经济责任审计的两坚持两重点三畅通五把握
学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人经济责任审计规定》。结合20多年审计工作实际,我认为做好《规定》继续深化领导干部经济责任审计工作,必须把握好如下几个方面的问题。
一、注重“一个坚持”
经济责任审计要坚持为组织部门使用干部提供科学依据,重点关注领导干部决策权、管理权的行使,关注体现贯彻落实科学发展观及建设和谐社会要求的重点问题,做维护经济秩序的卫士。
二、强调“三个关注”
突出重点监督对象。要关注重点部门,对掌管财政资金数额较大、有资金分配权的经济杠杆部门,各类专项资金管理部门,及有政府固定资产投资计划的部门单位领导人要实行离任必审,并逐步提高任中审计的比重。在审计内容上,要坚持以财政财务收支审计为基础,重点关注领导干部的决策是否科学规范,关注土地转让、工程建设、环境保护、节能减排等方面的问题;关注民生、发展等重大经济政策贯彻落实情况;关注领导干部个人廉洁自律情况。要把评价领导干部履行职责的绩效情况作为审计核心。
三、畅通“三个渠道”
首先是畅通干部监督渠道,为科学选拔任用干部服务。经济责任审计工作不仅是对一个领导干部的审计,同时也是对一个被审计单位、一个领导班子的审计。审计部门在报送常规审计报告的同时,不仅要探索对整个领导班子的评价,还要特别准确无误划分党委书记、分管经济的副职在整个决策中所起的作用,以提高审计成果运用效果,达到通过一次审计间接考核多个干部的目的。
其次要畅通建立健全各项规章制度的渠道。通过强化审计结果整改落实,促进被审计单位建立健全各项规章制度。审计部门不仅要在“审”上下功夫,更要在“用”上多动脑筋,写出有份量的审计报告,提炼、提出有深度的审计建议。
最后要畅通责任追究渠道。完善反馈及运用制度,规范审计成果运用。要继续推行经济责任审计项目公告,增强审计工作的透明度,发挥舆论监督和社会监督的双重作用,促进经济责任审计结果的利用和转化。同时,审计部门还要进一步加强与纪检、监察和组织部门的沟通与协调,健全和完善责任追究制度。对严重违反财经法纪,造成损失浪费、国有资产流失等问题的,应及时提出移送建议,强化责任追究。
四、坚持“四个把握”
为进一步加强经济责任审计工作,竹溪县审计局要求全局在经济责任审计工作中要注重把握五个原则,提升领导干部任期经济责任审计针对性和有效性。
一是要把握围绕中心、服务大局的原则。以科学发展观为指导,紧紧围绕县委、县政府的经济工作中心来开展审计工作,扎实做好经济责任审计工作,为促进竹溪的经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力保障。
二是要把握突出重点、稳步推进的原则。立足经济社会发展大局,抓住涉及人民群众切身利益的热点、难点问题,重点加强对经济社会发展重要领域和关键环节的审计监督,重点加强对民生工程资金的审计监督。
三是是要把握惩防并举、注重预防的原则。加大对滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、商业贿赂等案件的揭露和查处力度;注意从体制、机制和制度上查找管理漏洞和薄弱环节,提出解决问题的对策措施,逐步把审计成果纳入重大经济决策、重要人事任免、重大案件处理的决策机制、程序机制和处置机制中,进一步发挥审计监督的治本功能。
四是要坚持健全制度、完善机制的原则。把加大制度建设力度贯穿于经济责任审计工作的各个环节,加强对制度执行情况的监督检查,健全审计评价体系、审计计划管理制度和审计监督工作机制。(王竹堂)
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