创新社会管理促进民政事业发展
——访县民政局局长王世汉
记者刘安西
时下，我县“加强群众教育创新社会管理”活动正在全县各地如火如荼地展开。民政部门作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，在社会管理创新中担负着重要职能。那么，民政部门是如何开展这次活动的？民政部门创新社会管理从哪些方面着手？为此，记者采访了民政局党委书记、局长王世汉。
记者：结合民政部门实际，您认为民政部门该如何定位新形势下的社会管理创新？
王世汉：民政部门主要担负着社会救助、社会福利、基层民主政治建设、服务军队和国防建设、部分专项社会事务管理等工作职责。这些工作都是与人民群众息息相关，关乎民生大计的大事，民政部门创新社会管理的重点和基础就是要不断加强和改善民生，充分发挥促进社会和谐稳定的“减压阀”和“稳压器”作用。社会管理的内容与民政工作息息相关，也是民政部门今后应当重点投入的工作。
记者：作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，民政部门创新社会管理将从哪些方面着手？
王世汉：民政工作的重点在基层，社会管理的重心在基层，社会稳定的根基也在基层，民政部门是联系党和群众的桥梁和纽带，在社会管理创新中担负着重要职能。结合民政部门实际，我们将从四个方面着手抓好创新社会管理工作：一是坚持保障和改善民生。加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，建立覆盖城乡的社会救助体系、优抚安置体系和福利服务体系，切实保障困难群体、弱势群体和特殊群体的基本生活。二是加快社会组织健康有序发展。引导各类社会组织加强自身建设，增强服务社会能力，在引领社会经济、整合社会关系、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥重要作用。三是加强基层社会建设。强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体系。通过深化基层民主、推进村（居）民自治、加强城乡社区建设、搭建基层服务平台等方式，完善基层社会组织体系、自治体系、服务体系，夯实基础，有效提升基层社会管理能力。四是广泛动员社会力量参与。
记者：结合民政工作实际，您认为创新社会管理要突出哪几项工作？
王世汉：就民政部门而言，一是要大力完善社会救助体系，积极发挥保障民生作用。以关心关爱社会弱势群体，提高社会救助能力为抓手，不断完善覆盖城乡的社会救助体系，发挥民政工作构建和谐社会“稳定器”作用。城镇低保加强动态管理，提升规范化建设水平；农村低保从今年元月份起人均提标10元，人均补助标准达到60元。再扩面3065人，保障总人数达到3.3万人以上。全县城乡低保对象达到4.2万人以上，占总人口的11%。城乡医疗救助扩大覆盖面，增强医疗救助的及时性，提高医疗救助水平。
二是要健全城乡联动的防灾减灾体系，积极发挥为民解困作用。完善县、乡（镇）、村三级联动的灾害救助应急体系，形成横向到边、纵向到底的救灾工作格局，加强突发自然灾害的防范应对和灾害救助，按照“未灾先动、闻灾快动”的工作要求，进一步加大新灾防范和救助力度，妥善安置灾民基本生活，认真落实灾害救助政策，全面提高自然灾害应急救助能力和水平。切实做好冬春期间受灾群众生活救助工作，进一步加强救灾款物使用管理。
三是要建立优抚安置保障体系，积极发挥服务军队和巩固国防作用。全面落实各项优待抚恤政策，加强优抚经费管理，认真实施《竹溪县优抚对象医疗保障试行办法》，继续推进优抚对象医疗费“一站式”结算服务，切实解决优抚对象医疗保障问题。积极开展双拥创建工作，加强国防宣传教育，融洽军政军民关系。退役士兵安置工作加大职业培训及就业推介力度，实现退役士兵货币补偿安置与职业技能培训及推介就业相结合，确保城乡退役士兵培训率达到80%以上。
四是要建立城乡福利服务体系，积极发挥为民服务作用。加快社会福利事业发展步伐，完成县福利中心建设项目，确保如期投入使用。进一步巩固“福星工程”建设成果，组织开展好农村福利院提档升级工作，改扩建15所农村福利院，完成县政府承诺“十件实事”任务。认真落实五保供养提标政策，五保对象集中和分散供养标准分别达到年人平2100元和1600元，实现社会化发放。国办福利机构加大改扩建和效益提升工作，坚持一手抓服务一手抓生产，不断提高供养水平。加强居家养老服务规范管理，加大宣传力度，拓展服务内容，积极打造特色和亮点，推进社会福利社会化工作进程。孤儿救助政策落实到位，全面加强孤儿保障工作。福彩事业全面完成目标任务，加强资金的使用管理，加大慈善文化宣传，促进慈善事业不断推进。婚姻登记、收养登记加强规范化建设，维护群众合法权益。加强社会组织登记管理，积极服务全县经济社会建设。加大殡葬改革力度，探索推进行惠民殡葬政策，不断提升便民服务水平。
五是要建立规范自律的干部队伍管理体系，促进民政事业快速发展。强化目标管理，坚持高标准严要求，努力加强干部队伍建设，关心和服务群众，转变作风，主动作为、创新作为，圆满完成各项工作任务，促进社会和谐稳定。
记者：全县各地广泛开展“进农家、唱红歌、读经典”活动，民政局是怎样开展这项活动的？
王世汉：按照县委的统一部署，民政局紧紧围绕“访民情、送政策、办实事、促发展”这一主题，坚持“五个结合”进村入户听民生、问民计、促发展。一是结合农村实际访民意，抓好“三项宣传”。工作组入村后迅速组织召开了村两委干部动员会、党员群众会和村民代表会，详细了解联系村的具体情况，制定工作方案，掀起“进农家、唱红歌、读经典”活动热潮。采取“早晚走访农忙户、发函走访空巢户、反复走访上访户、特别走访困难户”，确保走访活动“全覆盖”，做到“村不漏组、组不漏户”。广泛宣传《弟子规》等国学经典、红色革命党史、惠民方针政策。二是结合群众所需送思想，抓好“三项教育”。即开展爱党爱国教育、文明新风教育、尊老敬老爱老传统美德教育。把新中国成长史、发展史，新农村建设的新风气和孝亲爱老的思想向群众一一灌输，扎实开展“十个一”活动。即走访一户群众，建立一户台账，发放一份国学经典原文及解说，赠送一册《民政政策一百问》，开展一次交心谈心，记录一篇民情日记，拟定一项发展计划，开展一次帮扶活动，化解一批社会矛盾，解决一批疑难问题，办一批为民实事，确保活动取得实效。三是结合群众要求送政策，抓好“三个进农家”。即党员干部进农家、政策法规进农家、为民情意进农家。在进村入户走访过程中，工作组深入农户家中和田间地头，给老百姓送政策、送信息、送服务，现场解答他们关心的热点问题。四是结合部门职能办实事，抓好“三项服务”。即：服务新农村建设、服务基层组织建设、服务困难群体。结合民政工作实际，围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，检查民政政策法规及各类资金的落实情况，检查为民服务作风，把此次活动作为检验民政干部作风实不实、水平高不高、能力强不强的重要抓手，真正让群众从心里认可和信任，支持民政事业发展。让群众得到实惠。五是结合走访调查求发展，建立“三项机制”暖民心。通过与群众面对面的交流，收集归纳社情民意，探讨关于改善农村现状、推进新农村建设发展等问题，带着问题调查走访，带着破解难题的决心入户，带着浓厚干群关系的情意交流，建立干群互信机制、农村经济增效机制、社会管理创新发展机制。
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