郭国林
竹溪是省级贫困县，也是国家级贫困县，长期以来基础差、底子薄，贫困人口多，严重制约县域经济发展，影响人民群众生活水平的提高。推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是实现全面小康和推进县域经济发展的重要举措。笔者结合竹溪实际，就如何抢抓精准扶贫这一契机，帮助贫困群众致富，助推县域经济发展，谈点肤浅看法。
一、深入调查研究，全面掌握情况。精准扶贫的关键是要精和准，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，这就要求必需对帮扶对象有全面的了解，做到心中有数，才能为今后帮扶工作提供一个清晰的思路、把握好精准扶贫的方向和重点。一是要深入一线，与乡村干部、农户广泛交流，面对面的了解实情，逐村逐户摸清情况，分门别类统计好贫困村和贫困户的生产、就业、经济、生活等基本数据，盘清家底，掌握第一手材料。二是要善于分析和总结贫困村存在的困难和问题，找准影响村集体经济发展和贫困户增收的主要矛盾，与当地干部一道，帮助村“两委”班子理清工作和发展思路，搞好贫困村发展规划和方案，有针对性的制定贫困户帮扶措施，推动扶贫开发工作有效开展。三是要挖掘帮扶乡镇的自然资源优势有哪些。比如，山场面积大，适合哪些畜禽养殖；库区水域广，现有的鱼类资源有哪些；药材种植历史长，哪些药材社会经济效益高；历史文化底蕴深厚，到底有哪些历史典故和遗迹。四是要找准制约发展存在的困难和问题。比如，集镇容量偏小，瓶颈在哪里；基础配套设施不完善，缺失在哪里；支柱产业尚未形成有效规模，突破口在哪里？这都需要通过面对面、点对点的走访调查搞清楚。
二、找准工作重心，强化帮扶效果。实施精准扶贫是一项复杂的系统工程，涉及千家万户，情况千差万别，为确保精准扶贫工作成效，应从贫困村、贫困户实际出发，因村因户制宜，既要授人以鱼，更要授人以渔，重点要解决好“扶什么”和“怎么扶”的问题。在扶什么上，要遵循市场规律，依托乡村资源优势，从重点贫困村实际出发，因村制宜，宜烟则烟，宜林则林，宜牧则牧，突出特色，帮助贫困村把产业选准，把项目定好，确保实施的重点村有1-2个主导产业，大部分贫困户有1-2个致富项目。在怎么扶上，重点是抓好特色产业增收，扶强龙头企业，发展市场经济主体。一是要梳理整合各类涉农项目资金，综合运用扶贫贴息、财政补助等扶持政策，扶持有发展能力的能人大户和乡村企业发展特色产业，扶强龙头企业，壮大提升农业产业化经营水平。同时，达到能人带新人、大户联小户、富户联穷户、企业联农村的目的，发挥“以点带面”的作用；二是运用市场手段，加大招商引资力度，吸引各类市场主体向贫困村集聚，把符合乡、村发展的好项目、好企业引进贫困村投资兴业，并通过土地流转、合作经营等方式，帮助贫困村搞好扶贫开发工作；三是扶持引导贫困村、贫困户与龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，吸纳贫困劳动力就业，提高农民收入，带动贫困户自主发展创业，以此来促进乡村经济全面发展。
三、加强科学谋划、明确帮扶措施。开展精准扶贫，帮扶任务重、时间跨度长，因此要立足实际、脚踏实地，制定切实可行的“一村一业”、“一户一策”帮扶措施。一是要做好扶贫规划。规划要符合村情、村意，量体裁衣，不可贪大求全，切忌好高骛远；要做到思路清晰，方向明确，先急后缓，不能泛泛而谈，要具体到户，明确到人。二是要处理好几种关系。在帮扶工作中要正确处理好现实与规划、当前与长远、扶贫与扶智、建设与环保等几个关系。要严守帮扶红线，做到主动帮扶、文明帮扶，做到包村不讲价、包户不扰民、驻村不增负、帮忙不添乱。三是要加强协作配合。完成精准扶贫工作不可能在短期一蹴而就，必须要拧成一股绳，共下一盘棋，乡与乡、村与村之间要加强互动联系，打破乡镇村组界限，加大资源共享，优势互补、互通有无、互相支持。四是各乡镇要发挥主导作用。各乡镇党委政府是本地精准扶贫工作的第一责任人和直接责任人，对扶贫工作要不等不靠、主动作为，主动出击，摒弃有了帮扶单位就万事大吉的思想，要充分履行组织领导、支持配合、推动落实等主体责任，发挥扶贫攻坚主导作用。同时要为帮扶工作队提供必要的帮助和条件，及时配合解决工作困难，营造良好的帮扶工作环境。（作者单位：竹溪县政府办）
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