县委常委、常务副县长师利龙
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。中央开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，从根本上讲，就是为了进一步加强政府同群众的血肉联系，让群众的评价作为检验政府工作的唯一标准。践行党的群众路线，就要求政府要进一步深化行政体制改革，牢固树立群众观点，切实转变工作作风，提高服务效率，打造人民满意的效能政府。
一、打造效能政府，要强力推进行政审批制度改革。
行政审批是一项权力，更是一种职责和义务。践行群众路线，打造效能政府，就要按照“便民利民、服务市场主体”的原则，深化行政审批制度改革，创新审批方式，缩短审批时间，提高审批效率。一是简政到位。要按照国务院、省政府取消、下方和调整行政审批事项和相关文件精神，坚持“应减必减、能合必合、能放必放”的原则，做好行政审批事项的清理规范和取消、承接工作。同时，要本着“将方便留给群众，让困难留给单位”的宗旨，再造内部工作流程，压缩审批时限，积极推行网上审批、并联审批，开辟“绿色通道”，实现行政审批一站式办结。二是放权到位。要按照“三集中、三到位”的要求，将所有行政审批事项和服务事项全部纳入政务服务平台集中管理，做到应进必进。进一步强化首席代表职权，授予行政审批首席代表被委托行政审批事项的审批决定权，以及与行政审批相关联的科室、人员的指挥权、协调权、督办权。一般的事项，首席代表可以当场拍板直接在窗口履行职责，杜绝体外徇外，人进权不进。三是公开到位。要公开行政审批准许清单，集中公开行政审批事项、办理依据、申报材料、审批程序、时限、收费标准等信息，增加办事透明度，减少审批人员的自由裁量权和审批随意性，杜绝暗箱操作。
二、打造效能政府，要健全完善政府绩效管理评价体系。
健全和完善政府绩效管理评价体系是解决好政府工作“干得怎么样”、“干好干坏怎么办”的问题。一是要科学设置考核指标。在考核指标设计上，要突出个性指标考核。在设置县直部门考核指标时，要依据各部门的职能职权，科学设置比分权重的个性考核指标。在对乡镇设置考核指标时，要充分考虑各乡镇所处区域位置、自然资源、发展基础、人口数量等因素，结合各乡镇特色产业、特色工作设置一些个性考核指标。二是要建立多元化评价机制。人民满意是政府一切工作的出发点和落脚点。要改变“政府评政府”的单一局面，建立多元化评价政府绩效的格局。实现评估主体多元化，大力推行人大代表、政协委员、单位职工、服务对象、一般干部、社会群众代表等测评绩效情况；实现评估方式多元化，坚持定性分析与定量分析相结合，推行相关单位之间交叉评估。开辟网上评价平台，实行网上民主评估；坚持考核时间多元化，把日常工作考核、半年考核与年终考核等结合起来，有效利用各种考核的成果，不断提高政府绩效管理的科学化、系统化程度。三是要有效运用绩效评估结果。要本着奖优、治庸、罚劣的原则，通过对评估结果的有效运用，充分发挥绩效管理的导向和激励约束作用，推动建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。对认真履行职责、工作绩效突出的，通过完善激励机制，给予一定形式的表彰奖励；对违规决策、执行不力、失职渎职、行政不作为等行为，通过落实行政问责追究相关人员责任。
三、打造效能政府，要强化行政效能监察。
行政效能监察是改善行政管理、提高行政效能、促进行政机关勤政廉政建设的一项重要措施，践行群众路线，提高政府工作效能，就要进一步加强行政效能监察。一是要以发展为主题，强化行政效能监察。竹溪最大的实际是发展不足，要紧紧围绕发展这个第一要务，把行政效能监察的出发点和立足点都统一到促进发展上来，每一个环节都要着眼于发展，有利于发展。要把是否有利于发展作为评价行政效能的第一标准，促使大家都谋发展、促发展。二是要以作风建设为重点，强化行政效能监察。干部队伍的作风，直接影响政府机关作风，关系到政府的执行力。要围绕作风建设加强行政效能监察，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，切实转变机关作风，大力加强干部队伍的作风建设，引导广大干部树立正确的政绩观，不断提高干部队伍的整体素质和战斗力。三是要以群众反映强烈的热难点问题为信号，强化行政效能监察。要把群众反映强烈的热点问题当成开展行政效能监察的第一信号，确保群众满意，密切党群关系。要突出群众反映问题较集中的重点行业、重点部门、重点项目实施效能监察，尤其要把侵害群众利益问题作为行政效能监察工作的重中之重；四是要以政令畅通为抓手，强化行政效能监察。确保政令畅通是效能监察的基本职能，要围绕县委政府的重大决策部署开展效能监察，及时发现、纠正和处理“有令不行、有禁不止”、“上有政策、下有对策”的行为，排难疏堵，纠偏纠错，确保政令畅通，维护县委政府的权威。
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