以“三个进一步精准聚焦”为手段促使大坪村整体如期脱贫
曾宪文梅诗民
按照县委县政府的规划目标，丰溪镇大坪村将于2016年要整体脱贫出列。这对目前贫困面大、贫困程度深的大坪村来说，无疑是一项非常艰巨的任务。针对这种情况，如何确保大坪村预期整体脱贫出列，圆满实现县委县政府规划的目标任务，我们经过反复思考，决定全局上下以背水一战、毕其功于一役的决心和勇气，持续不断、毫不松懈地在“三个进一步精准聚集”上下功夫、用力气、求突破。
进一步精准聚焦“把向”
在去冬今初的入户调查及今年上半年全县“大走访”活动的基础上，我们县畜牧兽医局根据全县精准扶贫大走访活动“回头看”的整体部署及《竹溪县农村贫困对象核查工作实施方案》的安排，按照“精准扶贫，不落一人”的要求，在联系村的县领导亲自带领、指导下，我局组织了10余名干部，再次进村入户，对该村2014年度所有在藉农户进行了地毯式、全覆盖地入户核查，全面、彻底地核实、摸清该村农户的贫、富状况，并采取了量化打分、质化评估，镇、村干部和驻村工作队综合、反复的会议酝酿，小组群众集中评议、村民代表评定、张榜公示等多种评选方法。
在评选贫困户的过程中，我们排除各种不利因素的干扰，始终坚持实事求是、公开透明，“一把尺子”、“一个标准”量到底，做到真评贫困户、评真贫困户、从“矮子”里面评“矮子”。通过严格标准、严格程序、多种方式方法评选出了该村正真的贫困户，进一步精准聚焦了帮扶工作的“把向”，为该村精准扶贫、整体脱贫、预期脱贫打牢了坚实的工作基础。
进一步精准聚焦力量
根据经过反复、多次，尤其是本次大走访“回头看”活动精准掌握的情况和该村实现整村脱贫的目标时限，我们与联系村的县领导、丰溪镇党委政府主要负责人及村干部一起对该村的帮扶工作进行了多次研究会商，对帮扶工作思路进行了再思考、再调整、再完善。我们县畜牧兽局以倾全局之物力、财力、人力、专业技术力量等之全力的决心，切实认真地履行好帮扶单位的帮扶责任，扎扎实实地开展帮扶工作；我们对该村精准评选出的129户贫困户的贫困程度及脱贫年限进行了比较、排队，对帮扶力量进行了再分配、再摆布、再精准聚焦，实行领导上前、硬人担难，局领导班子和科级以上干部包保困难最大、脱贫难度最大的贫困户，单位与包户干部签订包保责任书，包户干部与贫困户签订承诺书，做到不脱贫不脱钩。同时，加大对贫困户发展的督促力度，一方面包户干部和扶贫工作队时时关注、指导、督促贫困户规划项目的实施和实施后的管理，确保规划的项目落地生根，确保实施的项目有较高的效益和效率。另一方面，包户干部和扶贫工作队还要时常关注、掌握贫困户家庭劳力特别是明白人和当家人在家庭日常经济活动中的行为，防止因其思想及信心出现“插曲”和“跑毛”而影响了整个家庭经济的发展，防碍了家庭脱贫进程及脱贫目标的实现；积极协调，充分调动一切积极因素和可用于该村扶贫帮扶的力量，将该村干部、党员能人、种养殖业大户以及科技特派员和帮扶企业等各方面的力量全部协调凝聚、精准聚焦到该村帮扶工作中，并将协调凝聚起来的帮扶力量（包括资源），科学合理地配置到相应贫困户和帮扶工作的各个方面。
通过多方努力、齐心协力、共同使力、集聚发力，一举打好消灭大坪村贫困的歼灭仗，使大坪村能够按照县委县政府规划的脱贫目标预期整体脱贫。
进一步精准聚焦对策措施
如何更有效地帮扶这些精准识别、评选出的贫困户，使他们早日脱贫，我们按照联系村县领导的要求，对该村挑选出来的129户贫困户进行分类排队，并一户一户地认真分析、解剖、把脉问诊，深挖其贫困的根源。根据排队类别和致贫根源，结合“六个一批”政策，再进一步精准聚焦、优化配置帮扶资源，进一步精准聚焦、优化配置帮扶力量，进一步精准聚焦、优化完善帮扶措施。
通过对该村129户贫困户逐户的解剖、分析，该村缺资金、项目、技术、物资等“外因”的贫困户有65户，缺乏脱贫致富的志气、智力等“内因”的贫困户有29户，因病、学、残等内外因素兼有的贫困户有35户。
我们把上述贫困户分为五个类别。我们在对其综合应用“六个一批”政策这个“主治方”的基础上，还将根据每家贫困户的特殊情况，因户制宜的配置其他“丹方”，同时，分别采取以下措施：
一是对家庭成员中有比较勤劳、明白、智力正常的贫困户，我们在综合考虑其家庭各方面情况，为其量身制定一个切实可行的发展规划的基础上，按照因户施策、一户一策、一户多策、综合施策的办法实施帮扶。一方面，帮其用好用足当前精准扶贫的一切优惠政策，竭尽全力帮其解决项目发展所需资金、物资等外因方面的困难；另一方面，加强指导和技术、信息服务方面的支持，促使其发展脱贫；
二是对家庭有劳力，但家庭成员不够明白、智力不正常的贫困户，我们将这一类贫困户的发展纳入村专业合作社或结对帮扶的种植业、养殖业大户的发展规划中，委托村专业合作社或结对帮扶的种植业、养殖业大户采取保姆式的方式“代管”带着发展。我们再通过引导、支持相应专业合作社或结对帮扶的种植业、养殖业大户的发展来帮助这类贫困户的发展；
三是对少数缺乏脱贫致富志气和信心的贫困户，我们通过外力激发内力，实行“两手扶”，一手通过宣传政策、宣讲当前大好形势，用政策、形势和身边的典型引导、教育、激励他们，激发和唤醒他们的自尊心和荣耻感，扶树起他们勤劳脱贫、勤劳致富的意识、决心和信心，使其早日抛弃懒散惰落、破罐破摔、得过且过、以穷养穷等不良的思想意识和行为；一手帮其制定发展规划帮促其发展，让包户干部、结对帮扶的村党员、干部、驻村工作队全面介入其规划实施及家庭经济发展活动中，并采取人盯户、人盯人的办法，强力推动和促进其发展。
四是对常年外出务工的贫困户务工人员，我们在对其集中开展劳动权益保护培训的基础上，我们包户干部、驻村工作队及村结对帮扶的党员找其谈心，提醒他们在外面注意安全、注意节约，鼓励他们多挣钱、多存钱、多给家里寄钱，为其提供就业创业信息服务、指导和技术培训，同时经常与他们保持联系，力所能及地帮助他们解决家里的相关困难，照顾好其家里的留守老人和留守儿童，解除他们的后顾之忧，让他们在外安心、放心、净心的务工挣钱；
五是对因病、因学、因残等原因致贫的贫困户，我们积极帮助其争取落实相关的政策，开展救急救助活动，积极想办法帮助他们治好病、上完学，同时尽最大程度地帮助他们发展自救，多方位、多途径地帮其渡过当前的困难。
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