李章新
竹溪因竹和溪而得名，因造林和生态而扬名。站在新的发展起点上，竹溪百里“三廊”建设战鼓声声，“绿色崛起”战略旌旗猎猎。日前，县委常委会就落实“绿满荆楚”作出安排部署，动员全县上下高举“十堰绿色崛起示范县”大旗，以百里“三廊”建设为载体，扎实推进“绿满竹溪”行动，努力实现产业体系先进、生态系统健康、水净天蓝景美、城乡和谐繁荣的创建目标。那么，如何落实县委、县政府决策部署，本人认为，需要在实施“五绿”工程上下功夫。
一、强化“崇绿”理念。全县上下要牢固“生态决定生死”的理念，坚持把百里“三廊”建设提升到提振竹溪形象、发展生态经济、繁荣生态文化、实现城乡统筹、全面建成小康的高度来统筹推进，坚持高起点规划，大手笔建设，分步骤实施，由点连成线，由线连成片，由片连成带，让竹溪成为十堰建设国家级生态文明先行示范区的“旗舰”。要加强对党员干部、人民群众的生态文明教育，将生态文明的内容列入各级党委中心组学习范畴，纳入县委党校理论学习超市课程，不断增强党员干部生态文化意识，让每位公民都成为生态竹溪的建设者、生态理念的倡导者、生态文明的传播者、低碳生活方式的践行者。要通过宣传引导，在全县形成“绿满竹溪”的强大磁场，激励各乡镇、各部门真抓实干，争先进位，争当“旗手”。
二、打响“植绿”硬仗。一是突出特色抓造林。在林种选择上，坚持乡土树种与外来树种相结合，突出乡土树种，突出生物多样性，保证物种、基因、景观的多样性发展，实现乔、灌、草合理配置，尤其是要加大珙桐、红豆杉、陕西羽叶报春和小勾儿茶等珍稀树种的人工繁育、大田栽植、普及推广力度；二是突出联动抓造林。坚持城乡互动，全民参与，切实抓好“身边增绿、城镇带沿线植绿、荒山造绿、林地见缝插绿、庭院添绿、沿途裸岩栽植爬山虎披绿”工作，在全县深入开展争创“绿色乡镇”、“绿色家园”、“绿色机关”、“绿色庭院”活动，真正让竹溪常年有花，四季常青；三是突出富民抓造林。以打造全域景区为目标，以百里“景廊”为抓手，坚持造绿与富民相统一，生态与经济相协调，统筹推进生态林、经济林、景观林建设，做到绿色与产业结合，生态与经济结合，开发与利用结合，庭院与板块结合，造林与育苗结合，以林为景，以林布景，以林造景，着力把竹溪建成“山上绿色植物园、沿线休闲景观园、田间特色产业园、居家生态示范园”的大美竹溪。
三、做好“增绿”文章。一是科学规划增绿。按照“全面规划、整体推进、突出绿色、分步实施”的要求，县林业部门要加大造林绿化规划力度，逐块鉴定、选择适宜树种，做到宜树则树，宜林则林，宜藤则藤，宜花则花，以科学规划引领科学造林；二是统筹推进增绿。既要抓好竹房城镇带沿线乡镇造林绿化工作，又要提升南部山区乡镇绿化水平。346国道沿线人口密，庭院绿化要抓紧。南部山区植被好，天窗也要早补齐。无论是城郊，还是农村，要确保无挖山采石的石场，无裸露的山体岩石，无绿化空隙和“天窗”，绿化到边到角；三是建设景观增绿。要把造林绿化与发展生态旅游业结合起来，建设生态景观与培植生态旅游亮点相结合，把林场作为重点进行培植，优化林种结构，凸显竹溪植被特色，植一山树，造一处景，建一条旅游线路，处处呈现出“一江碧水，两岸青山，天然氧吧，田园风光，和谐乡村”的美景。
四、抓好“护绿”工作。坚持把生态环境建设放在更加突出的位置，实行最严格的生态保护制度，把整个竹溪都划定为自然保护区，实行“十个严禁”，即严禁任何单位和个人非法从事一切破坏森林资源的行为；严禁任何单位或个人非法乱砍滥伐林木和搬竹笋、砍竹子等活动；严禁任何单位或个人非法采挖树蔸、花卉、中药材等一切植物资源；严禁随意破坏树木、花卉、景观、景点、河流、泉水、古建筑等自然人文旅游资源；严禁任何单位和个人非法采用各种狩猎工具捕杀野生动物行为；严禁任何单位和个人破坏各类自然和人工标示牌、碑、石、树等警示标志物；严禁随意开山采石；严禁违法开采矿产资源；严禁破坏古村、古寨、古祠堂、古建筑、古桥、古树、古文物；严禁乱扔乱倒生产生活垃圾。切实保护好竹溪一山一水、一草一木、一景一石，把青山绿水、美景蓝天留给子孙后代，让世人共享竹溪生态福利。
五、完善“常绿”机制。一是建立多层次投入机制。按照“政府主导、市场运作、社会参与、群众主体”的原则，以政府投入为引导，整合工程项目资金，搭建投资融资平台，争取金融支持，鼓励社会投入，逐步形成财政补助、金融支持、社会支撑、农民投入的资金保障机制。政府投入的资金主要用于生态公益林建设，对各种经济林、花卉苗圃建设、业主造林、造林大户等进行以奖代补，对造林核心区进行补助。二是建立绿色绩效考评机制。建立健全“绿满竹溪”任务考核、奖惩机制，将建设目标任务列为各乡镇、各部门绩效考核的重要指标，调整考核指挥棒，充分发挥乡镇和县直部门落实“绿满竹溪”的主动性、积极性和创造性。三是建立植树造林新机制。鼓励民营企业、造林大户和干部群众通过土地流转、返租承包、转让租赁等形式参与造林绿化，明晰权属，确保林木栽得上、能成活、保得住、长得好；大胆探索推行“专业造林、业主管护、承包管护、集中管护”的管护模式，实行造管一体、责权一致，做到包栽植、包管护、包存活、包绿化，确保栽植一棵、成活一棵，造林一片、成林一片。四是建立生态恢复补偿机制。所有工程建设实行生态承诺制度，坚持谁开发谁负责，谁破坏谁恢复；林木采伐坚持做到砍一栽一，偷（伐）一栽十；对森林火灾实行严管重罚，做到谁肇事谁受罚，谁烧毁谁补栽。
（作者单位：竹溪县政协）
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