创新社会管理共筑和谐稳定
——副县级干部、兵营乡党委书记、乡长明道成访谈录
记者 刘安西 龚世军
全县创新社会管理工作会后，我们来到兵营乡，就创新社会管理怎么抓、抓什么、达到什么目的等问题，采访了副县级干部、兵营乡党委书记、乡长明道成。
记者：创新社会管理有何认识？
明道成：创新不仅是民族的灵魂，也是动力和力量源泉。任何工作和事业，假如没有创新就很难有活力和进步。社会管理同样需要创新和加强，随着农村改革不断深化和新时期农业农村出现的新情况、新问题、新矛盾，更需要党员干部与时俱进、科学发展，以新的思想、新的精神、新的方法投身工作，让要粮要钱要命的“三要干部”变为发展搭建平台、为服务提供方便、为社会构建和谐的“三为干部”。
记者：创新社会管理总目标和总要求怎样理解？
明道成：“全面建设小康社会”是创新社会管理的总目标。“最大限度的激发社会活力，最大限度的增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”是创新社会管理的总要求。
记者：创新社会管理应达到什么样的目的？
明道成：在全社会形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的管理格局，其根本目的是“维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业、营造社会事业发展的良好环境。”
记者：创新社会管理最基本的任务有哪些？
明道成：最基本的任务是：协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保障社会稳定。
记者：兵营乡在创新社会管理上将怎么做？
明道成：我们根据县委、县政府《关于加强新时期群众教育推进社会管理创新的意见》要求，结合兵营实际，围绕“上下共筑和谐路”主题，把“‘五小建设’上抓矛盾法、‘百人千事’下移工作法”作为我们的创新和加强社会管理工作载体，进而全力构建社会和谐、维护社会稳定、推进社会发展。
“‘五小建设’上抓矛盾法”就是如何坚持村民自治，怎样做到小事不出组，大事不出村，矛盾不上交。“‘百人千事’下移工作法”就是如何转变干部作风，怎样保障社会稳定、社会和谐、社会发展。
记者：如何保障创新社会管理工作取得成效？
明道成：任何工作落实都离不开抓手，载体即为抓手，只要牢牢抓住活动载体并持之以恒、锲而不舍，就一定能够取得实效。为了把“‘五小建设’上抓矛盾法、‘百人千事’下移工作法”的创新和加强社会管理工作载体落到实处，我们将做到“五管齐下”。
第一、做好群众自治“‘五小建设’上抓矛盾法”内容的更新、完善。组织村“两委”和党员群众对“小宪法”、“小人大”、“小公安”、“小司法”、“小监察”的内容进行修订、充实，使其更加规范、科学，然后全乡再分村统一印制《家家争当道德模范、人人争做守法公民》的“五小建设”手册，一户一本，相互学习、相互监督、相互帮助，真正实现自我管理、自我教育、自我服务。
第二、强化干部服务“‘百人千事’下移工作法”活动的推进、拓展。配套建立干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事的“五事机制”，作为干部作风建设长效机制长抓不懈，并要求党员干部做到“十有”，即：有远大的理想境界、有顽强的担当精神、有坦诚的服务宗旨、有精湛的工作能力、有团结的政治环境、有博大的思想胸襟、有高超的为政之德、有全新的干事理念、有扎实的干部作风、有优异的工作成效。
第三，扎实开展“三项活动”，丰富“五小建设”和“百人千事”内容。即：
一是进农家。组织党员干部按照“横向到边、纵向到底”原则，进村入组上门开展“五访五促”，即：访党员促创优、访干部促作风、访农民促发展、访矛盾促化解、访工作促落实，确保先进在一线展现、作风在一线炼就、发展在一线谋求、矛盾在一线化解、工作在一线落实。
二是唱红歌。工会、共青团、妇联群团组织，分别组建一支宣传队，适时到机关、下村组巡回辅导、演唱红歌，工会、共青团、妇联群团组织分别牵头，开展《祖国万岁》的红歌演唱比赛，使红歌唱响山乡每个村落，激发爱党爱国爱人民的热情。
三是读经典。坚持“乡中心学习组带头和中小学校课余开课”形式，全乡上下要掀起学习《八荣八耻》、《弟子规》、《道德经》等经典著作的热潮，并作为党员干部理论学习“积分管理”内容、作为青少年感恩教育教材、作为群众做人做事座右铭，确保经典诵读人人会、个个懂，不留死角死点。
第四、落实“三制三法”查究。即：实行台账制，坚持曝光法。对落实“‘五小建设’上抓矛盾法”和“‘百人千事’下移工作法”中出现工作失误的，视情随时登入台账予以警醒、载入曝光台予以警示、纳入会议点事点人予以警告；实行兑现制，坚持惩处法。将“‘五小建设’上抓矛盾法”纳入治安综治考评内容，将“‘百人千事’下移工作法”纳入党建和干部作风建设考评内容，实行百分量化，年终与干部评先表优和工作奖、津补贴挂钩兑现，对任务有欠账、落实有欠缺的当事人，该惩处的毫不迁就；实行通报制，坚持否决法。对落实“五小建设”和“百人千事”工作不力而出现突出矛盾、严重问题的单位和责任人，该诫勉谈话的诫勉谈话、该通报批评的通报批评、该否决的严厉否决。
第五、认真开展检查督办。组建创新和加强社会管理工作专班，对“‘五小建设’上抓矛盾法”和“‘百人千事’下移工作法”运行及“三项活动”、“三制三法”推行情况，坚持旬督办、月例会、季通报、半年考评、全年结账，确保创新和加强社会管理工作取得实效，为社会和谐稳定创造条件，为经济社会事业发展营造良好环境。
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