随着农村社会结构发生深刻变化，群众的利益诉求、服务需求也日益多元化、多样化。听民声、汇民意、聚民智，兵营镇积极探索服务群众的新方式新方法，主动作答党建引领乡村治理这一时代新课题。
2018年以来，竹溪县兵营镇坚持做实党建引领文章，通过构建“自治为基、德治为先、法治为本”的“三治融合”体系，以“兴家风、淳民风、正社风”为主线，充分发挥“党建引领、协会治村”作用，强化基层治理力量，激发群众自治活力，让基层党建与乡村治理和服务群众有机衔接、良性互动，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
支部引领 凝聚共识
实现乡村振兴，乡风文明是保障。提高乡村社会文明程度，提升村民精神风貌，培育良好家风、淳朴民风，在很大程度上要靠公序良俗来约束。从表面上看，《村规民约》规范的是一些鸡毛蒜皮的小事，但实际上《村规民约》是村民自治制度的重要组成部分，凝聚着村民们的共同价值观，是法律之外规范千家万户的道德准则。
为规范村民言行，兵营镇首先从建章立制入手，建立了两大制度体系，一是《村规民约》，在《村规民约》制定过程中，通过户院会、群众会、村民代表会深入开展讨论，凝聚广泛共识，让《村规民约》在全体村民中入脑入心，成为全体村民自我约束、自我教育、自我管理的基本遵循。二是家规家训，在家规家训制定过程中，村党支部组织号召全体村民以家庭为单位召开家庭会，讨论制定家规家训，让每个家庭成员深刻领会家规家训的内涵，并自觉遵守家规家训。为确保每一个村民、每一户家庭熟知《村规民约》和家规家训，村“两委”印制了文明新风管理手册和家规家训门牌，并把《村规民约》和家规家训在醒目位置上墙公示，达到外化于形、内化于心效果。
强化队伍 精准服务
壮大基层管理队伍，激发群众参与村级治理的活力，是打造基层治理新格局的重点。各村以“下沉、赋权、增效”为抓手，通过盘活“五老”（农村老党员、老教师、老军人、老模范、老干部）人才资源，利用他们贴近老百姓的身份优势，变干部管事为村民理事，有效强化乡村治理力量。
各村探索健全群众自治组织体制，壮大管理队伍，一是依托村“两委”干部抓组织管理。村干部各自领衔一至二项管理项目，重点抓好制度执行和机制运行，让每一个管理项目都能如期有序落实；二是支部牵头，搭建村民自治队伍。通过支委会、党员大会，讨论确定“产业发展、文教宣传、治安联防、公益关怀、环境保护”等村民自治管理内容，按照个人自荐、群众推荐、组织把关等程序依法依规组织村民选举产生村民自治协会成员，经选举每个村民自治协会产生的5-7名人员参与村级治理。
协会组织在村党组织的领导和村民委员会的指导下，代表村民对自然寨辖区内的公共事务开展民主议事、民主协商，实行民主管理和民主监督，搭建“村党支部—村民委员会—村民自治协会—农户”乡村治理平台。
完善机制 激发活力
为提升《村规民约》“实操性”，避免实施流于形式，建立长效机制，兵营镇将《村规民约》、家规家训与村民自治协会作用发挥有机结合，分别由协会成员具体负责实施、监督，形成“约”有人查、事有人管的氛围。
“红黑榜”强化日常教育引领。村民自治协会定期或不定期对全体村民遵守《村规民约》、践行家规家训情况开展监督检查和总结评比，将检查、实施结果以户为单位建立“红黑榜”，实行定期公布、讲评、总结制度，让红榜家庭分享经验，成为榜样；让黑榜家庭总结不足，努力改正，真正把《村规民约》落实置于日常管理过程中，让每一项《村规民约》有人监管、有力监管、有效监管，让《村规民约》“约”出成效。
典型选树打造年度先进模范。每年定期开展十星级文明户和乡贤模范两大评选，充分吸收协会组织成员意见，运用“红黑榜”日常监督检查结果，大张旗鼓地表彰先进农户和先进个人，通过在精神上树立标杆，引领全体村民模范遵守《村规民约》和自觉恪守家规家训。
积分兑现激发群众参与活力。建立文明新风驿站，落实积分管理机制，把《村规民约》细化为可操作可量化的文明新风指标，每个农户设置100分文明新风积分，以家庭为单位共同努力积分，定期评分公示，农户再以积分兑换物质奖励，通过物质上给奖励，激发全体村民自觉摒弃陈规陋习、树立文明新风。
兵营镇党建引领乡村治理过程中仅仅是进行了一些有益的探索，找到了新形势下健全乡村治理体系助力乡村振兴的基本路径：《村规民约》和家规家训两大制度的形成明确了“管什么”的问题，典型选树和积分管理两大机制明确了“怎么管”的问题，村“两委”干部和村民自治协会明确了“谁来管”的问题。(惠鹏)
（ 责任编辑：admin 新闻报料：2729868 ）
