王翠珍
现代服务业近几年越来越频繁的被人所提出并受到人们的重视。目前我国正处于工业化中期，面临着资源环境的约束，发展现代服务业是建设循环节约型社会的必然选择，是推进发展方式转变的核心力量，是促进产业结构升级和提高国家竞争力的关键所在。近年来，竹溪现代服务业发展迅速，不断优化调整产业结构，转变经济增长方式，主动接轨市场消费需求，不断改造提升传统服务业，大力发展商贸、物流、电子商务、旅游等新兴第三产业，现代服务业已成为县域经济的重要组成部分，呈现出良好的发展态势，在全市服务业发展迈出了新的步伐。因此，加强现代化服务业的研究以促进竹溪经济大繁荣，十分必要。
一、竹溪县现代服务业发展基本情况
2014底，我县服务业单位共计1217家，从业人员21000人，其中营利性服务业1070家，从业人员18000人；营业收入6300万元；营业税金24000万元。按照国家统计制度规定，目前我县将8家重点服务企业纳入统计范围，涉及交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商业服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业五大类，2014年底，我县8家重点服务业共有从业人员800多人；营业收入达9000万元；实现利润总额15000万元左右。
（1）现代物流业。我县目前已在工商局备案注册，具备物流资质的企业有16家，不具备资质、借用县外物流企业资质的物流点有20多家。年物流吞吐量达150万吨以上，提供就业岗位2200个左右，年上缴税收30多万元，销售收入500万元左右。
（2）旅游业。我县抢抓鄂西生态文化旅游圈建设重要机遇，以建设鄂西生态文化旅游圈最怡人的“生态养生胜地”为目标，打基础、谋长远，稳扎稳打、锐意创新，旅游业迅速起步。近年来，启动了偏头山森林公园、关垭子古长城景区、龙王垭山水茶庄、竹溪河水库度假村、县旅游服务中心等一批旅游重点项目。从2010年开始，偏头山森林公园、关垭古长城、龙王垭生态观光茶园先后创建为国家AAA级旅游景区，打破竹溪无A级景区的历史。同时，对皇木谷、金鱼岛、八卦山、十八里长峡、新洲水上画廊等旅游区进行宣传包装和对外推介，联系了一批投资商，签订了投资协议，并启动了部分旅游区的基础设施建设。全县景区呈现出“重点突出、全面撒网”的态势。
（3）房地产业。近年来，我县房地产业呈现出持续稳定、快速健康的发展态势，房地产投资不断增长，住房保障体系日趋完善，物业管理不断加强，城市房屋拆迁日益规范，房地产业已发展成为县域经济的重要支柱产业，为竹溪经济的快速发展提供了新的动力。截止目前，我县共有房地产开发企业14家，其中贰级1家，肆级10家，暂未定级3家，资质级别普通较低；设计企业1家（丙级），共有18家县外建筑施工企业、5家监理企业、3家招标代理企业进入我县建筑市场。2014年度实现建筑业产值13亿元左右。
（4）交通运输业。2014年全县拥有客运车辆575辆，合计7371座位；货运车辆1285辆，合计3869吨位；全县拥有客运线路167条，其中跨省线路8条、跨市线路5条、跨县线路4条、县内线路150条。全县拥有驾校2家，其中二类驾校1家、三类驾校1家；维修企业71家，其中一类2家、二类8家、三类61家；全县共拥有运输站场16个，其中二级站1个、五级站15个、候车亭175个；2014年全年完成客运量590.5万/人次、全年客运周转量 69020万人/公里；2014年全年完成货运吞吐量 79万吨、全年货运周转量 28537万吨/公里。
（5）金融服务业。随着金融体制改革的不断深入，金融业发展速度不断加快，下设7个支行。2014年末，全县银行业金融机构各项存款余额达92.8亿元，比年初增加 18亿元；各项贷款余额 32.1亿元，比年初增加 5.6亿元；涉农贷款余额为28亿元，比年初增加4.7亿元；实现账面利润14900万元；不良贷款余额为3657万元，比年初减少1800万元，不良贷款占比为35%,比年初下降35个百分点。
（6）高技术服务业。近年来，我县大力推动高技术服务业发展，取得了显著成效。我县现有高技术服务业机构1家，即竹溪县生产力促进中心，截止2014年底，该中心已培育创新型示范企业15家，认定高新技术企业3家，通过省高新技术产品备案4个，授权发明、实用新型专利7项，登记省重大科技成果9个，申请省以上科技项目21项。开展科技培训6场次，培训人员200余人次。
（7）人力资源服务和家庭服务业。我县共有人力资源服务单位10个。无公办家庭服务业，私营家庭服务业目前处于雏形阶段，属零星自发发展业态，没有形成一定的形式和规模。
