以特色发展　推绿色崛起

【摘要】在十堰市大力实施“一核多支点”战略，全力建设区域性中心城市的大背景下，2013年5月21日，竹溪县三级干部会议隆重召开，市委、市政府授予该县“十堰绿色崛起示范县”建设大旗。全县上下因地制宜，积极建设“十堰绿色崛起示范县”，竹溪综合农场作为全省农垦系统在十堰境内唯一一家国有农场，又地处竹溪县南部山区，充分利用山林地等自然资源发展特色经济，推促了农场绿色崛起。

竹溪综合农场地处竹溪县南部山区，地域总面积14.6万亩，90%为林业用地，其中天然林超过10万亩。农场辖区适合茶叶、药材、魔芋、烟叶等生长，板石、花岗岩等资源较为丰富，是全省农垦系统在十堰境内唯一一家国有农场。在全市大力实施“一核多支点”战略，全力建设区域性中心城市的大背景下，2013年5月市委、市政府授予竹溪县“十堰绿色崛起示范县”建设大旗。 竹溪地处十堰市西南部，位于鄂渝陕三省市毗邻地区的秦巴山区，是南水北调中线工程重要水源区、国家重要生态功能区。丰富的绿色生态资源，既是竹溪的比较优势所在，也是竹溪发展的希望和出路所在。支持竹溪建设“十堰绿色崛起示范县”，是市委、市政府统筹推进区域性中心城市建设、深入实施“一城两带”战略、加快构建“一核多支点”发展格局的重大决策，是竹溪把握县情实际，顺应发展大势，转变发展方式，厘清发展思路，积极融入全市发展大局的战略选择，对于推进竹溪科学发展、跨越式发展具有重大而深远的意义。竹溪县要紧紧围绕打造“十堰绿色崛起示范县”这一战略定位，打好绿色品牌，做好绿色文章，推进绿色发展，在产业体系、生产方式、消费模式、体制机制等方面进行大胆探索、先行先试，为十堰建设生态文明示范区作出有益探索，为南水北调中线工程核心水源区生态保护作出积极贡献。竹溪综合农场就是在顺应国家政策导向，建设生态文明的这个大背景下，依托特色资源，大力发展特色经济，为绿色崛起做出了有益的探索。

竹溪综合农场创办于1952年6月，地处巴山腹地，辖区内地形以高山、二高山为主，平均海拔超过1000米。地域总面积14.6万亩，90%为林业用地，其中天然林超过10万亩。主要生产茶叶、药材、魔芋、烟叶等林特产品，板石、花岗岩等资源较为丰富，是全省农垦系统最边远的贫困山区农场。已开发利用的耕园地6000亩，其中耕地1500亩、茶园2500亩、核桃1000亩、木本药材1000亩，农用耕地以种植玉米、土豆、烟叶、中药材和魔芋为主，少量水稻和油菜。现有5个分场和社会事务管理服务单位，1家规模民营企业，各分场插花分布于丰溪、泉溪、中峰、蒋家堰等乡镇的交叉地带，并与鄂坪乡、桃源乡、源茂林场和陕西镇坪县接界。分场之间最远的相距180多公里，未能形成相对集中的场镇，农产品加工业规模很小，几乎没有商业服务业。区域人口3250人，退休干部职工460多人，在岗管理人员32人。2008年成立竹溪县综合农场办事处，为正科级事业单位，核定全额事业编制15人。农场与办事处暂按“两块牌子、一个机构、一套班子”管理模式运行。

竹溪综合农场在全省农垦系统中，按国土面积属中型农场，按经济规模可谓微型农场，就资源禀赋来讲，更近于林区（林场）性质。竹溪县是国家南水北调中线工程重要水源区，国家天然林保护工程第一批试点县，属限制开发的生态功能区。综合农场所属云雾溪、杨家扒、三合等分场又是县内多条河流的源头，以天然林为主，部分区域已划为省级自然保护区，承担着重要的生态保护功能。建场六十多年来，综合农场一直靠山吃山，以林为主，靠树吃饭。上世纪末，竹溪启动天然林保护工程以来，天然林全面禁伐，森工企业经营停产，农场收入锐减，干部拿不到工资，职工下岗失业，生活非常困难，相当一部分人口逐步向县城和乡镇移居，农场经历了艰难漫长的调整转型动荡时期，10年间累计亏损超过600万元。为了维护稳定，农场被迫变卖处置位于县城的总场办公楼、商业房产和位于国道、集镇沿线的土地等优良资产，筹措资金用于转移安置下岗职工。

近两年来，该场坚持生态环境保护与合理开发利用并举的方针，一手抓天然林资源管护；一手抓土地开发整理，因地制宜发展特色产业，促进农工增收，壮大国有集体经济实力。近2年时间，累计消化历史债务200多万元，完成各类投资近2000万元，推动了场域经济社会发展，逐步扭转亏损局面，实现了经济、生态、社会效益同步增长的良好态势。

