中共竹溪县县委常委、县纪委书记 贺德斌
坚持以人为本、执政为民，努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是反腐倡廉建设的出发点和落脚点。2010年以来，竹溪县紧紧围绕推动科学发展开展工作，深入实施保障和改善民生工程，大力推进干部作风建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，真正把以人为本、执政为民的要求很好地贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争各项工作中。2010年，全县反腐倡廉建设取得了显著成绩：县纪委监察局在全市纪检监察系统综合排名第二，宣传调研、党风廉政建设等单项业务工作排名前三；纪检监察组织“双十工程”建设荣获全省纪检监察系统干部创新工作二等奖，水坪镇前进村纪检小组荣获“全省基层组织建设示范单位”荣誉称号。
一、在紧贴中心服务发展中贯彻以人为本、执政为民
1、深入开展工程建设领域突出问题专项治理。对2008年以来财政资金和政府投资开工建设的项目，对排查出来的问题及时提出建议意见，目前已排查181个项目，纠正问题24个。
2、深入开展房地产市场专项治理。会同县建设局、县房管局等单位共清理整顿建房户709户，面积56万多平方米，合计征税、补费1653万余元。
3、深入开展“小金库”问题专项治理。对102个单位开展了“小金库”专项自查清理，对17个单位进行了检查，查出财务管理方面的问题18个，并督促整改，各单位财务管理和资金管理进一步规范。四是深入开展源头腐败问题专项治理。坚决治理规避政府采购，部分政府采购效率低、价格高等问题，实行管采分离和预算管理，不断扩大政府采购范围和规模。
二、在保持党同人民群众血肉联系中贯彻以人为本、执政为民
1、强化措施扎实推进领导干部作风建设。县委每年确定一个主题开展作风教育，先后开展了“作风建设活动月”、“作风建设年”、“千名干部进农家，四联四帮促发展”、“万名干部进万村入万户”等系列活动。把县四家领导统一纳入党政班子分工，每位县级领导联系一个乡镇、一家企业、一项重点工程、一项产业、一个村、一个农户，要求党员领导每年下基层调研时间不少于2个月。年初县委向全县人民承诺要办的十件实事，明确责任人、目标要求和完成时限。重大行政决策实施后，邀请群众进行测评。建立了领导定期接访、约访和下访制度，对重大信访事项，明确牵头负责人，及时处理。鼓励干部到基层、到艰苦的地方经受锻炼，积极推进党务、政务公开，严格公开的内容、程序和方式。
2、深入开展转变机关作风专项治理。制定了党员干部“作风建设五条禁令”，有针对性地开展了治理“节日病”、治理“三公一金”等活动。组成专班对各单位上下班纪律、公车私驾、公款吃喝、抹牌赌博、中午饮酒等情况进行检查，对涉酒驾车通报批评2起，立案处理1起，免职1起，中午“禁酒令”得到较好落实。
3、建立健全作风建设长效机制。制定出台了《关于加强勤政廉政和作风建设严格依法行政的实施意见》，将作风建设、政务公开、提高行政执行力等工作任务分解为3大项44小项，由47个部门各负其职，通过落实季度巡查、半年检查、平时抽查、年终考核、结果通报等工作措施，对机关作风、工作效能和服务质量进行检查和评估，对发现的作风建设中存在的问题，及时进行提醒和提出改进措施。各部门严格落实行政问责制，完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，建立健全了作风建设的长效机制。
三、在解决人民群众反映强烈的突出问题中贯彻以人为本、执政为民
1、切实纠正行业不正之风。近年来，扎实开展了农民工技能培训、农业机械购置补贴资金专项清理和城乡低保专项治理监察，强化对支农惠农资金兑现落实的跟踪督促检查，对存在的问题进行了督促整改。加大了清兑拖欠农民工工资和协调处理劳资纠纷事件的力度，仅2010年就清兑拖欠农民工工资165万元，协调处理劳资纠纷事件共计29起，涉及188人，赔偿金额253万元。加强对各种专项资金使用情况的监督检查，确保无违纪现象发生。深入开展民主评议政风行风工作，行业和部门作风有了进一步好转。
