童明煌
今年以来，县国税局树立只争朝夕、时不我待的使命感，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚持以上率下、问题导向，贯彻从严要求，“规定动作”不走样、“自选动作”创特色，主动担当，压实责任，笃志作为，狠抓工作落实，为推进区域税收现代化建设和助力县域经济发展做出了贡献。
一、严实修身，自我纠偏，做优清廉为税“好形象”
坚持理论引领，争做“六种人”。县国税局围绕县委、县政府廉政公开承诺，突出围绕“政治上讲忠诚、组织上讲服从、工作上讲规矩、行动上讲纪律、履责上讲担当、生活上讲三德”6个方面，结合部门特点和岗位职责要求，组织系统全体干部开展个人承诺践诺活动，人人填报公开承诺书。召开以“勤廉双诺”、“双向承诺”、“争创十星”为主题的公开承诺大会，县局领导班子及系统各单位负责人30余人，一一进行了公开承诺表态发言。
坚持文化引导，上好“修身课”。将“三严三实”专题教育纳入到竹溪国税文化建设中，通过组织开展“一把手”指令授课、专家讲学、各单位负责人论学、集体征文研学等形式，引导和激励党员干部上好修身课。同时，拍摄录制了《竹溪国税宣传片》，弘扬主旋律，树立清廉为税好形象。
坚持创新引路，凝聚“正能量”。以“三严三实”为标尺，举行“守纪律、讲规矩”专题教育活动，发放专题学习汇编资料160本，人人撰写读书心得笔记。制作价值观学习展板20余幅、廉洁自律桌牌150个，向纳税人发放“廉政承诺温馨提示卡”500多份，发布节日“十禁止”，晾出工作职责要求，做到时刻自我剖析、自我警醒，广受群众监督。以争创“十星级党员”为抓手，公开进行承诺，在践行“三严三实”上争做模范、做好表率。全县24个单位在县国税局学习交流“双十星”争创经验，实施“层级管理”，末端定位”打好廉政建设“组合拳”工作经验，得到中央机关和省市国税局媒体的肯定。
二、聚焦本职，压实责任，做强经济发展“推动器”
在落实政策、履行职能上遵循“三严三实”。严格落实增值税起征点政策。从2014年1月到今年上半年，全县3万元不达起征点的纳税人累计享受减免77364户次，减免收入近5亿元，享受减免税额1360万元。固定资产加速折旧全面落实，4户可享受固定资产加速折旧企业已享受加速折旧268万元。3户资源综合利用企业办理增值税退税843万元。涉农税收优惠政策得到落实。2010年至2014年分别优惠159万元、163万元、147万元、182万元、200万元，全县197户一般纳税人的税控系统得到升级。
在提速减负、便民服务上坚持“三严三实”。顺应“互联网＋”时代大融合、大变革趋势，充分发挥互联网应用创新的综合优势，创新“365”服务模式，重点推出了集中审批、同城通办、导税预审、规范进户、免费网报、免填单6大服务。在温馨便捷办税上，推出了一机双屏、免费WIFI、自助办税、网点代办、纳税人学校免费培训5大服务。做好增值税发票系统升级，不折不扣落实“一窗式”受理，落实“三证合一”、集中审批、首问责任制、限时办结制、一次性告知制等，公开税收执法权力清单，制作涉税业务操作软件1套，倾心打造纳税人的“网上税校”，组建20名业务骨干的志愿服务队，定期自发开展办税服务，开通涉农服务“绿色通道”，推行“阳光审批”服务，并在4个基层分局设置网络发票服务点，提供全程自助办税服务。
