一要发挥好人大代表的议政代言作用,积极为推进工农对接建言献策。
县乡人大代表是由广大人民群众直接选举产生的,代表人民依法管理国家和社会事务。推进工农对接是我县经济社会发展大事,人大代表责无旁贷。在实施推进工农对接过程中,人大代表的首要任务就是代表人民群众参政议政,发挥议政代言作用。因此,人大代表在推进工农对接中要注重了解、收集、传递社情民意,及时、准确向上级反映农民、农业、农村的情况,积极建言献策,使政府的决策符合农村实际,符合人民群众的意愿。作为人大代表:一是要加强学习,努力提高议政代言能力。参政议政、为民代言仅有积极性是不够的,还需要具备相应履职知识和能力。每位人大代表都要通过各种方式加强学习国家法律法规、党的方针政策;学习市场经济理论、了解市场经济运行规律;学习人大业务知识,掌握代表议案及建议、批评和意见等主要议政方式方法,增强反映社情、传递民意的自觉性,提高建言献策的水平。二是要密切联系群众,及时了解和掌握社情民意。真实地体察人民群众对工农对接各个环节的所思所盼。农村地域宽广,农民群众居住分散,县乡人大代表应经常走访人民群众,细心体察民意,可采取设立公示栏、意见箱、接待群众活动等多种方式方法,倾听群众呼声,摸准群众脉搏,把握民众情绪。在此基础上筛选、整理和归纳,形成体现人民群众意愿、农村迫切需要、可操作性强、符合法定要求的高质量的建议、批评和意见。三是要通过多种途径向政府及有关部门建言献策。县乡人大代表要利用参加人代会、列席人大常委会会议、参加专题调研和代表活动等机会,直言不讳地对政府及有关部门和国家工作人员在推进工农对接、服务工农对接中,开展工作情况提出自已的见解,促使政府及有关部门及时调整工作部署,促使国家工作人员增强责任意识、服务意识,促使工农对接中的一些实际的问题得到解决。
二要挥好人大代表的监督作用,为推进工农对接营造优良环境。
工农对接是一项系统工程,需要全民参与、部门协同作战,整体推进。县乡人大代表要积极践行工农对接,积极参加多层次、多形式的代表活动,充分发挥监督作用,不断促进工农对接环境的优化。首先,要认真行使参与重大事项的决定权,优化工农对接的政策环境。人大代表要积极参与决策,督促政府加大对农村和农业投入政策的落实,让国家惠农政策真正惠及广大农民。其次,通过执法检查和个案监督,为工农对接营造良好的法制环境。要紧紧围绕经济发展全局,紧紧围绕工农对接各环节,人民群众最关心、最直接、最现实的问题,开展好执法检查监督。如农业产业化建设、支农长效机制的建立、惠农政策的落实情况应是县乡人大代表高度关注的。再次,人大代表要积极参加视察、评议、专题调研活动,以促进县乡政府工作为出发点,营造工农对接良好的政务环境。代表的视察、评议、调研等活动要与县乡政府在工农对接的具体工作紧密结合,促使政务更加透明,行政效率更大提高,干部作风更加务实。代表在视察中发现的新情况、新问题,应主动向视察单位、相关部门反馈,使问题得到及时解决。代表参加对有关单位的工作评议和政府及其工作部门负责人的述职评议活动,在肯定工作成绩的同时,也要敢于指出工作中存在的不足,尤其是对“三农”、推进工农对接工作中存在的突出问题,提出解决的措施和办法,督促整改到位。进行专题调研时,要围绕农业产业化建设、农村经济发展等热点、难点问题,深入调查研究,提出有创意、操作性强的议案或建议,引起有关部门的重视,成为重要决策的参考意见。
三要发挥好人大代表的表率作用,凝聚推进工农对接的合力。
我县有县乡两级人大代表1209名,大部分生活、工作在乡镇或农村,即使在机关工作的代表也与农村工作有着密切联系。充分发挥代表的表率作用,带动周围的人民群众,凝聚一方合力,为推进工农对接作出成绩。一是要在发展生产中发挥表率作用。县乡人大代表多是人民群众中的先进和模范,有的有一技之长,掌握了某项生产、养殖、加工专业技术;有的会经营擅管理;还有的是农村一方的“明白人”,是推进工农对接的骨干力量。要积极发挥代表本职工作所长,在本行业中起带头作用,推动农村经济加速发展,推进工农对接。如从事种养殖业的代表,要带领农民群众努力向产业化经营方向发展,推进农业结构调整。参与农村企业管理的代表,要努力打造带动能力强的龙头企业、骨干企业,挖掘农村增收潜力。从事服务业、运输业等农村各行各业的代表,要以发展现代农业、带动农村经济、增加农民收入为目标,做好本职工作。二是在传、帮、带上发挥表率作用。农村中的各级人大代表有相当一部分是村支部书记、村民委员会主任或文书等,作为“村官”的人大代表,自己的市场经济意识强弱,极大地影响着乡村工农对接的推进速度。要担当起传、帮、带的责任和义务。传,就是宣传党的富民政策,宣传市场经济理念,增强群众的市场意识;帮,就是帮技术,帮助解决困难,扶持种养殖加工项目;带,就是带动群众走好产销路子,生产或加工的农副产品能挣钱。县乡人大代表中不少是抓生产、懂管理、会经营的能人,不仅自己带头生产、开拓市场,还要鼓励和支持农村中的有文化、善动脑、肯下力的能人抓生产、跑市场,带动一方群众亦工亦农、亦产亦销,一头在田间、一头在市场,千方百计帮农民增加收入。三是构建和谐平安环境上发挥表率作用。推进工农对接,实现城乡统筹发展,离不了一个和谐平安的优良环境。人大代表是人民群众中精英和模范,其一言一行对城乡的文明和谐都能产生较大的影响。树文明风尚、创和谐环境是代表应尽的义务。人大代表要在自已模范地遵守法律法规和执行党的方针政策的同时,还要积极宣传国家法律法规、党和政府的各项方针政策,以自己的模范行动影响和带动周围群众遵纪守法,引导人民群众自觉用“八荣八耻”规范自己的言行,自觉弃恶扬善,使广大城乡和谐、平安,从而实现工业与农业快速对接,全县经济又好又快发展。(蔡成文 )
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