竹溪县环保局副局长肖明华
“绿色崛起”主要指以生态保护为前提，以经济崛起为核心，以文化建设为支撑，以社会建设为基础，以政治建设为保障，以最小的环境代价和最合理的资源消耗获得最大的经济社会效益，推动地区在青山绿水中异军突起、跨越发展的具有区域特色的科学发展模式。加强生态环境保护是实现绿色崛起的基础和保障，面对大形势，面临新任务，作为政府环保职能部门，必须围绕中心、立足本职、积极作为，努力为建设“十堰绿色崛起示范县”服好务。
一、以污染减排为主线，抓好总量控制。污染物是指进入环境后能够直接或者间接危害人类的物质。通常环保考核指标主要是存在于废水中的化学需氧量、生化需氧量和存在于废气中的二氧化硫、氨氮。污染减排就是减少污染物排放，是调整经济结构、转变发展方式、保护和改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。为进一步控制污染物的排放，我们通过制定污染减排方案和工作责任制，采取专项治理、淘汰关闭、限期整改、挂牌督办、清洁生产等具体措施，确保主要污染物削减到位。一是严格建设项目的审批。坚持对所有新上项目实行事前、事中、事后全程监督管理，从源头控制污染源的产生，强化总量控制；积极宣传环保政策法规、产业政策，加强与发改、国土、住建等部门联系配合，做好相关衔接，主动协助企业做好项目选址和现场踏勘，降低环境风险。二是做好污染防治，推进区域环评、项目环评和“三同时”制度的落实，实现工业企业污染物达标排放。坚决查处和关停违法排污企业，切断污染源；认真实施污染减排工程。2014年，我县要着重抓好饮用水源污染防治、竹溪河沿岸采石制沙企业污染治理和华驰医化公司、华康化工公司、金龙水泥公司、污水处理厂、垃圾处理厂、医疗机构污染治理等工程建设，继续深化“清水行动”。加强规模化畜禽养殖污染防治，改善城乡人居环境。三是抓紧做好生态环境保护工作，全面清理整顿矿产开采和水电开发等建设项目，落实环保措施和生态修复工程。
二、以环境整治为抓手，建设美丽乡村。一是抢抓政策机遇，认真梳理和编制申报环境整治项目，争取把我县所有村庄纳入“十二五”和2020年前环境整治项目库，积极争取“生态补偿转移支付”资金和生态建设“以奖代补”资金。二是以开展农村环境整治为契机，深入推进“四个两”工程建设，即“两清”（清洁种植和清洁养殖）、“两减”（农药、化肥减量化）、“两治”（规模化养殖治理和农村环境综合治理）、“两创”（生态乡镇、生态村创建）。集中解决农村水源保护、生活污水、生活垃圾、畜禽养殖和农业面源污染等农村环境突出问题。力争通过5-10年的努力，实现农村垃圾、污水全收集、全处理，畜禽养殖环境整治全覆盖。以创建“环保模范城”为载体，大力推进“绿色机关”、“绿色企业”、“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色景区”、“绿色家庭”等绿色系列创建活动。2014年，我县计划创建国家级生态村6个，省级生态村10个，省级生态乡镇1个，市级生态乡镇4个、生态村60个；每乡镇建设一处有特色的生态示范基地，积极申报创建国家级生态县。三是抓好十八里长峡国家级自然保护区、偏头山国家森林公园、龙湖国家湿地公园、八卦山省级自然保护区等生态保护区环保系统申报、考核的联络和对接，抓好生态创建示范。四是开展土壤修复，推进循环农业，优化农业产业结构，实现农业无害化清洁生产，发展高效生态农业。努力减少农业面源污染，建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的美丽乡村。
三、以执法监管为手段，维护环境安全。加大执法监管力度，依法查处环境违法行为。认真贯彻执行《水污染防治法》、《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》和《环境影响评价法》等法律法规，继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对污染严重企业挂牌督办，加大环境执法力度，严肃查处环境违法违纪案件，坚决打击各种环境违法行为，进一步规范排污收费，彻底扭转“违法成本低，守法成本高”的局面。建立和完善环保部门与纪检监察、工商、公安、检察院、法院、银行、银监等部门联合执法和金融信贷机制，形成环境执法合力。一是要把水污染作为污染防治工作的重中之重，集中整治威胁水源安全的污染和隐患。及时对饮用水源保护区水质和竹溪河水质进行监测，适时掌握水源水质动态，发现问题及时解决，确保饮用水源水质优于国家Ⅱ类标准，竹溪河水质控制在Ⅲ类水平，切实保障水源安全。二是深入开展环保专项行动，对全县排污企业定期进行现场检查，完善台账实现“一企一档”。在检查过程中，对存在的问题及污染隐患当场提出整改要求及处理意见，督促重点企业安装污染源自动监控设施，随时掌握排污状况。三是对全县所有已建、在建项目“三同时”落实情况进行普查，主要包括工业园区、矿山、水电站、医疗和建筑等行业和领域，发现问题及时整改。四是建立环境监控预警体系，加快推进环境监测、环境监察标准化和环境信息化建设，全面开展环境隐患排查整治，提高应急处理能力。
四、以能力建设为契机，提升服务水平。环保监管能力决定环保服务经济社会发展的水平。今年，是我县环保监管能力达标年，环境监测、环境监察能力建设必须达标。一是抓学习提能力。加强现有人员环保政策法规和业务技能培训，采取“走出去，请进来”的办法，提高全体环保干部业务能力和政策水平，积极引进专业技术人才。二是抓硬件提能力。积极争取环保能力建设项目，抓好环境监测、环境监察、环境执法标准化建设，努力改善硬件装备水平，提高执行能力。三是抓宣传提能力。广泛开展环保政策法规和环保知识“六进”（即：进机关、进单位、进企业、进社区、进学校、进农村）活动。充用利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传和普及环境保护知识。以创建环保模范城为载体，抓污染治理、环境整治和居民行为方式的转变，减少一次性用品使用量，倡导健康、文明、环保的生活方式；大力宣传低碳经济、生态农业、绿色消费等环保名词的内涵和要求，提高群众的环保意识，把抽象的概念变成具体的行动，调动全民参与绿色创建的积极性和主动性。四是抓作风提能力。以党的群众路线教育实践活动和民主评议政风行风工作为契机，规范环保执法行为，强化干部的责任意识，树立抢前争先观念，引导全体环保干部牢固树立“双优化”（即：服务发展优化经济环境，保护环境优化经济增长）的理念，以建设服务型、低碳型机关为目标，增强服务“两区一地”（即：建设绿色产业引领区、生态城镇示范区和省际物流集散地）的能力。积极服务招商引资，主动向企业提供产业政策及总量控制、清洁生产、污染治理等技术并争取污染治理资金，增强服务意识，推行“一站式”便捷服务，努力提高工作效率和服务水平。
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