2、扎实开展效能监察。围绕招商引资、工业项目发展、新农村建设、城乡基础设施建设、工业园区建设、安全生产、移民等重点工作和重大项目的推进，开展效能监察，发现问题，及时督促整改，营造了风清气正的经济社会发展环境。督促环保等部门继续开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，共检查企业排污口25个，居民生活排污口50余个，下达《环境保护违法行为限期整改通知书》2份；参与食品药品安全专项整治工作，对全县涉药单位及监管对象进行了药品监督抽样和跟踪监督抽样，完成药品筛查273批次，日常监督抽检75批次，查办案件61起。结合全县人口计生清理整顿工作，查办了28件党员违反计划生育政策超生案件；加大对经济环境案件的查处和协调服务工作力度，共接受经济环境投诉25件，调处25件，为企业和业主减负20余万元。
四、在查办案件工作中贯彻以人为本、执政为民
坚持有案必查、有贪必反、有腐必惩，始终保持查办案件的高压态势。2010年，县纪委受理信访举报109件（次）；初核线索104件；立案45件，同比持平，其中涉及乡科级干部4件4人，万元以上经济大案6件6人；结案45件，给予45人党政纪处分。通过查办案件，挽回经济损失80余万元。
五、在惩防体系建设中贯彻以人为本、执政为民
以实现“十个全覆盖”目标为重点，统筹推进源头治腐各项工作。以促进扩大内需政策贯彻落实为目标，对财政资金和政府投资建设项目监督检查面达到100％；以提高行政效能为目标，投资46.8万元，建立全县行政审批电子监察系统平台，实现了网络视频监控、数据监控和省、市、县电子监察系统互联互通；以构建惩治和预防腐败体系为目标，开展腐败风险教育活动127次，排查风险点1041个，1106个岗位通过评估定级；以推动廉政文化“八进”为目标，廉洁教育活动丰富多彩，举办了“清风颂”专场文艺晚会，组织开展了廉政演讲比赛、《廉政准则》知识测试、廉政文化进家庭大签名等活动，教育覆盖面不断扩大，加大党风廉政宣传力度，在各级新闻媒体用稿235篇（条），不断深化“百里廉政文化长廊”建设，进一步凸显廉政文化品牌，全县建党风廉政建设教育基地16个、廉政书屋319个，树廉政宣传牌1200块；以规范招投标市场秩序为目标，坚持公正公开，督促相关单位认真执行招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购“四项制度”，坚持实行管采分离和预算管理，不断扩大政府采购范围和规模；以从源头上防治“小金库”为目标，坚持强化监管，深入开展“小金库”问题专项治理，全县109家预算单位和乡镇纳入了国库集中收付改革范围，纳入面达100%；以为民利民便民为目标，县行政服务中心工作逐步规范，按照“六有”标准建乡镇便民服务大厅15个，按照“三有”标准建村（社区）便民服务室296个；以规范村级资产、资金、资源管理为目标，全县296个村完成“三资”清理并实行委托代管；以公共权力运行公开透明为目标，政务、厂务、村务、公共企事业单位办事公开和基层党务公开面进一步扩大，内容和形式更加规范；以提高基层纪检监察工作水平为目标，认真落实中纪发〔2009〕9号、10号，鄂办发〔2009〕51号和十纪发〔2010〕6号文件并向下延伸，大力开展“双十工程”建设，县乡村三级纪检监察组织建设明显加强。
六、在纪检监察机关自身建设中贯彻以人为本、执政为民
1、县纪检监察机关建设全面加强。以“双十工程”建设为载体，实现了县、乡、村三级纪检监察组织建设、制度建设和业务建设的全覆盖。县级纪检监察机关领导班子成员政治待遇、机构编制、经费保障和装备配置等已基本到位。
2、干部队伍形象不断提升。进一步加大了干部交流提拔力度，全县纪检监察组织领导班子和干部队伍建设得到了进一步加强。围绕“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题，扎实开展了学习教育和实践活动，通过编录下发《竹溪县纪检监察干部手册》、“以案代训”、挂职锻炼等形式加强业务培训，严格管理监督，进一步树立了纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。
3、“双十工程”建设深入推进。大力实施“乡（镇）纪委十有建设工程”，县政府投入23万元为乡镇纪委配备了摩托车、摄像机、照相机、录音笔、电脑等办公办案设备，配齐了专职纪委副书记，15个乡（镇）纪委全部达到了“十有”规范化建设要求，普遍实现了办公办案装备齐全、办公用房充足、经费保障有力、工作运转有序的目标。大力实施“村（社区）纪检小组十有建设工程”，“两会海选制”产生村（社区）纪检小组组成人员，准确界定村（社区）纪检小组工作职责，全面落实村（社区）纪检小组工资待遇，健全村（社区）纪检小组教育培训机制，全县319个村（社区、场），已配备纪检小组成员957名，工作全面开展，运转井然有序。
（ 责任编辑：admin 新闻报料：2729868 ）