山林资源是综合农场最具比较优势的资源，建场几十年来一直是农场开发利用经营创收的主要来源，国家实施天然林保护和竹溪县实施绿色崛起示范县战略以来，保护山林资源和合理利用资源成为农场人的新的课题任务和责任担当，如何处理森林保护和开发利用，当前生存和长远发展，农场经过调研认为还是在山林资源上下功夫，提出：一是围绕资源保护，加大对10万亩天然林保护力度，确保青山常在清水长流，使其发挥最大生态社会效益；二是围绕产业建设，实现“四个一千”目标（即：新发展1000亩核桃、1000亩烤烟、改扩建1000亩茶园、1000亩中药材基地），加大特色产业基地建设力度，培植经济发展后劲；三是围绕林下经济发展，解决农工农户就业创收问题；四是围绕农产品加工企业建设，使农产品就近加工转化为工业产品，延长产业链条，增加加工增值收入；五是围绕自然山林景观、人文历史和有机茶园，探索观光农业和旅游开发，发展农场经济。

1、围绕山林做文章，加强10万亩天然林管护，确保青山常在清水长流。

森林可以大量地吸收二氧化碳，制造人类和其他生物所需的氧气。树木是氧气制造厂、树木是粉尘过滤器、树木还是天然蓄水库和天然空调， 树木带给我们无穷无尽好处。市委、市政府授予竹溪“绿色崛起示范县”发展大旗后，农场在全场积极组织开展“保护森林资源、共建绿色家园”主题宣传活动，并在天保工程区主要交通要道设立大型宣传碑和封山育林碑。通过广泛宣传，增强了场民保护生态环境的意识，依法保护森林资源、维护全场生态安全已成为场民的共识，林区盗伐、滥伐天然林、乱捕滥猎野生动物等破坏生态安全的案件明显减少，形成全场干部群众关心、支持、参与保护生态环境的良好氛围；二是组建天然林管护站，制定天然林管理办法、考核制度、奖惩措施等，对下设四个护林队，根据每个片区面积大小配备护林员，从加强领导、落实责任入手，层层签订工作责任书，严格落实工程措施，使农场10万亩天然林资源得到了有效保护，通过实施天然林资源保护工程，农场的天更蓝、山更绿、水更清，“保”出了青山绿水，“保”出了下游水电产业，守住水源源头，为区域社会固碳释氧、水土保持、净化空气等做出了巨大贡献。

2、围绕产业建设，实现“四个一千”目标，加大特色产业基地建设力度，培植经济发展后劲。

农场要发展，产业要先行。2013年，该场立足资源优势和产业基础，提出“四个一千”目标，即新发展1000亩核桃、1000亩烤烟、改扩建1000亩茶园、1000亩中药材基地。

（1）、2013年农场所属云雾溪分场通过省级土地整理后新增土地500亩，根据该场地处二高山气候特点和绿色发展要求，栽种了核桃500亩，目前长势良好。今春又在三合分场发展核桃基地500亩，全场已经形成核桃基地1300亩。经过3至5年管理可实现丰产，达产后年产量可达1000吨，年产值可达2000万元。

（2）、农场所属伍家坡分场与泉溪镇优质烟叶基地毗邻相连，适宜烟叶种植，农场积极争取纳入单独种植区，在2013年种植500亩的基础上今年又扩大200亩，明年争取达到1000亩规模，实现亩产值3000元，为烟农户平创收达5万元以上。同时为农场提供烟叶特产税返还20万元，实现农户增收农场增效。

（3）、茶叶产业是农场的传统产业，从上世纪八十年代开始发展截止2012年已达1500亩，这里山大林密，常年云雾缭绕，日照充足，雨量丰沛，昼夜温差大，茶叶生长期长，造就了独特的茶叶内质，富有多种微量元素，是典型的高山云雾茶。茶园严格按有机茶标准管理，无公害、无污染。所生产的“习武”牌剑茶和“天台翠峰”毛尖荣获第六届国际博览会金奖、湖北省名优特产品金奖等多种奖项，产品远销上海、武汉、西安等大中城市，深受广大消费者喜爱。但因规模小很难形成规模效益。顺应绿色崛起，抢抓茶叶发展，2013年扩建幼苗茶500亩、2014年又扩建500亩，使茶叶基地达到2500亩。今年各类茶叶产量达3万斤，实现产值1600万元，与上年同期基本持平。为了进一步提升茶叶品质，去年对200亩老龄茶园进行了台刈改造，今冬还将对500亩茶园进行深耕施饼肥，力争4年内把老茶园整体改造一遍，确保丰产稳产，实现年产值3000万元。

（4）、农场所属三合分场800亩木本中药材山茱萸，又称药枣，取其成熟的果实入药，是六位地黄丸中的主药之一，近几年来，由于价格低迷，比较效益低，一直粗放管理，从2014年开始分两年进行改造，目前已累计投入60万元对其中的400亩药枣基地进行了抽槽换土、修枝定杆、防虫治理等，达产后亩产药枣900斤，亩产值可达2000元，是一项一次性投入长期受益木本中药材，即绿化美化了山地，又可为场农创收。2013年在云雾溪分场采取人工培植木本中药材梭罗果50亩育苗，2年后即可移栽300亩以上，使全场常年生木本中药材基地达到1000亩以上。

