苏跃华
党的十七大明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务。气象与新农村建设关系密切，是拓展气象服务的一个全新领域。气象服务社会主义新农村建设关键要开好头、起好步，通过学习党和国家有关新农村建设的政策，结合气象部门自身业务性质和服务能力，笔者试图就我县气象服务社会主义新农村建设工作作如下探讨。
一、社会主义新农村建设对气象服务的需求巨大
竹溪县位于大巴山脉东段北坡，十堰市西南部，为鄂西北的边陲。西与陕西省的旬阳、平利、镇平县接壤，南毗邻重庆市巫溪县，是湖北入渝、通陕之门户。县境南北长104公里，东西宽51公里，总面积3296平方公里。境内地势南高北低，全县海拨800米以上的高山占总面积的64％，最高海拨点葱坪主峰2740米，最低海拨新洲乡烂泥湾村276米，相对高差2464米。竹溪县属北亚热带季风气候，山地气候的特色比较明显，四季分明，高差悬殊，光照充足，雨量适中，地域有别，灾害各异。年平均气温在12℃－16℃之间，全县无霜期200－246天，日照时数为1500－1800小时，年降水量在1000毫米左右。夏季少酷署，秋季时间短，冬季冷暖变化大。年来自然灾害多以旱灾为首，次之为局部水灾和冰雹灾害。竹溪耕地较少，农业比较脆弱，靠天吃饭的成份很大，随着新农村建设速度的加快，气象服务工作显得尤为重要。
当前和今后一个时期随着新农村建设的深入，在气象防灾减灾和发展现代农业等方面，一是产业结构调理需要气象科技的支撑；二是生态农业建设需要建立高密度的气候监测网和更加精细的天气预报；三是特色农业必需要对山区立体性生态资源进行调查、评价和区划；四是农村小城镇建设需要气象部门参与规划并提供气象依据；五是随着农业产业多样性的发展，需要进一步增强气象服务针对性和产品的多样性；六是要不断改进服务手段，扩大气象服务的覆盖面，解决好气象服务进村、进户“最后一公里”的问题；七是要加强气象科普宣传，尤其是气象防灾减灾知识的宣传和教育，增强农民自觉应用气象科技信息的意识；八是要尽快建立农村突发气象灾害和突发公共事件的应急响应机制，提高气象应急保障能力；九是气象部门要积极开展太阳能、风能等清洁能源评估报告；十是在改善农村能源结构中要加强空中水资源开发利用，迅速建立多功能的防灾减灾体系。
二、如何提高气象服务在新农村建设中的作用
1、抓宣传引导
思路决定出路，思想指导行动。只有从思想观念、意识形态上对社会主义新农村建设有正确的定位和认识，才能确保新农村建设沿着健康、正确、科学的轨道稳步持续推进。克服在新农村建设中气象服务工作可有可无的不想参与的思想和落后的农村气象无从参与的畏难情绪。在农村，广大农村干部群众也还缺乏应用气象科技知识的自学性，认为农业是靠天吃饭，对突如其来的气象灾害无能为力。对此，我们必须要高度重视，注重思想引导，从领导干部抓起，深入农村群众，动员全社会力量，通过广播、电视、报纸等多种渠道和形式宣传，着力把广大干群对气象服务建设社会主义新农村的认识引导到正确的轨道上来，积极引导干群对气象建设新农村现实性与可行性的认识，使他们尝到应用气象科技的甜头。
2、抓气象应用促经济发展
发展经济和促民增收是建设社会主义新农村首要任务和核心环节。竹溪县农村当前着力抓好的以下五个方面无一不与气象关系密切。一是稳定发展粮食生产，提高农业综合生产能力，提高农业内部增收能力和农民种粮效益。二是强力推进以林果、特色种植（养殖）业为主的农业产业。三是精心谋划和实施项目带动战略，使项目成为经济增长的发动机和催化剂。四是大力推进农业产业化、城镇化，加大农村富余劳动力转移的力度。五是支持鼓励以农村专业技术协会为代表的农村各类合作组织发展，提高农民组织化程度，增强农民自我服务能力。要在这几个方面，气象服务都有参与的空间，应该深入调查研究，主动积极参与，做好气象服务新农村建设的远景规划和突破重点。
3、抓分类指导
竹溪县地域广阔，地形复杂，各地的特急农业有很大的差别，气象参与新农村建设不宜强调同一个模式、同一种方法或同一个标准，应从实际出发，注重实效，不搞形象工程。积极探索在不同地区和不同条件下新农村建设气象服务的重要方面。根据城郊、近郊、远郊和深山新农村建设及公路沿线、集镇等不同实际情况，确定气象服务的重点，丰富服务产品。
4、抓规划试点，以点代面
