近年来，竹溪县按照“南特北茶、适度兼抓”的思路，紧紧围绕建设“十堰绿色崛起示范县”，培植“全省生态经济大县”的工作目标，不断扩大产业规模，努力建设以茶叶、核桃、药材、烟叶等为主的特色农产品产业基地。2013年，竹溪县基本形成了茶叶、蔬菜、中药材、魔芋、畜禽等八大优势产业，特色产业基地总规模达100万亩，农业农村经济有了较快发展。但从整体上看，与建设“十堰绿色崛起示范县”的战略部署仍有一定差距，其根本原因就在于产业化水平低，农产品加工转化增值滞后，资源优势未得到充分利用。要改变这种状况，必须认真贯彻落实中央一号文件和省、市相关文件精神，创新抓农业农村工作的思路和方法，跳出“就农业抓农业”的传统思维模式，实行农业产业化经营，走出一条“以工促农，工农对接，城乡经济协调发展”的路子。
一、全县农业产业化现状
（一）基地建设初具规模，聚集效益初步显现。茶叶产业有规模。全县茶叶面积22.4万亩，位列全省第四位，十堰名列第一，面积约占全市的三分之一，全县302个村中94%的村种植茶叶，50%的村茶叶规模达200亩，1000亩以上的茶叶专业村达64个。
药材产业有基础。县域境内有各类药材175科1316种，天然储量在10万吨以上，常年储量在7000吨以上，全县规模种植药材面积17万亩，品种主要有杜仲、黄连、黄柏、天麻、柴胡、川乌、党参、玄参、丹参、板蓝根、冬花等。
蔬菜产业有市场。蔬菜产业已由简单的“提蓝小卖”式种植向现代高效生产转变，以青海蔬菜专业合社为主种植的以色列水果黄瓜、樱桃蕃茄、太空南瓜、泰国豆角、韩国萝卜等20多种无公害反季节蔬菜，年亩产量达6000公斤，蔬菜产品进驻县内各大超市、批发市场，并拥有水坪、县河等地的特色葱姜蒜基地1万亩，全县优质蔬菜逾14万亩。
魔芋产业有潜力。全县魔芋生产基地已达7.8万余亩，占十堰市总面积的75%以上；鲜芋产量6.22万吨，种植户3.5万户,约占农户总数的50%。初步形成了以泉溪、天宝等南部乡镇为主的魔芋基地种植生产区，以蒋家堰、中峰、工业园区为主的产品收购、原料（芋角、精粉）加工、产品交易、市场流通于一体的产品生产加工贸易区。
畜牧产业有劲头。全县现有万头猪场1个，各类畜禽养殖小区（规模场）90个，养殖大户130余户、“150”模式猪舍达到15栋，郧巴黄牛、良种波尔山羊、太湖母猪等一批新型健康规模养殖小区正逐步形成。
（二）龙头企业不断壮大，带动能力不断增强。目前，全县有市级以上农业产业化龙头企业14家（其中：国家级1家、省级3家、市级10家）。其中：龙王垭茶业有限公司晋升为农业产业化国家级重点龙头企业，龙头企业阵容进一步强大。以龙王垭、梅子贡等为首的茶叶加工企业年实现茶叶产量1500万斤，并开发了一系列的精品绿茶、有机乌龙茶、茶微粉、红茶等系列产品。初步形成了以华驰、创艺为主的甾体类激素原料加工体系；以云浩药业为主的中药材加工体系；以龙王垭、梅子贡为代表，以有机绿茶、乌龙茶、茶食品、茶微粉、茶多酚生产开发为主的茶叶加工体系；以顺溪豆制品、高山食品为代表，以有机贡米、果汁原浆、即食饮品、保健食品、豆制品、山野菜等为主的绿色食品加工体系；以魔芋酒、魔芋面条、魔芋豆腐乳、魔芋精粉为主的魔芋精深加工体系；以蚕丝、缫丝、织绸加工为主的蚕丝配套加工体系。
（三）产业链条不断延伸，品牌开发成效明显。全县形成了以人福、华驰、云浩、创艺、华康公司等为龙头的中药材产业链；以龙王垭、梅子贡等为龙头的茶叶产业链；以兴科、星成、益盛园等为龙头的畜禽养殖产业链；以益友、三元米业公司等为龙头的贡米产业链；以科马协力、月亮神公司等为龙头的魔芋加工产业链；以顺溪、青海无公害蔬菜合作社等为龙头的蔬菜加工种植产业链。以竹溪贡米、龙王垭龙峰茶/箭茶、梅子贡绿茶/乌龙茶、云峰绿茶、天翔蚕丝被、顺溪腐乳、双竹魔芋面条、高山食品等竹溪品牌为代表，先后获得绿色食品、有机食品、湖北省著名商标、湖北省名牌产品、国家地理标志保护产品以及ISO9001国际质量管理体系认证和食品出口企业销售认证等荣誉称号。目前，全县已获省级著名商标6个，国家地标产品2个，省级知名品牌8个，12家农业龙头企业获ISO质量体系认证，16家企业（包括农业专业合作社）的25个农产品分获有机、绿色、无公害农产品认证；农业“三品”认证面积已达到22.5万亩。