（8）养老服务业。全县有公办养老机构25家，床位2733张，其中：农村福利院21所、光荣院1所、老年公寓1所、社会福利院2所。养老服务机构8个，由个人投资的牛头山生态城颐养中心社会养老项目正规划筹建中，暂没有民办养老机构和商业性的养老中介服务业。
（9）教育服务业。全县共有中小学校163所，在校学生33055人。其中，小学143所（含教学点113个），在校学生20220人；初中16所，在校学生8072人；高中2所，在校学生4097人；职业技术学校1所，在校学生559人；特校1所，在校学生57人；全县共有幼儿园46所，在园幼儿9202人。
（10）健康服务业。全县现有医疗机构334家，其中县直医疗机构 7家、乡镇卫生院15家、民营医院3家、门诊部7家、医务室5 家、卫生室235家、诊所57家、社区卫生服务中心（站）5 家、计划生育服务站1家；有编制病床1676张，实际开放病床1719张，每千人拥有床位 4.6 张；拥有卫生技术人员 1148 人，每千人拥有医生 1.98 人。全县累计建立城乡居民电子档案332460人，管理65岁以上老年人4217人、高血压病患12695人、糖尿病病患2301人、各类精神病病患612人、0-6岁儿童4688人。
（11）文化创意产业、体育产业。文化创意产业是一种新兴产业，我县还处在空白阶段，目前还没有经济实体予以支撑。全县有体育服装和体育用品商店15家，从业人员42人，年营业收入480万元左右。
（12）新闻出版业、广播影视业。全县有音像、图书业15家，图书、期刊、音像制品年销售额950万元；出版业30家，年营业收入734.6万元。全县现有17个农村电影放映单位，数字放映设备17台，全年放映公益电影任务3500场，科教片800场。全县广播电视综合覆盖率达95％。
（13）广告服务业。全县共有广告经营户70户，其中2013年以后新登记广告经营户20户。
（14）环保服务业。我县环保服务业基础薄弱，发展缓慢，目前尚无符合环保服务业标准要求的企业。
（15）现代商贸业现状。我县现代商贸总体发展态势强劲、发展速度较快，发展实力显著增强。从2009年到2014年底，全县累计实现社会消费品零售总额115.5亿元，每年以14.5%的增幅增长。全县已发展规模以上的限上商贸企业69家，据统计，我县商贸企业2012年完成税收1.8亿元，占全年总税收3.7653亿元的47.8%，2013年实现税收2.3802亿元，占全年总税收的51.95%，首次超过县财政收入的一半。全县已发展商贸服务业网点1217个，为全社会提供近2万个就业岗位。初步构成了百货店、连锁超市、便利店、专业店、专卖店、大型综合购物中心、集贸市场、专业批发市场等多种形式、多业态相互配合，互为补充，共同发展的现代商贸服务流通网络。
（16）外经外贸。近年来，我县坚持“品牌兴贸”和“科技兴贸”，大力加强政策宣传，鼓励和引导各类企业开展对外贸易，全县外经外贸工作得到了迅速发展。2014年底，全县已实现外贸自营出口1602.9万美元，比同期1393.8万美元增长15％，占年度计划1589万美元的100.9％，在全市增幅排名第八，绝对值排名第八。目前，我县现有取得自营出口权的企业23家，实际出口创汇的企业6家，占出口企业的26%，其中：近两年开展出口业务的企业3家，占出口企业的13%；在全部出口企业中，生产板石产品的企业7家，占出口企业的30%，生产食品的企业7家，占出口企业的30%，贸易代理及其他类的9家，占出口企业的39%。基本涵盖了我县特色产品、生产流通和代理各行业（产业），形成了国营、集体、三资、民营企业四大主体齐闯国际市场的发展格局。
（17）外派劳务和服务外包。近年来，我县充分发挥外派劳务服务中心平台的作用和利用竹溪富余的劳动力资源，广泛开展外派劳务输出工作，大力发展外向型经济，先后深入武汉、钟祥等地，就外派劳务工作与湖北润德对外经济技术有限公司、武汉鑫隆泰船务有限公司、中国一冶集团有限公司、十堰国际经济技术合作公司等企业进行广泛协商，并就双方外派劳务合作达成共识，并分别与上述公司签订了对外劳务合作协议，计划全年完成外派劳务输出150人以上，实现外经收入300万美元以上。服务外包业方面，目前我县尚没有具有对外承包工程资格的企业。
