为让社区党旗红
--赴十堰城区考察社区工作学习报告
陈龙兵 颜丽萍 黄鹏飞
为深入落实全市党建引领城市社会基层治理工作会议精神，抓好抓实社区党建工作，5月6日至7日，竹溪县委组织部组织县民政局、县房管局、城关镇相关部门负责人，城关镇村、社区党组织书记一行34人，先后到茅箭区吉祥社区、富康社区、张湾区蓝山郡社区、幸福里社区，郧阳区汉江社区、龙韵村、龙泉村等地，实地考察学习党建引领基层治理、社区服务、红色物业、信息化建设、抓党建促脱贫等方面的工作经验。随后，召开座谈会，大家围绕两天实地观摩情况，谈心得、说体会，真正让干部思想有触动，认识有提高。通过此次考察学习，达到了开阔视野、启迪思想、找准短板、激发干劲的目的，取得了预期效果。
一、四点经验
本次考察学习的6个地方的特色工作和先进经验值得学习借鉴，对竹溪社区建设、社会管理、产业发展具有一定的启迪和指导作用。主要有以下四方面的特点：
在工作理念上具有超前性。通过考察，各观摩点在工作理念上领先一筹，措施上高人一招，行动上快人一步，善于把工作与新形势下居民群众的所思所需、所想所盼结合起来，敢于把解决居民群众的实际问题与加大投入、改善民生结合起来，乐于把改善服务方式与现代网络技术的创新应用结合起来，紧跟时代要求，创新工作思路，破解发展难题，使各项工作符合了居民群众的需要，适应了新形势发展的需要，保证了工作高效运行。如二堰街办吉祥社区针对小学生放学后无人照看的问题，积极整合各方资源，建立“四点半课堂”，为区域内居民较好地解决安幼的问题。郧阳区柳坡镇龙韵村共安置了该镇24个村918户3211人的贫困人口，针对辽瓦片区处于汉江沿岸滑坡体多、集中安置点选址难、新集镇片区居民生活服务功能配套不全、恐龙小镇建设文化内涵不够以及产业配套不足等问题，通过城乡统筹有机聚合、资源统筹有机结合、布局统筹有机融合，高标准打造农、旅、文、商、学、艺综合体，通过安置和兴业同步谋划，同步建设，实现了人人有事做、户户有项目、家家可致富。
在服务对象上突出精准性。本次考察的村和社区，阵地建设齐全，服务设施完善，党建氛围浓厚，“四点半课堂”、安幼养老、居民文娱场所等服务设施全部配备完备，读书会、微剧场、书画苑等特色项目开展有声有色，有效促进了社区和老人、儿童、青年居民的凝聚融合。同时将提升信息化作为改进服务方式的有效手段，特别是把现代网络技术、计算机技术与工作服务方式相结合，增强工作效率、方便居民群众办事。蓝山郡社区引进信息化办公软件，真正把民情、民意作为一项工程去完成，体现了“以人民为中心”的工作理念，顺应了时代发展要求。
在工作特色上突出针对性。所观摩的村和社区在开展工作中都能够结合自身实际开展一些具有区域特色的工作，甚至在补短板强弱项上形成特色，打造品牌，使原有的劣势转换为发展的优势，真正形成了一街一特色、一区一亮点的工作格局。富康社区建于1984年，属于老旧小区，但是在2016年经过升级改造后，通过管网改造、完善配套设施、景观打造，使老旧小区焕发出新的活力。蓝山郡社区针对三种不同类型的小区，实事求是分类施策，不仅解决了社区治理面临的矛盾和短板，更使影响社区发展的不利因素改善为推动社区发展的积极因素，获得了居民的一致认可。
在工作运行上突出政策性。加强制度建设，形成上下联动、左右联合的工作格局，是深化社区建设的根本途径。这些地方能够把各方面资源进行整合，积极争取上级党委、政府对工作的支持，集中资源、精力打造具有指导性、带动性和示范性的工程，避免了资源浪费。充分利用共驻共建等有利条件，多方协调、大力争取辖区内单位的人才、资金、政策支持。同时，社区在开展便民服务的同时，解放思想，尊重市场规律，以低于市场的价格为居民提供部分商业服务，为社区可持续发展奠定基础。郧阳区谭家湾镇龙泉村，依托市委组织部、市老干局、市城投公司帮扶的优势条件，积极谋划发展，推动党建引领、精准脱贫、土地流转、房屋改造、环境治理等一系列工作大步迈进，用三年的时间使原来的偏远穷困山村发生了翻天覆地的变化。
二、三点启示
随着城镇化进程的不断加快，深化社区建设，强化社会管理已成为目前各级党委、政府的一项重要任务。从茅箭区、张湾区、郧阳区的社区建设、基层治理、社会管理工作取得的经验和成效中，有以下三点启示。
