近年来，竹溪县坚持把党的建设作为深化基层治理的重要支撑，充分发挥思想引领作用，通过探索创新党建引领基层社会治理新举措，不断夯实基层党建基础，激发基层党组织奋进活力，为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、带动群众勤劳致富奔小康，营造了和谐稳定的发展环境，提供了坚强有力的组织保证。
补齐短板强弱项 夯实基础提能力
一直以来，竹溪县把建强组织作为深化乡村建设的基础，扎实开展村（社区）基层党组织治理能力强化提升行动，按照群众口碑好，组织有引力、班子有威信、队伍有活力、服务有效果、保障有力度、工作有业绩、作风有转变的“一好七有”目标，对154个村（社区）实行整顿提升、163个村（社区）实行巩固提升；统筹推进机关事业单位、中小学校、国有企业、“两新”、流动党员及离退休干部等6个领域党组织提升工作，对109个支部进行整顿提升、222个支部进行巩固提升。
分类施策、靶向提升。针对村“两委”班子及党员队伍建设不适应乡村建设形势的问题，先后调整不胜任村干部45人，推选致富能人进班子14名，充实村后备干部87人；规范设置县直机关党委、总支、支部67个，优化设置党组30个、村（社区）大额党支部7个，跨乡镇成立流动党支部5个，去年以来培训党员群众1.2万人次。针对村集体经济基础薄弱、村级负债重、乡村建设动力不足问题，先后化解陈年债务450万元，推动创建专业合作社75家、新发展特色产业基地2.1万亩，全县59个村集体经济收入突破10万元、8个村集体经济收入突破20万元。针对服务弱问题，引导15个乡镇、317个村（社区）党组织书记承诺办理民生实事2900多件，累计化解各类信访矛盾124件。
服务民生办实事 担当奉献践初心
“路灯亮了，院子整洁了，物业也有了，小区实现人车分流，秩序井然、安全和谐，这多亏了下沉党员的帮助。”日前，竹溪县城关镇西关社区居民李光全高兴地说。竹溪县把常态化开展“双报到”活动与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动相结合，引导1.5万名机关企事业单位党员干部下沉社区（村）纾难解困，目前已为群众办实事3000余件。
为推动社区治理水平迈上新台阶，该县健立完善“社区大党委+部门党组织+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”组织架构，出台《全面推行社区“大党委”工作机制实施方案》，成立鼓楼、西关、幸福、东郊社区大党委和城中村联合大党委，选优配强“1+2+N”基层社会治理队伍，凝聚起社区治理强大合力。按照“组织联建、党员联管、活动联办、资源联用、服务联做”原则，统筹推进机关企事业单位在职党员干部职工下沉社区，常态化组织开展文明创建、安幼养老、领办实事等各类志愿服务，广泛征集居民群众“微梦想”、“微心愿”、“微诉求”，探索“时间银行”机制。整合辖区下沉力量和各种资源,实行党员干部下沉社区包户制度、日常管理制度及群众点单、社区（组织）派单、单位（党员）接单制度，推动党员下沉社区服务常态化、长效化，切实为群众解决急难愁盼问题，让党员干部在服务群众的过程中担使命、践初心，充分展现奉献担当精神。
聚焦振兴谋发展 “一诺双好”强带动
近年来，竹溪县编制下发了《发展壮大村级集体经济三年行动规划》《省市发展壮大村集体经济专项补助资金管理使用办法》和《发展壮大村集体经济奖惩考核办法》，通过优惠政策驱动，鼓励村集体兴办产业基地、专业合作社，带动群众发展特色产业，促进村集体增收。采取“一村一策”，逐村制定增收规划，大力盘活集体资源、资产、资金，利用集体土地、山林、水面等入股合作社等形式，建立专业合作社325家，新发展茶叶、药材、绞股蓝、烟叶等基地8万多亩，通过流转土地收租金、劳务做工领薪金、资金入股分股金的“三金”模式，带动7000多户贫困户增收致富。