（18）电子商务业。目前，我县电子商务还处于起步阶段，全县只有湖北龙王垭茶业集团公司、十堰梅子贡茶业集团公司、湖北顺溪生物食品有限公司、湖北双竹生态食品开发有限公司、湖北高山食品有限公司、竹溪秦巴土猪农民专业合作社、泰和大鲵农民专业合作社等企业建有自己的电子商务网站，并分别在竹溪各类专业商务网站、湖北农村智慧网上建有自己的网店；竹溪新闻网开通了专门的竹溪县电子商务网络平台，上榜销售产品的企业共有10家，主要销售的是竹溪特产及生活电器；龙王垭、梅子贡、顺溪、双竹食品和顺达与十堰小蜜蜂电子商务公司开展电商合作，同时其部分产品已正式入驻淘宝十堰馆；秦巴土猪在淘宝网开有网店，自10月份开店仅3个月，网上销售就达110万元，高出线下销售收入的10倍；高山食品、泰和大鲵专业合作社等一批企业已建有自己的行业交易网络平台，泰和大鲵建有《中国特种养殖APP平台》，上架到安卓、苹果、安智、豌豆荚、木蚂蚁、91助手、百度助手、应用宝等网络终端平台；目前，我县各类电子商务企业累计达到53家，电子商务示范平台企业7家，电子商务交易额突破1.95亿元，移动电子商务交易额超过6500万元。
（19）会展业。以“政府倡导、企业牵头、媒体造势、文化联动”为模式，大力发展展会经济，我县分别于2013年秋季和2014年春季在鄂渝陕国际商贸物流园商贸广场成功举办了三次大型商贸展销会。联合周边县市绿色商品生产厂家商家扩大展销声势，展销会涵盖周边14个县市区，带动有300多家企业参展，参展商品涉及200多个品牌、1600余个品种，参展企业规模日平均达到150家以上，展会共设置380多个展位，展区面积达3000多平方米，展会共签定产品销售协议总金额达到3.5亿元，在鄂渝陕区域性商贸流通业发展上发挥了巨大的引领示范作用。
（20）检测认证服务业及服务业标准化工作。我县取得计量认证资格的检测机构共有6家；尚无认证服务业机构，服务行业标准化工作暂未开展。
二、发展现代服务业的主要做法
一是鼓励加大投入。积极开展招商引资，争取国家和省服务业发展引导资金的配套扶持，以此引导民营经济与外资向服务业聚集，促进我县服务业的快速发展。
二是优化发展环境。认真贯彻落实国家、省、市出台的扶持服务业发展的一系列政策措施，县委、县政府还出台了《关于进一步优化经济发展环境的决定》；为了加快现代物流业的发展，积极参与全市现代流通体制改革试点工作，县人民政府出台了《关于加快现代物流业发展的实施意见》（溪政发[2014]27号），为全县物流业的发展提供了强大的政策支撑。同时，积极开展政企银企对接，最大限度打破制约服务业发展的各类障碍，对投资规模大、发展成长性强、社会效益好、带动性强的服务业项目，给予更大扶持政策，调动全社会发展服务业的积极性和主动性。
三是狠抓项目建设。为大力发展现代服务业，促进经济社会转型发展，我县狠抓项目建设，重点推进了旅游服务中心、龙王垭生态旅游休闲山庄、牛头山生态城、鄂渝陕国际商贸物流园等现代服务业发展中带动性强的重点项目。
四是注重平台建设。为整合竹溪产业资源，培育大产业、实现大商贸、大物流，壮大竹溪现代商贸物流产业规模，打造中西部地区新的物流枢纽，我县积极引进湖北大卫投资有限公司建设鄂渝陕国际商贸物流园，该项目按照“一个园区、三大广场”（即商贸广场、农贸广场、物流广场）的规划设计进行建设。
三、我县服务业存在的问题和困难
总体上看，我县服务业发展仍然存在总量不大、结构不优、发展水平不高、竞争力不强等问题，尤其是生产性服务业发展滞后，新兴服务业发展不充分，严重影响县域经济整体竞争力的提升。主要表现在：
一是行业比重偏低。2014年，我县服务业增加值占GDP比重仅为26%，新兴服务业虽然发展较快，但比重偏低，特别是现代物流业、信息服务业、社区服务业、文化产业等现代服务业发展明显滞后。
二是结构不合理。传统行业仍占服务业比重的一半以上，商贸流通、饮食服务等传统服务业项目投入相对较多，科技、现代物流、信息咨询、社区服务等新型服务业发展不足。
三是竞争力不强。多数服务企业规模小、档次低、经营管理方式落后，且对外开放程度和市场发育程度低，发展动力和市场活力不足。
四是受要素制约。因受资金、土地制约，许多旅游资源、文化遗产、历史文物等不能充分挖掘展示，不能充分利用。
五是服务水平不高。我县现代服务业大多数企业规模偏小，档次不高，大部分服务业从业人员素质不高，服务方式陈旧，创新意识淡薄；新兴行业则大多处于刚刚起步的摸索阶段，不规范服务时有发生，这些都使得服务业发展水平滞后于产业发展的需求，阻碍了现代服务业更好的有序协调发展。
根据目前的一些情况，下一步将在落实责任、制定长远规划、转变政府职能、加强政策支持、实施项目带动战略、提高服务能力、倾力打造城市商圈，开拓农村市场等方面进行深入研究，开拓新的天地。
作者单位：竹溪县发改局
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