在解放思想中确定符合实际的发展思路是深化社区建设的“导航仪”。任何一项工作都需要一定的工作理念和工作思路作为指导，只有这样，才能确立规范的工作方式和服务体系，才能保证工作的连续性、长效性。社区的主旨工作是服务居民，必须牢牢把握这一原则，从考察的情况来看，各观摩地虽然工作方法各异，活动开展各有不同，但均是围绕发动居民、凝聚人心、服务居民。无论是吉祥社区的“四点半课堂”、“一丢城市书店”、建立楼宇党支部，还是富康社区的开放式便民服务大厅、楼栋长党小组长公示牌，或是蓝山郡社区的“四相融合”，都是为了营造舒心、便利、温馨的社区家园。近年来，竹溪县城关镇在社区建设过程中根据形势发展变化，提出了打造社区品牌的工作思路，通过志愿活动、规范物业管理、规范窗口办事流程等品牌的创建，积极开展相关活动，较好地发挥了党员干部在社区服务中的先锋模范作用，有效解决了城区一些孤、老、病、残、贫困家庭等弱势群体的实际困难，推动了文明和谐社区建设。但是也还存在着资金短缺，眼界不够开阔，有些工作还没很好落实落地等问题，需要在今后得到解决。
在制度建设上确立联动共建的工作机制是深化社区建设的“支撑伞”。社区工作如果离开驻地单位的支持和社会各界的帮助，很难打开工作局面。只有学会“借鸡下蛋”、“借力发展”、“借势推动”，树立“大党建”工作思路，才能促进资源整合，拓宽服务领域。一方面要通过建立强有力的辖区单位参与共驻共建情况的考核评价机制，坚持每年建成一批共建项目，切实为居民群众办一些实事好事，真正使居民群众得实惠；另一方面社区要作为连接机构把各服务企业、服务单位与服务对象连接起来，找准既符合市场经济规律，又有利于于各方发展的工作结合点，形成互利互惠、相互促动的工作机制，着力破解社会管理服务中的难题。
在贴近实际中开展具有优势的特色工作是深化社区建设的“助推器”。竹溪县城关镇各社区由于位置、人口等条件的不同，开展社区工作要因地制宜，充分发挥优势资源，在找准工作突破口上下功夫，着力打造富有特色的工作亮点，达到以点带面、重点突破、亮点示范的目的。下一步，应继续深化社区品牌创建观念，根据各社区实际，对每个社区的工作进行规划设计，形成具有不同工作理念、不同工作思路、不同活动载体、不同工作平台的社区工作特色，着力推动社区各项工作再上新台阶。
三、三点思考
强化党建引领带动作用，在党建创新引领各项事业发展上下功夫。结合实际，组建社区“大党委”，建立党委、党支部、党小组、小区党组织、楼栋党小组互联互通的完善组织体系，建立居民小区党组织、楼栋党小组，纳入党支部管理，发动一批素质高、能力强的党员代表为社区治理建言献策、贡献力量；加大党建氛围营造，创新宣传、展示方式，解放思想以群众喜闻乐见的方式开展党建宣传;健全人才队伍建设，进一步配好社区后备干部，招纳德才兼备的年轻党员到社区工作，促进干部素质提升和工作效率提高。要建立“街乡吹哨、部门报到”工作机制，全面推行“红色物业”，不断提升城市社区治理水平。
强化活动发动群众作用，在活动开展凝聚人气形成合力上下功夫。群众靠发动，发动靠活动，近年来，竹溪县城关镇在社区文化上下了一定功夫，开展了一些富有特色的社区文化活动，举办的“庆重阳”、学雷锋活动月、“三八插花节”等活动产生了较好的社会反响。下一步，各社区应进一步挖掘社区在历史文化、民俗文化等方面的个性特色，把知识性、教育性、娱乐性等诸多文化因素融为一体，拓展社区文化的内涵，精心谋划开展各类文化体育、宣传讲座、巡回演出等活动，努力发动群众、引导群众，使群众从活动的观赏者变为活动的参与者，以活动开展为载体，丰富居民的精神文化生活， 带动大众文化广泛普及。
强化学习促进提升作用，在强化社会管理创新推动发展上下功夫。在认真总结各地先进经验的基础上，通过学习、吸收、创新，形成具有竹溪社区建设特色的典型做法和亮点工作，借他山之石琢己身之玉，切实达到以学习促提高的目的。不断推动社会管理创新，实现社区“三务公开”、民主管理制度化落实，健全村规民约、家风家训，完善居民自治体系建设，构筑自治法治德治相结合的新型社区治理体系。
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