谢从明 汤守军 万文婷
自主创新是企业的灵魂，是工业经济运行质量最为核心的力量。明年，是“十二五”规划实施的开局之年，现就如何增强我县企业自主创新能力，提高工业经济运行质量谈点浮浅的认识。
一、我县企业自主创新能力的基本情况
“十一五”以来，我县坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作方针，认真贯彻落实县委、县政府有关文件精神。以增强中小企业自主创新能力为主要工作任务，不断完善工作措施，经过努力，企业自主创新能力得到大幅提升。据统计，全县工业企业共申报省科技型中小企业成长路线图计划2个，认定省企业技术中心1个、工程中心1个，市级企业技术中心3个。认定省级高新技术企业1 家、高新技术产品1个。通过湖北省重大科技成果鉴定9个。获省、市科技进步奖12项。申请专利265项。争取省以上重点科技项目28个，争取资金2036万元。县科技专项资金投入1277万元。与10余所大专院校、科研院所开展技术协作，解决关键技术难题10余项，联合争取科技项目16项，培训人才900多人。我县被授予全国科技进步先进县称号。
二、我县企业自主创新存在的主要问题
（一）社会支持企业自主创新氛围不浓。长期以来，我县工业经济发展重投入、轻产出，重外延、轻内涵，重粗放、轻集约的状况没有得到根本性改变，其中一个重要原因就是对企业自主创新的重要性和必要性缺乏足够的认识，对增强企业自主创新能力缺乏危机感和紧迫感，企业自主创新对提高工业经济运行质量和县域经济发展的重大作用在全社会还没有形成共识。
（二）企业自主创新基础条件缺乏。目前，我县大多数企业不具备自主创新所必需的基础条件。一是缺乏思想基础。少数企业法人对企业自主创新存在恐惧心理和畏难情绪，认为，自主创新投入高，有风险，怕投入打了“水漂”。还有的认为，自主创新高不可攀，是大型企业和高层次人才所为，非常人和中小企业所能为。二是缺乏企业技术创新人才。三是企业缺乏技术研发投入，大部分企业没有按规定提取“研究与开发”经费。四是缺乏企业自主创新平台和载体。
（三）企业自主创新融资渠道不畅。我县企业自主创新普遍存在资金不足的现象。一是政府对企业自主创新引导性资金投入少。二是风险投资机制没有建立，企业抵御自主创新风险能力弱。三是金融机构投入企业自主创新贷款少，门槛高，且手续繁杂。四是信用担保机制没有完善，担保中心基金规模偏小，无法满足企业自主创新金融贷款担保的需要。
（四）自主创新公共服务平台不完善。一是缺乏信息平台。二是产学研合作长效机制的作用没有得到充分发挥。近几年，虽然开展了产学研合作工作，但在个别产业、个别领域、个别层面收效甚微。三是自主创新服务中介机构建设力度不大。如生产力促进中心建设等。
三、增强我县企业自主创新能力的对策
我县地处鄂西北山区，新的时期，新的历史阶段，工业经济在县域经济发展中的地位显得更为重要和突出。推动工业经济发展，必须提高工业经济运行质量，提高工业经济运行质量，必须以增强企业自主创新能力为抓手；必须举生态旗、走特色路、吃品牌饭，让更多的科技型企业引领产业发展。当前，我们要重点构建推进企业自主创新的五大体系：
（一）建立完善企业自主创新的组织领导体系。要加强对企业自主创新工作的组织领导。把企业自主创新纳入“十二五”国民经济发展规划纲要和“十二五”科技发展纲要及年度工作计划，并不折不扣抓好落实。要建立县级领导联系企业自主创新工作制度和企业自主创新工作目标责任制，把企业自主创新工作成效纳入各级领导干部任用考核的重要内容。
（二）着力构建企业技术创新服务体系。要强化企业技术中心、工程技术研究中心、重点试验室建设。要加大产学研合作和校企共建工作力度，借用大专院校、科研院所在人才、智力、技术等方面的优势，为我县企业自主创新服务。
（三）加快建设企业自主创新投融资体系。逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会融资和引进外资等为重要组成部分的投融资体系。财政科技发展经费的增长速度要明显高于财政收入的增长速度，并重点用于支持企业技术创新，积极探索财政投入的扩大效应，努力提高使用质量。企业要设立研究与开发经费项目，保证企业技术开发经费的投入，规模以上企业、科技型企业、高新技术企业技术开发经费要分别达到销售收入的1%、3%和5%以上。充分发挥县信用担保机构作用。政府设立创新风险投资引导基金、贷款贴息基金。金融机构要不断扩大金融服务领域和范围，创造性地开展知识产权、成果、技术等质押业务试点工作。
（四）积极建设推进企业自主创新的人才体系。一是牢固树立“人才资源是第一资源”的思想，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚和“崇尚创新、勇于突破、鼓励成功、宽容失败”的良好氛围。二是构筑符合企业自主创新需要和各类人才特点的人才教育培养、激励、评价和选拔任用机制。培养造就一批具有现代经营管理思想、富有创新精神的企业家和企业技术创新人才队伍。
（五）不断完善支持企业自主创新政策保障体系。一是要认真落实《科技进步法》、《中华人民共和国企业所得税法》、国家税务总局《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》和《湖北省科技进步条例》等政策法规。二是要制定和完善支持企业自主创新的人才引进及任用、政府担保及贴息、金融贷款支持、部门服务等配套政策措施。三是建立责任追究制和部门服务企业自主创新联席会议制度。要加大对国家有关政策法规和本县有关配套政策执行情况的检查督办力度，确保有关政策法规落到实处。（作者单位：科技局）
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