——写在2014年“世界水日”和“中国水周”之际
竹溪县水务局局长洪永福
今年3月22日是第二十二届“世界水日”，第二十七届“中国水周”宣传活动也将拉开帷幕。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“水与能源”(WaterandEngrgy)，我国纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题是“加强河湖管理，建设水生态文明”。
河湖是重要的生态系统，承担着供水、防洪、生态、景观、人文等多种功能。河湖生态环境关系到城市防洪供水安全和生态文明建设。近年来，随着我县城市的快速发展和人口数量的持续递增，水资源紧缺，水库、河道污染严重等问题日益凸显。大力推进“十堰绿色崛起示范县”建设，加强对全县水库、河流的管理，建设水生态文明迫在眉捷。
一、实施水工程，修复水生态
首先，要立足当前、着眼长远，科学研判今后一个时期中央关于水利投资的政策导向，紧紧围绕治理水环境、保护水生态、修复水功能为主题的发展方向，倍加珍惜省水利厅对口帮扶机遇，大力争取一批生态水利项目，要突出以全县七大流域综合治理和水库除险加固为重点，着力解决水多、水少、水浑、水脏问题，加快竹溪河梯级橡胶坝建设和堤防设施建设，全力打造一条集防洪保安、休闲游玩、水清堤绿、人水两亲于一体的水利工程景观长廊。
其次，要蓄调结合、管理与开发并重。要努力实现由水资源简单利用，向水资源保护、开发、利用、管理并重转变。要加快推进新建鸳鸯池水库、鄂坪调水等一批重点项目的立项实施，加强水资源配置工程建设，加快城乡重点水源工程、跨流域跨区域调水工程、库塘渠堰连通工程建设，着力构建我县“南北调配、区域互补、长藤结瓜、一线串珠”的水资源宏观配置格局，加快形成布局合理、生态良好、引排得当、循环通畅、蓄泄兼筹、丰枯调剂、多源互补、调控自如的水网体系，提高水资源调控水平和供水保障能力。
其三，要大力实施一批河库治理工程，净化水环境。近年来，我县先后完成了17座小（二）型水库除险加固任务，实施了竹溪河水坪段、双河口段、中峰段河道治理工程，修建了城区一、二级橡胶坝，提高了防汛保安能力，储蓄了水源，疏浚了河道，治理了水污染，提高了城市品位和市民的幸福指数。下一步，我们要在实施好竹溪河蒋家堰段、县河段治理工程的同时，进一步加大南部山区农村河道的治理力度，大力实施好竹溪河水库水源地保护、竹溪河流域水生态修复与保护、竹溪河清洁小流域等一批水生态治理工程，努力打造“水清、岸绿、景美、河畅”的河库生态环境。
二、加强水管理，提高水保障
一是要坚持一龙管水、多龙治水，建立水务、环保、城建、公安等部门联动机制，切实加大对防治水源污染、维护河库健康的综合治理力度，严厉查处和打击违法建设、排污、捕鱼和盗采砂石等危害河湖生态环境的各类水事违法行为。要拓宽河库生态环境建设与管理融资渠道，探索河库生态环境建设与土地开发捆绑融资模式。通过承包、冠名、合作经营等方式吸引鼓励社会企业参与河库生态环境建设与管理。要积极统筹资金，做好河库维护管理经费保障工作，实行专业化维护管理。
二是要大力推行最严格的水资源管理制度。河库污染，表象在水里，根子在岸上。针对当前入河库污染物量普遍超过自净能力的现状，要以加快实施最严格的水资源管理制度示范县为契机，认真落实“三条红线”，要按照水功能区的管理要求，强化河库纳污总量控制，建立水质、水量双指标达标制度，把还清水体作为河库治理的首要目标，加强农村地区垃圾收集处理管理，加快推进再生水厂、污水和再生水管线建设，加强污水处理厂和农村地区小型污水处理设施运行监管，保证河库水质达标。
三是要健全和完善河库管理的长效机制。要结合县情，修订和完善《竹溪县河道管理办法》、《竹溪县水库管理办法》，以强化对河库资源的管理和生态保护。要加强对河库保护工作的组织领导,坚持流域与区域相结合,优化河库保护管理机构布局。各乡镇人民政府要按照属地管理的原则建立健全管理机构或确定管理人员，落实河库管护责任，统一河库管理范围内与其周边环境卫生管理标准和绿化作业养护标准，做好河库保护管理的有关工作。
三、着力水宣传，弘扬水文化
其一是晓之以理。近年，人们对水的问题更加关注，洪涝灾害、干旱缺水和水环境恶化成为全球面临的严峻挑战，水资源可持续利用是经济社会可持续发展的重要保障，这种观念已经形成，并被大多数人所理解和接受。人们在共同关注水安全的同时，更多的是在注重整体水环境改善，而营造水环境，当以建设水文化为灵魂。打造城市水文化，要强化市民亲水、护水、惜水意识，促进人水和谐。
其二是动之以情。在水务工作中，要把建设河库生态环境作为“十堰绿色崛起示范县”建设的重要任务，进一步理顺河库生态环境管理体制，大力加强河库生态环境治理与管理。坚持民生优先，切实解决好河库防洪排水安全问题和环境“脏、乱、差”问题；坚持统筹规划，以流域为单元，干支流、上下游、左右岸同步治理，河库环境整治与污水处理同步实施；坚持建管并重，逐步形成“政府主导、属地负责、行业监管、专业管护、社会参与”的体制机制，提升建设管理水平；坚持综合治理，将集中整治和日常管护相结合、教育引导和严格执法相结合，维护河库健康生态环境。
其三是重之以行。关注河库健康就是关注民生、促进发展、维系生存。要加大宣传力度，在全社会形成“人水和谐”的共识，通过宣传教育、河库治理、严格执法等多种举措，广泛动员社会参与，鼓励沿河库边企事业单位、社会团体、环保组织、志愿者、周边居民参与河库生态环境建设，共同保护和享有河库生态环境建设及治理成果。要聘请市民、村民或志愿者担任监督员，定期征求和反馈改进河库生态环境管理的建议，加强舆论宣传，营造人人关心、参与河库环境治理的氛围，让我们共同携手，共建我们美好的家园。
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