竹溪县兵营镇探索“支部引领、协会治村”模式，以村党支部和党员为引领，群众为主体，在各村组建产业、平安、公益、文教、环保等五大协会，汇聚乡贤力量，探索了一条村民自治的基层治理新路径。
支部引领建协会。村党支部围绕产业发展、矛盾纠纷调处、政策宣传引导、公益事业服务、移风易俗改革等方面群众需要，按照“切合实际、有利发展、群众自愿、便于组织”的原则，以村为单位组建村民自治协会，协助村“两委”抓基层事务管理。协会的成员一般由5—7人组成，由村民代表提名，群众大会投票产生。协会负责人以老干部、老党员、老教师、老战士、老劳模和能人大户中热心公益事业的人担任，采取自荐、推荐、组织把关审核程序产生。
履约践诺促自治。协会组织成立后，首要问题就是如何管理群众，如何赢得民心和被群众认可。经过走访，协会组织发现村规民约是一个很好的媒介，可以在法律和道德之间架起一个自我约束管理的桥梁。为此，各村因地制宜修订和完善了新的村规民约，还通过定期或不定期对全体村民遵守村规民约情况开展检查和总结评比，形成“红黑榜”强化日常教育引领。同时建立新时代文明新风驿站，探索开展履行村规民约积分管理制，每年组织一次"十星级文明户"和"乡贤模范"两大评选，树立标杆，助推了村民学有榜样，干有目标，自我约束、自我教育、自我管理。
完善制度抓规范。协会组织在发挥治村功能中，注重抓好自身建设这一环。乡镇明确要求每名村干部要联系1-2个协会组织，协会组成人员和职责要接受群众监督，每个协会组织按照职能职责负责包联农户，通过协会和农户精准细化对接，形成“村干部+协会+群众”利益协同机制，“靶向发力”确保“点对点”效果倍增，克服了以往管理“大而化之”有遗漏、有死角、有盲点的缺陷。同时，在推动协会治村过程中，建立村级议事协商机制，协会利用院落会、田坎会、恳谈会等形式，广泛征求群众意见和建议，对一些公共事务实行民主协商，按照协商流程将协商结果和事项办理情况向群众公开，增加了村级事务管理的透明度。
据了解，目前兵营镇17个村成立了村民自治协会50多个，300余名协会成员主动肩负起义务服务村级事务管理的责任和担子，架起了干部和群众之间的“连心桥”，激发了群众自治活力，形成了人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，提升了群众的幸福感。（王玉 王理霞）
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