新农村建设没有现成的经验可循，而且其本身涉及面大、时间跨度长、操作起来十分复杂，因此，尽快制定出科学可行的规划和在一定的范围内进行试点、摸索经验，是非常重要和必要的。一是科学制定规划，体现科学发展观要求，体现全面性、可行性、指导性、特色性、前瞻性，要把握科学可行这个关键，切忌贪大求洋、空洞无物、难以操作。二是认真搞好试点，在充分开展新农村建设气象服务调研的基础上，分别找出能代表当前新农村建设现状的乡镇各确定在一个试点村，研究气象参与的方式、服务重点和气象产品的种类。
三、当前和今后一个时期气象服务新农村建设的举措
以《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见》为指导，坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的新理念，结合业务技术体制改革和多轨道业务建设，把为新农村建设服务作为气象工作的一个重点和突破点，以提高服务能力和水平为核心，以服务效益为检验结果，以开发利用农业气象资源、防御和减轻农业气象灾害、改善农村人居环境为重点，结合气象业务技术体制改革，完善为农服务体系、拓宽为农服务领域、提高为农服务水平、加大为农服务力度，为实现农村全面奔小康和统筹城乡区域协调发展作出新贡献。我县气象为三农和新农村建设服务与农村社会经济发展的需求还有相当大的差距，由于人才、技术及设备、经费等各方面的原因，气象灾害监测预警系统基础设施建设还有待进一步提高，精细化预报水平的待进一步加强，农业气候区划和气候资源利用工作还有待于进一步深化，气象防灾减灾特别是农村防灾减灾将是一项长期艰巨的任务。针对以上薄弱环节，尽快组织有关科技人员深入农村调查研究，了解在新农村建设中气象服务的需求，找准气象服务新农村的切入点，此外，迫切需要在以下方面开展工作。
1、乡镇自动气象监测网络体系建设。以“加密、自动、立体、综合”的建设思路，加快建设乡镇气象监测站网，实现对基本气象信息的全天候监测，形成对农业生产、农村生活综合监测能力。
2、建设农村突发灾害应急气象服务系统。建立和完善暴雨、干旱、洪涝、绵雨、冻害、低温、高温、冷害、冰雹、大风、森林火灾、地质灾害、雷电灾害、大气污染等气象及次生灾害预报预警系统，重点是做好突发强降水引发的山洪和地质灾害预警预报、突发森林火灾的监测警报、雷电灾害及冰雹大风灾害的短时预警等加快建设农村气象灾害应急响应系统。完善农村气象应急响应机制，实现气象部门对灾害事件的快速响应和有效保障。加强应急气象监测、预警系统建设，完善相关的软硬件条件，确保应急服务及时性和有效性。并加强与安全等部门的沟通、协调，建立协作机制，实现信息共享、资源互补，共同开展农村防灾减灾服务工作，促进农村社会经济发展。农村气象灾害预报预警体系建设。
3、健全农业生产气象服务体系。主要包括农业气候资源开发与利用、农业气象系列化服务与适用技术推广等。加强农业气候资源调查，建立信息完备、功能强大的农业气候资源信息平台，利用新技术、新方法开展精细化的农业气候区划、农业气候适应性论证，为发展特色农业，推动农业产业结构的合理调整，促进农业生产基地建设；加强定期和不定期的农业气象系列化服务，开展农业气象分析、评价，农业气象产量、品质分析、预报，农业气象灾害、病虫害预报等系列化服务，提高服务的针对性、科学性和精细化程度。
4、建立农村公共气象信息服务传输体系。在不断提高气象监测预报服务能力的同时，提高农村气象信息覆盖面，拓宽气象信息传播渠道。充分利用兴农网及电视、广播、报纸、电话、手机、电子显示屏、农村广播、墙报等手段，发布各种气象服务信息，并重点加强农村、乡镇等终端用户的接收能力，提高基层组织和农户对气象信息的利用效率和紧急响应能力。同时，要利用电视、网络和报纸的优势定期组织面向农村的专题气象服务栏目，普及、提高农村应用气象信息、技术的意识和水平。
5、完善人工影响天气作业体系。完善人工影响天气作业指挥系统，提高作业的科学性和有效性。科学监测、分析和掌握空中云水资源和冰雹灾害的时空分布，实现人影作业点合理布局，提高人影作业的机动性，最大限度发挥人工影响天气的作用，充分发挥人工影响天气在防御和减轻自然灾害中的作用。
新农村建设是一个划时代的壮举，气象如何为新农村建设服务也是我们面临的一个新课题。如何服务于新农村建设，对气象人来说既是机遇，也是挑战。我们一定要积极行动起来，既要抓住机遇，也要迎接挑战，采取得力措施，积极应对新农村建设对气象服务的需求，把服务作的精细些，主动些，扎实些，使气象服务于新农村的效益更大些。为努力促进人与自然的和谐，实现农业可持续发展作出气象人应用的贡献。(作者单位:县气象局)
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