唐秉勇
当前，全县上下正在大力推进“绿满竹溪”行动，决定用三年时间实现绿色全覆盖目标。加快推进“绿满竹溪”行动，绿色是主色调，林业是主战场，林业部门理应争当先行军。笔者认为，林业部门必须增强使命意识、创新意识和服务意识，积极服务和服从于经济社会发展大局，奋力谱写“绿满竹溪”崭新篇章。
一、增强使命意识，勇于尽责担当
加快推进“绿满竹溪”行动，是新时期赋予林业部门的光荣而又神圣的历史使命。林业既是改善生态、维护生态安全的公益事业，也是改善民生、推动绿色发展的基础产业。党中央、国务院高度重视生态文明建设和林业改革发展。习总书记对生态文明建设和林业工作作出了一系列重要指示、批示、讲话。习总书记指出，“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”，“绿水青山就是金山银山”，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题，林业要为建设美丽中国创造更好的生态条件”。林业具有巨大的生态功能、经济功能和社会功能，在改善生态改善民生中发挥着独特作用。
省委、省政府把发展林业作为推动经济社会可持续发展的战略举措来抓，提出了“不断提升构建重要战略支点的生态承载力”、“让‘千湖之省’蓝天长驻、青山长在、碧水长流”的宏伟目标。在去年12月份召开的“绿满荆楚”行动动员会上，李鸿忠书记特别强调了“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”的发展理念，提出今后三年投资74亿元、造林852.6万亩，实现绿色全覆盖的目标，着力推动全省森林资源持续增长，绿色经济不断壮大，生态状况明显改善。2013年5月，市委、市政府授予我县建设“十堰绿色崛起示范县”大旗后，全县各级各部门大力实施“产业富县，生态立县”战略，举全县之力植树造林、退耕还林、封山育林，林业生态建设和产业发展取得了显著成效。但是，全县森林资源总量多、但林分质量不高、产业发展相对滞后、生态功能脆弱等问题，仍是制约经济社会发展的瓶颈。加快推进“绿满竹溪”行动，就是要做到荒山、道路、河流、集镇、村庄、庭院应绿尽绿，高标准完成三年绿色全覆盖任务，实现建设“十堰绿色崛起示范县”目标。因此，林业干部职工要认真履行部门职责，不辱使命，勇挑重担，站在服务经济社会发展全局的高度，充分发挥生态林业、民生林业强大功能，统筹谋划推进“绿满竹溪”行动，努力为全面建成小康社会不断创造更好的生态条件。
二、增强创新意识，彰显竹溪特色
竹溪是全省林业大县之一，林业在全县经济社会发展中发挥着十分重要的作用，林兴则县强、林兴则民富，已成为不争的事实。在推进“绿满竹溪”行动中，县委、县政府按照“城市园林化、农田林网化、路渠林荫化、村庄花园化”，坚持城区、城郊、农村“三位一体”，荒山、村庄、通道“三点同步”，绿廊、果廊、景廊“三廊共建”的思路，创造性地提出了建设“百里绿廊”、“百里果廊”、“百里景廊”，既丰富了“绿满竹溪”行动的载体，又彰显出我县造林绿化特色。
今后三年，全县计划完成荒山造林16万亩，创建绿色集镇15个、绿化绿色示范村30个，森林村庄90个，河道和通道绿化1350公里。到2017年底，全县森林面积达到400万亩，活立木蓄积达到1700万立方米，森林覆盖率达到81%，把竹溪建成全国绿化模范县、省级森林城市、十堰绿色崛起示范县和鄂西北生态旅游示范区，基本形成完善的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林生态文化体系。因此，必须在创新体制机制上下功夫，调动市场主体参与，形成全社会关心、支持、参与的良好社会氛围。一要创新绿化载体。要按照应绿尽绿的要求，正确处理好发展与保护、生态与经济、兴林与富民三者之间的关系，在抓好谷竹高速公路和346国道沿线“百里绿廊”、水天路“百里果廊”和兴界路“百里景廊”建设的基础上，进一步创新绿化载体，抓好山体、河流、道路、集镇、村庄、庭院和库区绿化美化，加大生态修复力度，提升生态功能。二要创新主体机制。要坚持“政府主推、乡镇主导、市场主体、部门联动、全民参与”的原则，通过出台相应政策优化发展环境，进一步凝聚政府引导力、市场决定力和社会推动力，引导在外创业成功人士回乡绿化创业、本地能人大户参与，形成全民参与的强大合力。三要创新奖扶机制。要坚持“谁造、谁管、谁受益”原则，认真落实、严格兑现政府出台的奖补政策，发挥好财政资金“四两拨千斤”的引导作用，撬动机关、厂矿、民营业主、造林大户等民间资本投资造林。四要创新管护机制。大力推行“一年造林、三年管护、分期结算”的方式，专班作业，重奖重惩，绩效挂钩，包栽包活，巩固造林绿化成果。
三、增强服务意识，保证建设质量
服务民生、服务发展，是林业部门干部职工的职责所在。加快推进“绿满竹溪”行动，就是要将实施生态林业、民生林业与实现生态效益、经济效益、民生效益协调统一，让荒地绿起来，让产业活起来，让林农富起来。
林业干部职工要以服务基层、服务企业、服务林农为已任，在规划编制、种苗供应、技术指导等关键环节，加大指导和服务力度，保障“绿满竹溪”行动高质高效向前推进。一要精心规划设计。要按照因地制宜、适地适树的原则，做到造林绿化与产业发展相结合、生态林与经济林相结合、普通树种与美化树种相结合，高标准规划设计，科学编制绿色全覆盖规划，明确造林目标、绿化标准和年度任务，确保规划的科学性、指导性和可操作性。二要严格质量把关。严把“苗木关、挖窝关、栽植关、管理关”，荒山造林和示范通道绿化实行机械整地，水平带状大窝栽植，并根据树种和立地条件，制定操作技术规程，规定栽植密度和技术要领，抢墒浆根栽植，确保苗木成活率。三要保障种苗供应。根据绿色全覆盖的时间安排，加强造林绿化种苗生产管理、质量分级、苗木检疫、调度供给等基础工作，适地适树，良种壮苗，Ⅰ、Ⅱ级苗木使用率达到100%。四要全程跟踪服务。整合林业专业技术人员，组建林业工作服务队，对营造林现场跟踪指导服务。同时，针对现有可造林地立地条件较差、造林难度大的特点，开展科技攻关和技术培训工作，解决制约造林绿化的技术瓶颈问题，提高造林成活率和保存率。
要实现三年绿色全覆盖目标，林业部门使命光荣、责任重大。我们将认真落实县委、县政府的工作要求，克难勇进，竞进提质，为奋力推进“绿满竹溪”作出应有贡献。
（作者单位：县林业局）
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