（四）产品营销成功对接，合作组织规模扩大。近年来，竹溪县坚持“走出去，引进来”的工作思路，积极参加涉外展销和商贸对接活动，建立了农产品市场信息网络。通过成功举办鄂渝陕特色产业建设现场会、“竹色溪下绿”大型商务对接活动，组织龙头企业参加中国第十届武汉农博会等活动为载体，充分发挥了政府的桥梁和纽带作用，建立了农产品市场信息网络，助推竹溪特色农产品进军大超市、对接大市场。同时通过开辟和扩大茶叶、医药制品等销售渠道，使竹溪的优质农产品成功推向海外、走出国门。同时，全县已鼓励、支持、兴建了茶叶、魔芋、药材、贡米、畜禽等专业协会和新型农民合作组织110家，平均每4个村就有一个农民专业合作组织，每个乡镇都有一个农民专业合作社。
二、农业产业化主要作法
（一）建立了政策导向机制。县委、县政府研究制定了《关于推进工农对接统筹城乡发展的决定》、《关于推进工农对接加快建设百万亩特色产业基地的决定》、《关于建设百亿元农特产品工业园的决定》等政策文件，对基地建设、龙头企业、品牌开发、科技服务、政策保障、激励机制予以明确规定，强力推进“工农对接”。
（二）建立了工作运行机制。采取“政府引导、市场主导、企业主体、协会运作、品牌经营、稳步推进、分步实施”的运作方式，初期主要由政府组织引导，为农业产业化提供平台和相应支持，按照市场机制优化配置资源，网罗有一定规模和实力的农产品重点龙头企业，组建各类产业协会，积极推广“企业+合作社+基地+农户”、“市场+合作社+基地+农户”等经营模式，减少中间环节，降低市场风险，保护农民利益。
（三）建立了统筹协调机制。县委、县政府成立了竹溪县推进“工农对接”统筹建设委员会，由县委主要领导亲自任主任，下设若干工作组，由县级领导挂帅任组长，分工协作抓好推进工作。
（四）建立了项目集聚机制。实行“项目集聚、资金捆绑、力量集中、各计其功”的办法，将项目、资金统筹用于优势区域、优势产业、优势企业。县委、县政府制定出台了《涉农项目及涉农资金统一调配管理使用办法》，明确涉农项目资金的统一调拨、管理、监督主体，根据产业发展规划，明确涉农项目资金投入渠道、使用主体、使用方向、持续投入年限等，发挥项目、资金集聚效应。
（五）建立了发展激励机制。加大产业建设特色乡镇、特色村、专业大户奖励力度，采取政策性补贴、财政扶贫贴息贷款、以奖代补、项目倾斜等办法，推进优势产业上规模、上水平、增效益。2013年，全县用于产业发展的以奖代补资金达200多万元。
三、存在的问题
（一）基地规模不大，难以形成规模效益。随着农村劳动力大量外出打工和向非农产业转移，有田无人种和有人无田种的矛盾时有发生。农村土地流转大多属于自发状态，以农户间相互流转为主，难以向种养大户、种养能手转移，产业基地规模较小，尚未形成规模效益。
（二）企业规模偏小，带动能力弱。由于竹溪县域经济不发达，多数产业仍以小规模、分散式经营为主，集约化、规模化程度较低，特别是受资金、技术、资源环境等因素制约，竹溪县区域性、专业化、标准化、优质化的产业基地数量较少，而区域间产业结构雷同、重复建设的企业较多，企业带动力较弱，目前还没有一个过10亿元的农产品加工龙头企业。
（三）合作组织发展较晚，发挥作用较小。当前竹溪农民专业合作社虽然发展较快，但大多数是近年成立的，尚处初级阶段，缺乏工作经验，经营规模小，服务层次低，市场竞争力不强。
（四）产业链条延伸不够，市场竞争力不强。目前，受农户标准化种植观念淡薄、科研技术力量不足、装备水平低、企业融资担保不足等因素制约，导致竹溪大多数龙头企业生产的还是初加工、粗加工产品，科技含量低，研发难度大，农产品附加值低，档次不高，没有形成终端产品，导致市场竞争力不强。
四、相关工作建议
