罗立东
十堰市竹溪县地处鄂西北边陲，是面向川、陕的窗口。全县版图面积3310平方公里，区域特色为九（分）山半（分）水一分田，半分道路和庄园，典型的传统山区农业县。农业机械化的典型意境是：田地一望无垠，机械穿梭轰鸣。这是平原地区的田园诗画。户均不足1亩田的山区县，如何推进农业机械化，竹溪县农机局的“政策”与“特色”对接之举，闯出具有山区特色的农机化路。
一、惠农政策与“特色县情”对接，在“小户”型机械抓普及。现在山区农村的主流仍是以家庭式、小户型为耕作、生活单元。田地少，主要劳力外出，耕牛短缺。一方面，经济条件好转，改善劳动强度，提高生活质量的愿望强烈。热切盼望现代农业耕作、管理机械，粮食、饲料加工机械入户，从根本上解决种田地“脸朝黄土背朝天”，粮油加工靠“肩挑背驼几十里”和“刀砍斧劈”式以人畜为主的传统生活生产模式转向以机械为主的现代模式，最大程度地享受国家农机具补贴政策的实惠和现代文明的成果。另一方面，受自然条件和经济发展程度限制，大中型机械一时买不起，优势难发挥，效益难体现。竹溪农机局针对这一实际，及时把工作的重点调整到农民盼望的小型农机具推广应用上，从“小”着手，以“小”引“大”，循序渐近，逐步升级。通过媒体宣传，组织机械现场演示会和送机械下乡等活动，把国家农机具补贴政策与“特殊的县情”对接起来，深受群众欢迎。2006年以来，全县共推广微耕机、植保机等耕地机械4000多台，水泵、稻、麦、玉米、饲料等收获、加工机械15000多台（套）。2010年底，全县农机装备总量达到18万千瓦，比2005年增长71%，农机化综合水平达到40%，比2005年增长15个百分点。全县农机化装备水平、作业水平大幅度提高，群众的劳动强度、生活质量得到了较大改善，惠农政策给山区群众的生产生活带来了巨大变化。
二、惠农政策与“特色产业”对接，全力推进特色产业的机械化。竹溪山地面积大，县委、政府的“南烟北茶”产业发展战略，使全县以茶叶、烟叶、魔芋、药村为主的特色产业发展较快，总面积达50多万亩。为服务全县重点产业发展，我们提出了服务重点产业就是服务大局，支持重点产业就是群众得实惠的工作理念，把补贴重点向重点产业倾斜，实现惠农政策与“特色产业”对接。主动向政府汇报，与茶叶企业、烟草企业沟通，利用政策机遇，采取国家补贴，政府扶持、企业共担的办法，向茶农、烟农无偿提供了茶叶修剪、加工机械、烟叶耕作机械500多台（套）。目前全县20万亩茶叶，除采摘环节外，基本实现了机械化，茶叶的品质和效益得到大幅度的提升；茶叶产业成为全县经济发展的支柱产业，茶叶企业成为全省示范性龙头企业。烟叶推广机械化耕作和工厂化育苗、烘烤，为产业的发展升级发挥了重要的示范作用。
三、惠农政策与“民生工程”对接，创新方式支持设施农业建设。在学习领会惠农政策精神中，我们认为支持设施农业是强农惠农政策的应有之义。“菜篮子”工程是建设和谐社会的惠民工程、“市长工程”。“菜篮子”工程的重要内涵是现代设施农业。2010年，我们在保证群众购机需求的情况下，在全省率先开展了把农机具补贴用于蔬菜钢结构大棚建设工作，当年扶持2000户群众，在城郊乡镇建设钢结构蔬菜大棚基地200亩，不仅减轻了菜农负担，增加了群众收入，还丰富了蔬菜市场，保障蔬菜供应。无论是菜民还是市民，都从中得到实实在在的实惠。同时，结合国家土地整理项目，支持土地集并，扶持农机大户、作业大户、种粮能手，培植竹溪万亩贡米基地，对促进土地流转、扩大种植规模走集约经营化之路做了有益的探索，政策效应得到了“拓展”和“放大”。
四、惠农政策与“农机职责”对接，带动农机事业的发展。前几年，受体制转轨等方面的影响，农机事业曾一度停滞和弱化。农机部门的职责和地位也在弱势、边缘化。农机具补贴政策的启动后，我们敏锐地预感到农机事业发展赢来了又一个春天。在落实惠农政策中，竹溪县农机局借势发力，严格履行职能职责，规范监管行为，积极争取县委、政府的重视和支持，严格操作程序，加强监管手段，加强农机执法，确保农机安全，加大培训力度，提高操作技能，共享信息资源，推动跨区作业，扶持农机服务组织建设、培植农机大户、农机示范户和农机专业合作社。在政策与“职责”的对接中，农机部门的作用得到体现，地位得到提升。在农机事业现代农业和新农村建设显得愈来愈重要，愈来愈不可缺少，越来越受广大群众的欢迎和拥护，农机部门的自身建设开始跨上新的台阶。机关面貌一新，干部精神状态好、作风实，工作成绩突出，连年被县委、政府授予“双文明单位”。
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