——关于丰溪镇大坪村精准扶贫的实践与思考
曾宪文
去年以来，特别是今年年初以来，随着以易地搬迁为主要内容的各项精准扶贫政策的实施落地，不仅大大地改变了大坪村--这个重点贫困村的整体贫困面貌和贫困状态，而且极大地鼓舞和坚定了该村干部群众脱贫、发展的信心和决心，产生了良好的扶贫边际效应，激励和加快着全村的脱贫步伐。据此，我们县畜牧兽医局扶贫工作队将在今后的扶贫工作中，在进一步精准施策、加力帮扶的基础上，乘势而上，不断扩大“激励、增长、综合”三个方面的边际效应，使大坪村更好更快、如期稳定地脱贫。
一、不断扩大贫困群众脱贫信心上的边际激励效应
通过对全村农户家庭情况的细摸盘查，对一家家贫困户的严核细评；随着一件件实事的办成、一个个实际困难的解决、一家家贫困户贫困状况的改变，各方面、各行业扶贫政策的陆续出台，一大批富有针对性和实效性帮扶措施的实施，各级干部扎实、务实、真抓实干扶贫工作的态度、作风和干劲，使该村广大贫困群众感到党和政府这次的精准扶贫是动真格的、不是搞虚的，是真扶贫、扶真贫，不是会上扶贫、嘴上扶贫，假扶贫、扶假贫，使他们看到了脱贫的希望，增添了脱贫的信心，产生了“我要发展、我要脱贫、我要致富”的强烈愿望，大大激发了他们脱贫、发展的内在动力。下一步，我们将进一步加大工作力度，借政策的东风和抓落实的劲风，因势利导、乘势而上，进一步增强和激发该村贫困群众这种抓发展、想脱贫的愿望、信心和内在动力，不断扩大该村群众发展、脱贫心理上的边际激励效应，使该村群众早日脱贫、稳定脱贫。
二、通过不断改善基础设施条件，不断扩大贫困群众发展增收上的边际增长效应
2014年下半年，全县精准扶贫工作开展、实施以来，该村先后新修、硬化村级公路分别达5.5公里、3.5公里。目前该村村级路网已经形成，通行能力大为提高，全村95%以上的农户已经解决了交通、通行问题；建造人畜饮水蓄水池8个，铺设供水管道5000余米，解决了32户的人畜安全饮水问题；对全村供电线路进行全面的维修、改造，共维修、改造供电线路10000余米，在维修的基础上，把原来的二厢供电改造升级为三厢供电，满足了全村农户生产、生活的各种需要。供电线路的维修、改造确保了该村电力的正常、稳定供应，改变了该村群众以往加工农特产品主要靠烧油发电的历史，仅此一项为该村农户年户均直接节约生产、经营成本2000余元；投入资金60多万元，对该村合欢谷、凳子岩等3处旅游景点及相关基础设施进行了包装和修建。这些基础设施既是该村群众当前脱贫的基础，也是今后长期发展、致富的基础，而且是重要的基础、基础中的基础。这些基础设施的兴建，不仅大大地改善了该村群众的生产、生活条件，促进了包括旅游业在的内各项产业的发展，同时也极大地促进了该村农副产品的加工、流通和销售，降低了生产、经营成本，提高了生产效率和经营效益，直接和间接地增加了农户的收入。随着易地搬迁工程的全面实施，我们将按照该村的“顶层”规划对各项基础设施进一步地建设和完善，并使这些完备的基础设施在群众的发展增收中发挥出较大的边际增长效应，从而大大、有效地促进和推动该村贫困群众的发展与脱贫。
三、通过用好用足用活政策，不断扩大贫困群众脱贫、发展成效上的综合边际效应
截止目前，党和政府及有关部门已经出台了许多关于精准扶贫的政策措施，作为我们驻村具体开展扶贫工作的人员，我们一方面经常、反复地向群众宣传、解释好这些政策，另一方面帮助贫困群众精准的用好用足用活这些政策、实实在在地争取落实好这些政策，通过聚焦各种政策、措施，打好政策、措施的组合拳，帮助贫困群众搞好发展、增加收入、减轻负担、解决困难，加快脱贫步伐，提高发展、脱贫成效，做大发展、脱贫成果，使这些成效和成果在该村贫困群众发展、脱贫的进程中，在精神、智力和物质基础等方面产生积极的边际综合效应，使贫困群众在脱贫、发展的道路上信心越来越足、劲头越来越大、实力越来越强、成效越来越好。
在具体的运用、落实这些政策、措施中，我们充分发挥政策、措施的“基础、倍增和激发”作用，做到既着眼于当前又着眼于长远，既着眼于脱贫又着眼于致富，既着眼于扶贫又着眼于扶志，既注重帮钱帮物更注重发展能力的培养，既注重外界帮扶更注重自力更生和内生动力的激发，针对“贫”根对症施策。通过用好用足用活这些政策、措施，努力消除影响贫困群众脱贫、发展的障碍和瓶劲，夯实贫困群众脱贫、致富的物质基础和精神、智力基础。
我们在逐户逐人的摸清情况之后，按照致贫因素类别，为该村100户贫困户301人贫困人口分别建立了详细的情况档案。在此基础上，本着是什么致贫因素就解决什么因素的原则，由驻村干部和包户干部一起共同合力予以解决，并实行台账化、动态化的管理。
目前，我们按照“短抓烟、畜、菇，长抓核桃和梭椤”的思路，在该村培植了1个新型产业（袋料花菇），培植了烤烟、畜牧养殖、梭椤、核桃等长、短结合的6个主导产业，培育袋料花菇大户3户、烤烟大户7户，鸡、羊养殖大户各1户、魔芋大户3户。今年，该村71户一般贫困户共发展袋料花菇12万袋、生猪314头、牛17头、山羊756只、土杂鸡2747只、蜜蜂198桶、烟叶287亩、魔芋22亩、梭椤265亩；共开展各类产业技术培训15次共1500余人次，其中：袋料花菇7次155人次、畜牧养殖4次523人次、核桃2次555人次，发放各类产业技术资料2000余份；为25户贫困户协调扶贫贴息贷款共计120余万元；宣传、动员79户247人居住条件较差的贫困对象实施易地搬迁工程。通过持续不断地大力帮扶，2016年该村实现脱贫人口22户71人。截止目前，该村已有51户171人的贫困人口实现了脱贫，占脱贫目标任务的57%，占一般贫困人口（非政策兜底贫困人口）的65.3%。下一步，我们将在巩固现有帮扶成果、继续深化、丰富帮扶内容，抓好各项政策、措施落实的基础上，举全局（畜牧兽医局）之力，着力抓好该村集体经济建设。通过综合的全方位的帮扶，不断提高和扩大脱贫、发展的成效和成果，用帮扶的实际成效和成果进一步夯实贫困群众发展、脱贫的精神、智力和物质基础，从而进一步增强该村贫困群众脱贫、发展的信心、发展的实力和发展能力，不断扩大该村群众脱贫、发展的边际综合效应。(作者单位：县畜牧兽医局局长)
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