唐秉勇
全县正在开展党的群众路线教育实践活动，林业部门如何发挥职能，解决自身“四风”突出问题，正确处理好各要素间的关系，达到“为民务实清廉”的总体要求，对促进全县林业事业科学发展具有十分重要的意义。我个人认为，在全县党的群众路线教育实践活动中，林业部门要紧紧围绕县委、县政府建设“十堰绿色崛起示范县”战略部署，正确处理好发展与保护、生态与经济、兴林与富民三大关系，履职尽责，站在群众的角度想问题、谋发展，让群众真正从林业的改革发展中得到实实在在的利益。
第一、践行党的群众路线，必须正确处理好发展与保护之间的关系
党的十八大报告中明确提出“要全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”这一认识上的重大飞跃、理论上的重大创新，树立了人类建设生态文明的里程碑，开辟了中华民族永续发展的新征程。
“基层林业部门直接与群众打交道，是各项惠林、惠农政策的宣传者、执行者。在党的群众路线教育实践活动中，要进村入户，与群众面对面地交心谈心，了解他们对林业的所思、所想、所盼，为群众保护森林资源、发展林业产业当好“四员”。一是当好“宣传员”。既要宣传好发展林业的方针政策和法律法规，又要宣传好保护森林资源的重要性、迫切性，增强全民生态保护意识，让群众自觉参与到生态保护中来。二要当好“参谋员”。结合全县林业发展实际，帮助群众制定发展林业的中长期规划，做到因地制宜、适地适树，避免群众盲目跟进，劳民伤财。三要当好“指导员”。 大力开展“送科技、送信息、送服务”下乡活动，指导群众利用林业科技、信息、技术发展特色产业，增收致富。四要当好“服务员”。对于“林业大户”，要在规划设计、种苗调剂、栽植管理等方面全程跟踪服务，调动全民参与林业生产建设的积极性。
第二、践行党的群众路线，必须正确处理好生态与经济之间的关系
竹溪是全国造林绿化百佳县、全国资源林政管理先进县、全国首批退耕还林试点示范县之一。正确处理好生态与经济之间的关系，必须走“生态产业化，产业生态化”可持续发展道路，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以保护自然生态系统为己任，在加大生态保护力度的同时，大力发展林业经济，奠定建设“十堰绿色崛起示范县”坚实基础。
践行党的群众路线，其出发点和落脚点是让党员干部受教育、改作风、惠民生、促发展，旨在加强党同群众的血肉联系，让群众在党的群众路线教育实践活动中真正得到实惠。
在生态建设方面，要坚持“严管林”方针不动摇，突出森林、林木、林地、林权四个重点，整合森林公安、林业站、木材检查站、林政稽查队等林业行政执法力量，构建林业站管源头、木材检查站守关口、林政稽查队负责巡查监管、森林公安查办案件的林业执法体系，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，增强全民生态保护意识。在发展林业经济方面，要破解“林业资源丰富而经济欠发达”的瓶颈，着力培植“四大产业”，建设“绿色产业引领区”，带动全县林业经济发展，增加群众收入。巩固主导产业。要充分发挥部门职能作用，倾斜项目资金，继续支持全县茶叶支柱产业的发展。要搞好优质服务，指导相关乡镇和企业新建茶叶基地，同时对老茶园进行改造，促使全县茶叶产业提档升级。培植特色产业。结合退耕还林、巩固退耕还林成果、低产林改造等林业重点工程，以核桃、木本中药材为主攻方向，兼顾县内金丝楠木、珙桐、红豆杉、鹅掌楸等珍稀名贵树种和松、杉等乡土树种，兴建特色产业基地。发展林下产业。积极探索“林+药、林+魔、林+禽、林+菌”等复合套种模式和林下养殖生态农业发展模式，以短养长、以长补短、立体开发、复合经营，把林下种植中药材、魔芋和林下养殖业做大做强，培植新的绿色产业经济增长点。促进二、三产业。按照“工农对接”的思路，与县内云浩药业、银松食品、天翔茧业等企业搞好衔接，采取联办基地的办法，带动林农致富。积极优化发展环境，加大招商引资力度，引进林产品加工龙头企业，带动二、三产业发展。
第三、践行党的群众路线，必须正确处理好兴林与富民之间的关系
践行党的群众路线，必须把“惠民生”贯穿于教育实践活动的始终，从三个方面入手，将“兴林”与“富民”有机地统一起来。深化林业改革。要在巩固全县集体林权制度改革成果的基础上，进一步明晰责、权、利，积极落实各项配套措施，提升发展效益。创新体制机制。要结合林业发展实际，制定出台切实可行的优惠政策，鼓励民间资本向林业集聚，调动全民参与林业生产建设的积极性。开展林权抵押贷款业务，简化小额贷款办理程序，破解林农发展林业的资金难题。采取“请进来”与“走出去”相结合的办法，大力开展林业实用技术培训，加大先进林业生产技术推广应用力度，增强群众依靠林业科技增收致富的能力。采取以奖代补的方式，对龙头企业、造林大户、林业先进乡镇给予重奖重扶，提高发展林业的积极性。推行“公司+基地+农户”模式，引导群众组建核桃、茶叶、中药材等专业合作社，兴办“家庭林场”，大力发展订单林业，结成利益联盟，形成捆绑效应，实现利益共享、风险共担、多方共赢。（作者系竹溪县林业局党委书记、局长）
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