚持“政府引导、群众自愿、政策支持、讲求实效”的原则，整合县、镇、村帮扶力量，层层压实相关责任，结合各村生态优势和区域优势，结合贫困户不同人口和人员结构，入户共同商量研究，科学制定易地扶贫搬迁规划，合理规划生产空间、生活空间和生态空间，搞好项目和政策对接，严把基本农田保护线，坚守面积不超越红线、建新必须拆旧红线及举债建房红线，以湾就院，因势利导，以挪穷窝置富业为目标精确选址，以严格程序为原则精准招标，以稳妥安全为根本高效建设，确保搬得出、稳得住、能脱贫，实现搬迁一户、脱贫一户。目前，该镇2016年38个集中安置点已全部竣工，完成搬迁1332户3685人；新启动的30个集中安置点建设正如火如荼。
夯实基础，筑牢脱贫出列的“压舱石”
站在油坊梁村刘家湾安置点极目远望，一条条灰白的道路如缎带回旋盘绕在山腰、农户之间，蔚为壮观。
年初以来，水坪镇牢牢抓住十个到村到户项目建设的历史机遇，围绕统筹规划精益求精的目标，组织各村按照“真、准、实、严”标准认真制定村级十个到村到户规划和十个到户到人规划。在项目实施过程中，将公路、饮水、村委会“多务合一”等项目与扶贫搬迁安置点、新农村建设有机结合，统筹谋划，整体推进。对水、电、路等基础设施，聘请具有专业资质的单位，深入全镇42个村进行了全面勘察设计，编制完善了《水坪镇2017-2018年交通规划实施方案》。
为确保精准扶贫“十个到村到户”项目全面开花、遍地结果，水坪镇于年初分别与42个村、4个工作组组长、42个帮扶工作队队长签订了2017年精准扶贫精准脱贫责任书，明确各村2017年脱贫减贫任务和易地扶贫搬迁任务，明确工作组指导督办和驻村工作队的帮扶责任，层层传导压力，压实相关责任，合力发起精准扶贫“春季总攻”和“百日攻坚”行动。截止目前，已完成通组达院硬化公路155.1公里；6个重点贫困村安全饮水已经全部达标，16个村已经完工，8个村正在实施；全镇移动通讯已实现全覆盖，宽带光纤已全部通村，广播电视已实现户户通标准，4G基站已完成16个；已完工4个教学点建设任务，3个已开工建设；村级卫生室建设已竣工6个，6个已完成场平，8个已经开工；已完成5个党员群众服务中心建设，15个村正在建设；27个村的农村电改已经完成，其他15个村正在实施；已完成15个文化广场建设，19个正在建设，体育器材、图书、音箱已经发放到位；农资超市基本实现了全覆盖；贫困户新农合征收比例达到100%；政策兜底纳入工作已基本完成。（汤晓斐）
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