做好社会保障资金审计的几点思考
维护社会保障资金的安全和完整，促进社会保障制度不断完善，是社会保障审计的基本职责。现代社会保障审计必须坚持以科学发展观为指导，认清和把握当前社会保障工作的形势和规律来展开。这是贯彻“民本审计”思想，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，推动完善社会保障制度进而推动和谐社会建设必须秉承的理念。但是，由于我国社会保障制度自身正在逐步完善及有关社会保障法律法规的缺失，导致社会保障审计监督工作面临复杂多变的局面。
为此，社会保障审计要在进一步加强真实性、合法性、合规性审计的基础上，更多地关注我国社会保障体制性和制度性缺陷，有针对性地开展审计监督，充分发挥审计监督为宏观经济决策服务的职能，注重从以下几方面考虑：
一是以维护最广大人民利益为出发点，对社会保障资金开展全方位的审计监督。构建社会主义和谐社会是我们党为推进社会主义伟大事业做出的重大战略举措。审计机关必须按照构建和谐社会的目标任务和要求，紧紧围绕人民群众最直接、最现实的利益，对社会保障资金开展全方位的审计监督，以维护社会公平和正义。通过对社会保障管理部门内部控制系统进行符合性和健全性测试，看社会保障资金的各项管理制度是否完善，内部控制是否健全有效；通过密切关注社会保障资金在筹集、管理、使用、支付等每个环节的运行情况，严肃查处违法违规问题；通过审查各项政策法规的贯彻落实情况，对社会保障资金运行中社会效益、经济效益进行分析和评价。
二是充分发挥审计监督为宏观决策服务的作用，努力推动社会保障工作制度化、规范化和透明化。审计机关要紧紧围绕社会保障制度存在的主要问题和未来发展趋势开展审计监督工作，将有限的审计资源充分发挥和挖掘出来。社会保障资金是社会保障制度的核心内容，对社会保障资金进行有效的管理，是决定社会保障制度能否正常、有序运行的关键。为了保障社会保障资金的安全性、有效性、合法性、合规性，必须努力提高社会保障工作的透明度，加强对社会保障资金的管理，严禁截留、挪用；强化对社会保障政策执行情况和各级社会保障基金的全过程监督，保证资金运行各环节严格依法运作，促进公开和透明，确保资金的安全和高效，促使监督制约机制规范化和制度化。
三是加快计算机信息化审计技术的开发与运用，运用联网审计，提高社会保障基金审计的效率和质量。随着“金保”工程的逐步实施，社会保障部门正在逐步建立统一、规范、完善的数据库管理系统。对此，社会保障资金审计必须解决业务数据对接和审核问题。为实现对社会保障资金的全面监督，并提高审计效率，提升审计质量，审计机关必须加快信息化建设步伐，积极研究、探索联网审计方式方法，努力实现对社会保障资金全过程进行实时审计监督。
四是探索建立完善的绩效审计方法及评价体系。现代社保审计理念促使审计机关及审计人员必须关注社会保障基金的社会效益和经济效益，这是社会保障审计工作重心转移的必然要求，是顺应国际审计发展潮流的现实需要。绩效审计在我国尚处于初步实践阶段，有许多问题制约着它的开展，需要我们进一步去探索和完善。
五是积极实施审计结果公告制度。审计结果公告制度体现了“执政为民、以人为本”的理念，也体现了审计监督依法独立的原则。社会保障审计应建立审计通报、公告制度，通过通报、公告其违纪违规事实，利用社会舆论促其整改，才能进一步发挥审计的威慑力，取得更好的审计成效。（王竹堂）
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