（一）做好“生产”文章。一是调整生产结构。要培植主导产业，结合竹溪产品特色和优势，高起点规划建设好产业基地板块。以“四个百万”产业建设为契机，以建设“百万亩”产业基地为目标，大力发展具有传统优势的茶叶、核桃、中药材、魔芋、贡米等绿色产业。在生产过程中，不能仅仅停留在“稻谷打成米、小麦磨成面”格局，要充分挖掘原材料利用价值，实现单产效益最大化。二是建立生产标准。要进一步完善绿色、有机、无公害农产品的生产、技术、质量标准，建立绿色农产品示范、生产基地，制定绿色农产品管理办法，坚持以标准化生产促增收，推进标准化生态示范区建设。促进技术改造升级，围绕有机绿茶标准化生产、魔芋“两病”防控、中药材GAP生产示范、无公害蔬菜基地建设等为重点，大力发展特色板块基地。
（二）做好“品牌”文章。一是实施品牌兴县战略。根据国家对农产品质量标准的要求，制订农产品质量标准和操作规程。支持企业加大对绿色食品、有机食品、无公害基地建设力度，主攻原产地地理标志保护、国家质量体系认证、卫生标准、条码标识等，积极创建好全国绿色食品原料标准化生产基地。根据国家农业标准化管理方法，使重点农产品在生产、加工、流通各个环节都纳入到标准化的轨道上来运行。二是加强农产品质量安全监督检测检验体系建设，确保农产品真正绿色、安全、无公害，争创绿色有机食品。三是要加强政策引导。要积极帮助企业打造品牌，在产品质量、品牌创建、技术改造、质量认证等方面予以全力支持；对获省级以上质量体系、绿色食品认证的名牌产品给予适度奖励；以龙头为主体，开展内外联合、企校联合，在新技术、新工艺、新设备和新产品品牌方面开展协作攻关，特别要从单纯争创品牌向创建拥有自主知识产权、具有持续创新能力和竞争优势的名牌转变，从创建个体品牌向发展产业名牌、区域名牌转变。
（三）做好“龙头”文章。立足产业发展实际，把茶叶、魔芋、中药材、蚕丝等农产品龙头加工企业发展作为重中之重。通过引进、新建、改造、壮大等多种方式，不断扩大龙头企业阵容，增强企业实力，形成企业集群，带动产业发展。一是采取扶优培强策略。在项目建设、科技服务、政策服务等方面支持龙头企业发展，扶持一批带动力强、科技开发力强、加工增值力强、市场开拓力强的龙头企业，并支持资深企业申报国家、省、市龙头企业，提高知名度。二是加快农产品加工园区集聚效应。抢抓政策机遇，扩大招商引资，多方式、多渠道吸纳各类业主参与兴办农产品加工企业，形成一个大规模农产品加工企业群落。三是发挥项目和政策效应拉动作用。坚持农业项目和工业项目统筹，招商项目和政策项目并重，将农业项目向产业集聚，不断夯实产业化基础设施建设，优化产业投资环境，加大政策扶持力度，对重点龙头企业在项目建设、土地征求、税费减免、技术推广、品牌争创等方面进行重点扶持，各职能部门尽量帮助企业强化技术操作规程、简化办事程序，搞好协调服务和对接功能，营造亲商、爱商的浓厚发展氛围，助推一大批特色产业项目和企业落户入驻竹溪。
（四）做好“联结”文章。围绕联结机制，积极建立“市场+企业+中介组织+农户”的利益联结机制。以市场需求为导向，以龙头企业为轴心，以中介组织为抓手，以辐射农户为目的，形成市场带动、订单生产、风险共担、利益共享的产业发展链条。建立特色产业专业协会，通过中介组织服务，将企业及农户联结起来，为企业生产和农产品加工提供产品信息和市场服务，促进龙头、基地、农户之间的连接和合作，带动共同发展，实现社会化服务体系与市场的有机对接。
（五）做好“服务”文章。一是抓科技服务。大力支持开展农业产业科技攻关、技术推广和技术培训，继续推进农业科研机关（院校）与农产品加工企业联姻、技术合作、合股方式，对重大农产品加工科技攻关项目采取政府出资、对外招标等方式，引导企业加快对落后加工工艺的技术改造、配套完善和先进加工设备的引进和使用，加强高科技在农产品加工业中的推广运用力度。二是抓信息服务。引导农业龙头企业创新营销理念，运用电子商务、连销经营、网上交易、物流配送、展台展销、节会销销等方式，提高农产品销售能力，尤其在各大中小城市设立超销店和营销窗品，为农产品走向国内外市场开避新径。(叶海波李帅)
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