3、围绕林下经济发展，着力解决生态保护和农户创收问题。

林下经济就是充分利用现有的林下土地资源和林荫优势，从事林下养殖、种植等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。综合农场拥有大量的山林，农户守着“金山”讨饭吃，农场把农户生存和发展综合起来考虑，最后确定适合本地的林下经济模式，即林下养殖和林下种植两种方式。思路决定出路，为了推进林下经济发展建立发展激励机制。加大林下种养分场、种养大户奖励力度，采取政策性补贴、财政扶贫贴息贷款、以奖代补、项目倾斜等办法，推进林下经济上规模、上水平。为了防止林下过度放养，划定了放养区域和制定放养密度，确保林木资源在承载能力范围内。去年以来已发展了林下种植1000亩，其中林下魔芋800亩、林下天麻200亩；林下养殖迅猛发展，目前林下养羊2500只、林下养鸡3000只、林下养蜂500箱。林下种养不仅给农户带来可观的经济收入，同时为社会提供了大量的无污染、纯天然的农牧产品。

4、围绕农产品加工企业建设，延长产业链条，增加加工增值收入。

为了提升农户农产品及时向商品转化，促进生产积极性，2013年农场通过改善基础设施等成功招商引入竹溪县高山食品公司入驻农场杨家扒分场境内，该公司主要生产“亲家母”牌霜风腊肉、腐乳产品，年加工能力达5000吨，农产品原料除从农场农户收购外还辐射周边几个乡镇。2013年仅在农场农户收购生猪4500头，有力地推进当地生猪业发展。2013、2014连续两年农场支持该公司申报全省农垦现代农业项目获准，省农垦局每年给于扶持资金100万元，该公司现已取得肉制品QS认证，并通过了ISO9001国际质量管理体系认证，“亲家母”牌“竹溪高山腊肉、腐乳深受消费者喜爱，产品供不应求，市场前景乐观。

5、围绕自然山林景观、人文历史和有机茶园等，探索观光农业和旅游开发，发展农场经济。

综合农场三合分场地处竹溪蒋家堰镇和中峰镇交汇地带，此地又称中峰寨，离竹溪县城仅28公里，境内拥有2万亩天然林，有木本药材林近千亩，有茶园600亩，境内还有在当地比较有名的祖师庙、蜂王庙、石门、箱子石、响水台等自然山林景观和人文景观。近几年城区及周边地区人员常于周末或假日，自己驾车、骑车，带上小孩，进入林区享受天然林风光、呼吸新鲜空气、聆听鸟儿的歌唱；欣赏人文景观，品味历史文化，净化心灵；到茶园中采茶、观看茶农做茶、体验茶农生活。每年2至3月正值山茱萸开花，满山都是一簇簇茂密的黄色小花绽放枝头，四周包围着雪白的花瓣样苞叶，在春天形成一道独特的风景线，绿色茶园与其相互映衬，使游玩观看的人们心旷神怡，累了还可以在农舍小住一夜，品尝农庄主人准备的别有格调的晚餐，享受到一个别致的假期。2013年投入120万元硬化了场区境内公路5公里，进入林区尚有5公里公路硬化已经纳入2015年工作重点之一。随着交通等基础设施的完善和深入地宣传，到此休闲观景的人员会越来越多，必将成为农场新的经济增长点，也将为农场农户带来新的增收渠道。

两年来，该场投入近2000万元新发展茶园1000亩、核桃1000亩、改扩建中药材1000亩、新发展烟叶种植700亩，改造老茶园700亩，全场特色产业基地增加到6000亩。据统计农场辖区2014年各类经济总收入7200万元，农民人均纯收入6100元，高于周边乡镇。以茶叶为主的国有收入达到1600万元，实现利税320万元，同比分别增长14%、16%，农场自有财力逐步增强，保障了机构运转和干部职工工资性收入稳定增长。通过实施垦区危房改造项目，两年累计完成危旧房改造200余户，累计投入近300万元用于基础设施配套建设，先后完成18公里场区公路维修改造和水毁复建，新修公路4公里，硬化公路、村庄道路6公里，新建及维修改造分场办公生活用房4处2000平方米、茶叶加工车间3个1500平方米，新增解决安全饮水850人，硬化农户晒场8000平方米，新增庭院绿化面积2100平方米。场容场貌、人居环境和群众生产生活条件明显改善。狠抓职能转变，积极争取民政、社保、计生、医保、残联等部门关心支持，尽可能为场农争取落实农民和农工双重优惠政策，困难群体的生产生活得到实实在在的关心照顾。社会治理、公共服务和民生改善有力维护了农场和谐稳定。2013年度县级综合目标考核，该场在79个县管为主的县直单位中排名第28位，受到通报表彰和奖励。

（二）生态环境的恶化已向人类提出了严峻的挑战，如果再不采取果断措施保护森林，发展和扩大森林资源，人类就会受到更加严厉的惩罚。综合农场10万亩天然林保护为职工带来了部分补贴收入的同时，为社会生态建设作出了巨大贡献。