县发展和改革局局长马礼运
在“十一五”规划收官和“十二五”规划开启的承上启下关键时刻，县委书记余春存在深入调研的基础上，就阻碍竹溪经济社会发展的根本问题，以及如何消除发展阻力等问题，撰写了《解放思想是推动竹溪科学发展的根本动力》一文。该文章是统一全县党员干部思想认识，振奋精神状态，进一步调动广大群众推进发展积极性的动员令和宣言书，是解决我们认识不请，行动不快的根本法宝。本人根据近一段时间学习领会的成果，结合发展和改革部门的工作职能，更加深化了三点认识。
一、解放思想，用开放的思维谋划发展大计
“十二五”时期将是我国经济社会发展深刻变化的重要转折时期。竹溪怎样顺应时代的要求，规划未来五年的经济社会目标是当前必须认真对待的课题。是局限于竹溪现有基础进行平面布局，还是把竹溪置身于全球经济格局中进行立体构思？实践告诉我们，县域经济不是封闭的局域经济，而是全球经济的组成部分，规划中长期发展目标，必须把县域经济置于全球经济一体化的大背景下进行全方位、多角度的立体思考。有句格言说得好：只有想不到，没有做不到。当前我县正在组织“十二五”经济社会发展规划的编制工作，新的五年发展目标必须实现三个突破：要在产业深度开发上有新的突破。一是以资源为基础，发展特色经济。按照适度集中、规模发展的原则做大做强2—3个骨干产业，通过龙头企业牵引，促进相同产业跨村跨乡（镇）联合，重点是规模化发展贡米、茶叶、魔芋等产业，形成竹溪特色品牌。二是利用潜在资源，发展相关产业。利用未来库面大、水域阔的优势，发展淡水养殖、水上休闲产业；利用丰富的电力资源大力发展耗电产业；利用山水人文景观，发展旅游产业等。要在产业布局上有新的突破。未来五年，随着谷竹高速公路的开工建成，武（武汉）西（西安）铁路的筹划建设，竹溪的交通条件将得到根本改善，竹溪与外界的时空格局将发生根本改变。立足高远规划未来，就要从现在着手大力发展临路经济，超前将项目向路边摆布，产业向路边聚集。另外，国家正在研究制定促进中部省份振兴规划，我们要抢抓机遇，超前谋划，充分利用中部振兴政策优势发展新兴产业，提升县域经济档次。要在经济增长目标的确定上有所突破。打破一二三产业均衡增长的模式，对发展态势做科学预测和前瞻分析，鼓励优势产业超常发展。今天的短板也许就是明天的长项，今天的弱小产业，也许就是明天的经济支柱。我县的生态环境建设虽然目前还没有产生直接经济效益，但随着全球低碳经济浪潮兴起，绿色环保理念的深入人心，生态环境的经济价值将水涨船高。物流目前在我县还没有形成产业，但随着交通环境的改善，竹溪将成为中西部物资交流的重要枢纽，物流业必将成长为县域经济的主导产业。旅游业虽然在目前不是主导产业，但随着鄂西生态文化旅游圈的形成，旅游业将成为县域经济新的产业支柱。确定经济增长目标和幅度，要科学预测产业的发展优势和潜力，鼓励跳起来摘桃子，能发展多快就发展多快，把某些指标适当调高一些，既符合我县经济发展的需要，又能起到抓一点带全面的作用。
二、解放思想，超常促进经济社会发展
解放思想，反映在行动上就是工作的思路更灵活一点，服务办法更多一点，促进的措施更超常一点。项目建设是当前我县发展的主要动力，如何做到在项目工作中有更大的作为，关键一点就是要在遵守国家产业政策大的原则下，把手中的“牌”出得更策略更灵巧一点。一是要精心包装项目，提高项目品位，吸引人的眼球。二是整合打捆项目，扩大项目内涵，降低前期工作成本。三是大力宣传推介项目，加强联络交往，争取广泛支持。四是放开手脚谋划项目，立足资源挖掘项目，瞄准市场策划项目，内引外联引进项目。在促进和服务产业发展中，将要我服务转变为为你服务，彻底摒弃坐等部门、业主上门的衙门习气，主动承办、包办相关申报事项。服务“工农对接”，就是要深入基层、深入企业，了解工业与农业对接的阻碍在哪里，田间与车间对接的纽带在哪里，企业与市场对接的桥梁在哪里，项目与产业对接的切入点在哪里，找准发改部门工作的着力点。服务“百公里经济带”建设，就是要在认真总结“百里长廊”建设经验的基础上，加强规划编制前期调研，形成科学的战略构思，储备充实项目库，积极对上争取，赢得上级大力扶持。服务扶贫开发，就是要将身子沉下去，了解困难群众最需要解决什么问题，什么样的产业最能快速带动群众脱贫致富，最大限度地发挥好国家赈济资金的输血壮骨，强筋活体功效。作为县政府的综合协调部门，解放思想，改进服务的落脚点，就是对上更加主动积极，对下更加深入扎实，努力做到谋划在领导运筹之前，服务在发展关键之处。
三、解放思想，先行先试推进经济体制转变
解放思想反映在体制机制上，就是敢于打破禁区，为经济发展解除羁绊。改革开放30多年的实践一再证明，哪里思想解放的早，哪里经济就发展的快，哪里思想解放的深，哪里经济就发展的好。当前我县的经济发展中还存在许多阻碍发展的因素，归根结底还是体制机制上的缺陷。如民间资本还有许多无法进入的领域，社会公益事业仍然是民资无法入内的禁区；中小企业融资难，民间资本大量沉淀；农业产业化过程中土地流转不畅，产业规模化经营难以实现；城镇化过程中土地置换、户籍转移难，重新就业限制多等等。这些问题在社会主义市场经济条件下已不是不可逾越的鸿沟，经济发达的地方早已得到解决，并已建立起一套有利于当地经济社会发展的有效体制。我县之所以存在这些障碍，还是因为破的勇气不足，立的办法不多。发改局是推进改革的主导部门，要勇担经济体制改革重任，克服求稳怕乱思想，凡是符合科学发展观要求的，有利促进县域经济快速发展的都要大胆探索，积极试行。一是拆除“玻璃墙”，砍掉“高门槛”，促进县域经济全面民营化。除暂没向民资开放的中央企业外，对县域经济实行全盘民营化，要修改和完善鼓励民营企业优先发展的相关政策，形成有利于民营企业健康成长的长效机制。探索民间资本全面进入的办法、措施，特别是社会事业方面，要研究制定出利益分享的办法，鼓励民企办社会。二是积极破解中小企业融资难的瓶颈制约，积极探索非固定资产抵押担保的办法措施，拓宽资金融通渠道。同时，建立健全激活民间资本的有效机制，除鼓励民间资本积极投向产业外，要允许其通过借贷、放贷的方式获得信贷收益，其目标就是引导民间资本围绕产业合理流动。三是大胆试行高效快捷的行政方式，在不违背原则的前提下，根据实际需要可精减程序，简化手续；引导和鼓励行业发展，必要时可先试行，后规范，先建点，再拓面，特别是在项目、资金的引进中，可先建后办，力争快速形成实物工作量。
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