为充分发挥基层党组织和广大党员干部示范带动作用，竹溪县创新开展以“争星承诺，支部办好事、党员当好人”为主要内容的“一诺双好”、“三比三争”活动，以“流动党校送教下乡”、“田间地头恳谈会”等多种形式，引导广大党员干部当好群众的主心骨、贴心人。书记领办党建项目。县委书记带头、县级领导跟进领办党建项目31个；187名创业能人、致富带头人担任村党支部书记，领办党建项目217个。支部领跑党建产业。大力实施村干部“创业支持计划”，深入推行“党支部+合作社+基地+农户”产业发展模式，培育村干部创业致富带头人286人，87个村党支部牵头领办种养殖专业合作社，67名村党支部书记兼任合作社法人。不断深化跨乡联建、联村并建、村社共建抱团发展模式，186个支部结对帮联发展。党员领路党建发展。大力实施党员回归、资金回归、信息回归工程，引导资源要素向农村聚集，为乡村振兴提供不竭动力源泉。
在此基础上，竹溪县坚持把典型带动、示范引领作为推动乡村建设的重要举措，结合支部规范化建设提升治理能力，打好支部规范化建设三年行动计划“收官战”，先后选树党建引领脱贫攻坚红旗党支部30个、支部规范化标准化建设样板党支部30个，对354个达标农村党支部予以授牌，累计培育基层党组织引领兴业、党员能人带头致富典型109个，形成了比学赶超、干事创业的浓厚氛围。
打造治理新模式 “三治融合”激活力
引领自治。积极探索“党员群众服务中心+文明创建+家规家训”系列实践活动，传承优良家风，践行社会主义核心价值观，引导村民强化自治，走出了一条传统文化助推乡村文明建设的新路。去年，县乡村干部利用农闲时节开展600多场次“院坝微宣讲”、“民意恳谈会”，将党的好政策、好声音第一时间传到群众耳中。收集问题315条，解决民生实事217件。通过“党员群众服务中心+家规家训”活动，全县社会风气焕然一新，乡风文明渐成风尚，为脱贫攻坚、乡村振兴营造了良好氛围。
突出法治。着眼增强广大人民群众的法治思维和法治意识，切实解决人民群众学法、知法、懂法、守法难的问题，利用党员群众服务中心设立综治中心、调解委员会、一村一警、群众说事室，开办“巡回法庭”、法律讲堂，开展“法治进乡村”宣传活动，引导群众学法、守法、用法，实现“小事不出村、大事不出乡”。去年以来，为化解疫后社会矛盾，坚持系统谋划、以专带群、专群结合、考奖并举，在全市率先推行“一村一警”建设，按照统一标识标牌、统一制度流程、统一防护装备、统一档案模式、统一警务服装、统一工作手册，统一考核奖惩“七统一”建设标准，所有驻村警务室全部设立在党员群众服务中心，313名驻村辅警被纳入统一管理。蒋家堰镇莲花村、中峰镇小南沟村等19个村级警务室被评为示范警务室，已建立的268个警务室全部参与金牌警务室创建活动，实现了新时代“枫桥经验”在竹溪的落地生根。
注重德治。着眼提高党员群众素质，夯实村级治理基础，以党员群众服务中心为主阵地，开办“乡村夜校”，通过思想微课堂、道德微课堂、情感微课堂、技能微课堂、信息微课堂等形式，对党员、群众进行集中式、多轮次培训，传递党的声音、宣讲党的方针政策，教育群众树立自力更生、勤劳致富的价值观念，引导党员、干部在为民服务和村级治理中更好发挥作用。去年以来，通过“流动党校”“乡村夜校”等形式，累计举办培训617期，培训党员群众5.7万多人次。
百年恰是风华正茂,百年初心历久弥坚。站在新的历史起点上，竹溪县广大党员干部群众在各级党组织带领下，坚持党建引领基层社会治理不动摇，正以前所未有的团结奋进精神，奋力谱写竹溪高质量跨越式发展新篇章。（孟达君 明旺）
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