在落实规范、改革创新上践行“三严三实”。全面落实纳税服务规范、征管规范、出口退税规范，坚持培训学习、宣传辅导、清分比对、业务衔接等各步骤，各环节压茬展开，有序推进。全面落实，规范了业务管理，实现了工作标准、业务操作流程、表证单书、工作时限统一规范，简化了办税流程。准期办结涉税审批事项149件，整体提速70%以上；实施“阳光稽查”、“数字稽查”，严格纪律，加强对税收征管软件的运用，消除执法风险，不断深化“四四制”规范国税人员进户，实施“三个一律”统筹税源风险管理，今年1至10月稽查入库税款70多万元，开展纳税评估23户，评估增收575万元。
三、开拓创新，主动作为，当好服务社会“排头兵”
营造鼓励创新的政策环境。围绕简政放权、放管结合，消除阻碍税收创新要素合理实施和不利于优惠税收政策落地的人为因素。在内部组建了“县局1名班子成员+若干名业务骨干+1个重点行业”的“1+1+X”税收专项整治团队，实施“管理、评估、稽查”三方互动，夯实协税、护税机制，确保税收政策执行落实到位。在外部，与县域重大项目、重点大企业建立局领导联系制，及时沟通情况、协调处理问题，因地制宜开展招商引资，创建服务投资发展最优税收环境，吸引县外企业进驻竹溪，创业发展。
当好创业创新的政策“保姆”。聚焦“一带一路”、“大众创业、万众创新”，重视大企业在全县创新浪潮中的作用，扶持全县中小企业，特别是物流贸易、配送、农村电商产业等“小农”产业的发展，263户所得税小微企业中的55户企业享受了所得税优惠减免20多万元。
主动释放税收合作共建效能。建立健全国地税、跨区域税收、多部门等之间协商合作机制，共同研究解决县域发展中的重大事项。今年7月与荆州石首市国税局开展跨区域国税合作，对“管查互动、学习交流、业务互助、教育培训、重点工作相互援助”开展探讨交流。与县地税局签订全市系统首个县区级国地税合作共建协议，4类19项合作项目，使得区域性税收得以“抱团”，实现了税收接力区域共赢的“1+1>2”的积极效应。
严实精神再创税收工作佳绩。今年以来，面对宏观经济增速放缓、结构性减税政策增多等严峻形势，1至9月累计入库税收收入同比增长37%。前三季度税收增幅位居十堰市各县市区12个单位第2位，首次提前一个季度突破1亿元大关。
四、与时俱进，勇于担责，做实生态税收“催化剂”
脱贫致富的“财富走廊”。发挥地域和绿色生态优势，落实好“三证合一”，契合“一路一带”建设，壮大绿色生态产业结构基础，推动县域电商产业壮大升级，壮实鄂西北物流贸易，让生态税收成为经济“新引擎”，让税收果实走出国门，迈向国际。对扶贫联系点的向坝乡花柳凸村实施“造血工程”，有计划打造“基地+专业合作社+农户+实体商+电商+物流+税收”的农产品电子商务发展新模式，吸引和鼓励能人大户、创业成功人士、招商引资企业、专业合作社等市场主体，参与扶贫工作。
观光旅游的“风景游廊”。融入到“十堰绿色崛起示范县”和鄂西生态文化旅游圈建设中来，发挥生态税收优势，开通针对农民专业合作社服务的“绿色通道”、税收快道、直通车等，对有意愿从事农业生产与加工的农村青年、回乡大学生等，有针对性地开展知识培训，扶持有潜力的农民专业合作社向“农家乐”、“生态观光旅游”等过渡，助推县域“三廊”建设，让涉农产业和机构得到税收减免退实实在在的优惠。
凝聚人心的“精神长廊”。发挥“全省文明单位”的优势，激发税收文化的特色优势，精准精细高效高标准推进系统国税文化建设，将文明建设的理念和要求，内化于心，外化于行，强力实施“文明反哺”，以文明创建的突出作为和表现，依托“双十星”争创、“外修生态、内修人文”、“家规家训进万家”等活动，帮助广大村民和困难群众“鼓腰包”，“富大脑”，构建凝聚人心的“精神长廊”。
作者系竹溪县国税局局长
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